人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》(法釋〔2006〕7號)已于2005年12月26日由人民法院審判委員會第1375次會議通過,自2006年9月8日公布之日起實施。這里的實施,是指自2006年9月8日起,人民法院審理的涉及確認(rèn)仲裁協(xié)議效力的案件、申請撤銷仲裁裁決的案件、申請執(zhí)行仲裁裁決的案件,正在審理和新受理的均可適用該解釋,因為該解釋是對作為程序法的仲裁法的解釋,并且仲裁法在11年前就已經(jīng)發(fā)生法律效力。當(dāng)然,人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋并不沖突。
仲裁的開展以當(dāng)事人的合意為基礎(chǔ),仲裁的發(fā)展同時也依賴于司法的大力支持和適度監(jiān)督。仲裁法、民事訴訟法等賦予人民法院對仲裁活動進行司法監(jiān)督和支持的重要審判職能。法釋〔2006〕7號解釋嚴(yán)格依照仲裁法及相關(guān)法律的規(guī)定和立法精神,對人民法院審理涉及仲裁案件具體適用法律問題作出統(tǒng)一解釋,主要涉及三個方面的法律適用問題:一是確認(rèn)仲裁協(xié)議效力案件,主要包括仲裁協(xié)議效力的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、仲裁協(xié)議的獨立性、仲裁協(xié)議效力爭議案件的管轄順序以及人民法院審理此類案件的程序要求等;二是申請撤銷仲裁裁決案件,主要包括申請撤銷仲裁裁決的條件、重新仲裁的范圍、審理程序等;三是申請執(zhí)行仲裁裁決案件,主要包括執(zhí)行仲裁裁決案件的管轄級別、執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決的程序協(xié)調(diào)問題等。
就確認(rèn)仲裁協(xié)議效力案件而言,仲裁協(xié)議的效力如何,是關(guān)系到仲裁程序能否啟動、仲裁是否合法以及仲裁裁決是否會被撤銷或者不予執(zhí)行的關(guān)鍵問題。人民法院審理確認(rèn)仲裁協(xié)議案件,主要應(yīng)當(dāng)把握兩方面:一是仲裁協(xié)議的效力判斷標(biāo)準(zhǔn),二是仲裁協(xié)議效力爭議解決程序。
關(guān)于仲裁協(xié)議效力的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在確認(rèn)仲裁協(xié)議的效力問題上,堅持當(dāng)事人意思自治原則和仲裁獨立原則。關(guān)于仲裁協(xié)議的獨立性問題,一是當(dāng)事人在訂立合同時就爭議達成仲裁協(xié)議的,即使合同未成立,也不影響仲裁協(xié)議的效力;合同成立后未生效或者被撤銷時仲裁協(xié)議的效力不影響仲裁協(xié)議的效力,[2]仲裁協(xié)議獨立存在(第10條);二是規(guī)定訂立仲裁協(xié)議的當(dāng)事人,屬于法人或者其他組織的,其合并、分立后,仲裁協(xié)議對其權(quán)利義務(wù)的繼受人有效,屬于自然人的,死亡后,仲裁協(xié)議對其繼承人有效,除非當(dāng)事人訂立仲裁協(xié)議時另有約定(第8條)。三是規(guī)定債權(quán)債務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)讓的,仲裁協(xié)議對受讓人有效,但是當(dāng)事人另有約定,或者在受讓債權(quán)債務(wù)時受讓人明確反對或者不知有單獨仲裁協(xié)議的,仲裁協(xié)議無效(第9條)。
