2008年經(jīng)濟師中級金融基礎(chǔ)輔導(dǎo)-銀行監(jiān)管制度概述

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學(xué)習(xí)目標(biāo)
    核心是銀行的監(jiān)管。要求掌握銀行監(jiān)管的模式、目標(biāo)、原則、內(nèi)容、監(jiān)管方法和評級系統(tǒng),重點掌握銀行監(jiān)管的內(nèi)容,熟悉我國規(guī)定的注冊資本最低限額的指標(biāo),監(jiān)管資本充足性、安全性、流動適度性和收益合理性的有關(guān)指標(biāo),并且能夠應(yīng)用于實際案例的分析和計算。同時應(yīng)掌握巴塞爾協(xié)議及國際銀行監(jiān)管的原則,熟悉國際銀行監(jiān)管的資本標(biāo)準(zhǔn)。
    銀行監(jiān)管制度是指銀行機構(gòu)監(jiān)管的模式、目標(biāo)、原則、內(nèi)容和方式等的總稱。
    (一)銀行監(jiān)管模式
    1.集中監(jiān)管體制
    集中監(jiān)管使是政府通過統(tǒng)一的銀行監(jiān)管體制來行使監(jiān)管職能,以英、意、日、法為代表。它有三種類型:
    (1)由中央銀行或政府的貨幣*監(jiān)管
    (2)由政府的財政部或商貿(mào)部監(jiān)管
    (3)由獨立的政府檢查監(jiān)管
    2.分散監(jiān)管體制
    分散監(jiān)管是由并列的多個銀行監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)行監(jiān)管職能,主要是以美國為代表。
    美國有三個并列的聯(lián)邦級的機構(gòu):聯(lián)儲、財政部所屬的貨幣監(jiān)理署、聯(lián)邦存款保險公司,還有各州的銀行局,聯(lián)邦金融機構(gòu)檢查委員會。
    3.我國銀行監(jiān)管模式
    以前由中國人民銀行執(zhí)行監(jiān)管職能,但現(xiàn)在已經(jīng)成立銀行監(jiān)督管理委員會,銀行監(jiān)管的職能部門已經(jīng)改變。
    例題:單項選擇題
    從2003年4月以來,( )專門從事銀行監(jiān)管職能。
    A.國家開發(fā)銀行
    B.中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
    C.中國人民銀行
    D.中國建設(shè)銀行
    答案:B
    解析:我國從2003年4月后,有中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會行使銀行監(jiān)管職能。
    (二)銀行監(jiān)管目標(biāo)
    1.主要有三種類型:
    (1)保護(hù)金融消費者及允許銀行體系適應(yīng)經(jīng)濟的變化而變化,以美國為代表
    (2)維護(hù)銀行體系的正常運轉(zhuǎn),從而促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展,以德、日、新加坡為代表
    (3)保護(hù)存款人的利益,維護(hù)銀行的有效經(jīng)營,以英、香港為代表
    2.我國銀行監(jiān)管目標(biāo)主要有:促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運行,維護(hù)公眾對銀行業(yè)的信心。應(yīng)當(dāng)保護(hù)銀行業(yè)公平競爭,提高銀行業(yè)競爭能力。
    (三)銀行監(jiān)管的原則
    1.依法監(jiān)管原則
    2.公開、公正的原則
    3、效率原則
    4、適度競爭
    5、謹(jǐn)慎監(jiān)管原則
    (四)銀行監(jiān)管的內(nèi)容
    主要包括市場準(zhǔn)入監(jiān)管、市場運營監(jiān)管和市場退出監(jiān)管。
    例題:多選
    銀行監(jiān)管*的監(jiān)管內(nèi)容包括( )。
     A.市場范圍監(jiān)管 B市場準(zhǔn)人監(jiān)管
     c.市場價格監(jiān)管 D.市場運營監(jiān)管
     E.市場退出監(jiān)管
    答案:BDE
    1.市場準(zhǔn)入監(jiān)管
    是指銀行監(jiān)管*根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,對銀行機構(gòu)進(jìn)入市場、業(yè)務(wù)開展和從業(yè)人員素質(zhì)實施管制的一種行為。市場準(zhǔn)入監(jiān)管的主要內(nèi)容有以下幾方面:審批注冊機構(gòu)、審批注冊資本、審批高級管理人員的任職資格和審批業(yè)務(wù)范圍。
    我國規(guī)定設(shè)立銀行機構(gòu)必須具備以下條件:
    (1) 符合規(guī)定的銀行章程
    (2) 有符合規(guī)定的注冊資本最低限額:商業(yè)銀行10億元、城市合作銀行1億元、農(nóng)村合作銀行5000萬元
    (3) 有具備任職專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗的董事長、總經(jīng)理和其它高級管理人員
    (4) 有健全的組織機構(gòu)和管理制度
    (5) 有符合要求的營業(yè)場所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其它設(shè)施。
    例題:單選
    我國銀行法規(guī)定,設(shè)立商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為( )人民幣。
     A.10億元 B.20億元
     C.50億元 D.100億元
    答案:A
    2.市場運營監(jiān)管
    是指對銀行機構(gòu)日常經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理的活動。內(nèi)容包括銀行機構(gòu)資本適度和資本構(gòu)成、