關(guān)于當(dāng)事人意思自治問題,從寬解釋仲裁協(xié)議的其他書面形式,從寬解釋仲裁協(xié)議中的合同爭議(第1-2條);凡當(dāng)事人自愿達成仲裁協(xié)議并且能夠履行的,一般確認(rèn)該仲裁協(xié)議的效力。譬如仲裁機構(gòu)名稱不準(zhǔn)確,但能夠確定仲裁機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定當(dāng)事人選定了仲裁機構(gòu)(第3條);當(dāng)事人未約定仲裁機構(gòu),但是達成補充協(xié)議或者按照約定的仲裁規(guī)則能夠確定仲裁機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定當(dāng)事人選定了仲裁機構(gòu)(第4條);仲裁協(xié)議明確約定兩個以上仲裁機構(gòu)的,當(dāng)事人可以協(xié)議選擇向其中的一個仲裁機構(gòu)申請仲裁(第5-6條)等。
關(guān)于仲裁協(xié)議效力爭議解決程序。司法解釋對仲裁協(xié)議效力爭議解決程序主要作了三方面的規(guī)定:一是與《關(guān)于確認(rèn)仲裁協(xié)議效力幾個問題的批復(fù)》(法釋[1998]27號)相銜接,確定了仲裁協(xié)議效力異議期限?!耙勒罩俨梅ǖ诙畻l第二款的規(guī)定,當(dāng)事人在仲裁庭首次開庭前沒有對仲裁協(xié)議的效力提出異議,而后向人民法院申請確認(rèn)仲裁協(xié)議無效的,人民法院不予受理。仲裁機構(gòu)對仲裁協(xié)議的效力作出決定后,當(dāng)事人向人民法院申請確認(rèn)仲裁協(xié)議效力或者申請撤銷仲裁機構(gòu)的決定的,人民法院不予受理?!盵3](第13條)二是與人民法院《關(guān)于當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力提出異議由哪一級人民法院管轄問題的批復(fù)》(法釋〔2000〕25號)相一致,[4]明確了人民法院的級別管轄:由中級人民法院管轄。(第12條)三是明確了人民法院審理仲裁協(xié)議效力確認(rèn)案件的程序要求:組成合議庭進行審查,并詢問當(dāng)事人。
法釋〔2006〕7號解釋的公布實施,必將進一步加大人民法院對仲裁事業(yè)的支持力度,規(guī)范和完善人民法院對仲裁活動的監(jiān)督,維護仲裁的獨立性和公正裁決,充分保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。這也是人民法院促進多元化糾紛解決機制不斷完善、為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的具體措施。
仲裁的開展以當(dāng)事人的合意為基礎(chǔ),仲裁的發(fā)展同時也依賴于司法的大力支持和適度監(jiān)督。仲裁法、民事訴訟法等賦予人民法院對仲裁活動進行司法監(jiān)督和支持的重要審判職能。法釋〔2006〕7號解釋嚴(yán)格依照仲裁法及相關(guān)法律的規(guī)定和立法精神,對人民法院審理涉及仲裁案件具體適用法律問題作出統(tǒng)一解釋,主要涉及三個方面的法律適用問題:一是確認(rèn)仲裁協(xié)議效力案件,主要包括仲裁協(xié)議效力的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、仲裁協(xié)議的獨立性、仲裁協(xié)議效力爭議案件的管轄順序以及人民法院審理此類案件的程序要求等;二是申請撤銷仲裁裁決案件,主要包括申請撤銷仲裁裁決的條件、重新仲裁的范圍、審理程序等;三是申請執(zhí)行仲裁裁決案件,主要包括執(zhí)行仲裁裁決案件的管轄級別、執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決的程序協(xié)調(diào)問題等。
就確認(rèn)仲裁協(xié)議效力案件而言,仲裁協(xié)議的效力如何,是關(guān)系到仲裁程序能否啟動、仲裁是否合法以及仲裁裁決是否會被撤銷或者不予執(zhí)行的關(guān)鍵問題。人民法院審理確認(rèn)仲裁協(xié)議案件,主要應(yīng)當(dāng)把握兩方面:一是仲裁協(xié)議的效力判斷標(biāo)準(zhǔn),二是仲裁協(xié)議效力爭議解決程序。
關(guān)于仲裁協(xié)議效力的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在確認(rèn)仲裁協(xié)議的效力問題上,堅持當(dāng)事人意思自治原則和仲裁獨立原則。關(guān)于仲裁協(xié)議的獨立性問題,一是當(dāng)事人在訂立合同時就爭議達成仲裁協(xié)議的,即使合同未成立,也不影響仲裁協(xié)議的效力;合同成立后未生效或者被撤銷時仲裁協(xié)議的效力不影響仲裁協(xié)議的效力,[2]仲裁協(xié)議獨立存在(第10條);二是規(guī)定訂立仲裁協(xié)議的當(dāng)事人,屬于法人或者其他組織的,其合并、分立后,仲裁協(xié)議對其權(quán)利義務(wù)的繼受人有效,屬于自然人的,死亡后,仲裁協(xié)議對其繼承人有效,除非當(dāng)事人訂立仲裁協(xié)議時另有約定(第8條)。三是規(guī)定債權(quán)債務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)讓的,仲裁協(xié)議對受讓人有效,但是當(dāng)事人另有約定,或者在受讓債權(quán)債務(wù)時受讓人明確反對或者不知有單獨仲裁協(xié)議的,仲裁協(xié)議無效(第9條)。
關(guān)于當(dāng)事人意思自治問題,從寬解釋仲裁協(xié)議的其他書面形式,從寬解釋仲裁協(xié)議中的合同爭議(第1-2條);凡當(dāng)事人自愿達成仲裁協(xié)議并且能夠履行的,一般確認(rèn)該仲裁協(xié)議的效力。譬如仲裁機構(gòu)名稱不準(zhǔn)確,但能夠確定仲裁機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定當(dāng)事人選定了仲裁機構(gòu)(第3條);當(dāng)事人未約定仲裁機構(gòu),但是達成補充協(xié)議或者按照約定的仲裁規(guī)則能夠確定仲裁機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定當(dāng)事人選定了仲裁機構(gòu)(第4條);仲裁協(xié)議明確約定兩個以上仲裁機構(gòu)的,當(dāng)事人可以協(xié)議選擇向其中的一個仲裁機構(gòu)申請仲裁(第5-6條)等。
關(guān)于仲裁協(xié)議效力爭議解決程序。司法解釋對仲裁協(xié)議效力爭議解決程序主要作了三方面的規(guī)定:一是與《關(guān)于確認(rèn)仲裁協(xié)議效力幾個問題的批復(fù)》(法釋[1998]27號)相銜接,確定了仲裁協(xié)議效力異議期限?!耙勒罩俨梅ǖ诙畻l第二款的規(guī)定,當(dāng)事人在仲裁庭首次開庭前沒有對仲裁協(xié)議的效力提出異議,而后向人民法院申請確認(rèn)仲裁協(xié)議無效的,人民法院不予受理。仲裁機構(gòu)對仲裁協(xié)議的效力作出決定后,當(dāng)事人向人民法院申請確認(rèn)仲裁協(xié)議效力或者申請撤銷仲裁機構(gòu)的決定的,人民法院不予受理?!盵3](第13條)二是與人民法院《關(guān)于當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力提出異議由哪一級人民法院管轄問題的批復(fù)》(法釋〔2000〕25號)相一致,[4]明確了人民法院的級別管轄:由中級人民法院管轄。(第12條)三是明確了人民法院審理仲裁協(xié)議效力確認(rèn)案件的程序要求:組成合議庭進行審查,并詢問當(dāng)事人。
法釋〔2006〕7號解釋的公布實施,必將進一步加大人民法院對仲裁事業(yè)的支持力度,規(guī)范和完善人民法院對仲裁活動的監(jiān)督,維護仲裁的獨立性和公正裁決,充分保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。這也是人民法院促進多元化糾紛解決機制不斷完善、為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的具體措施。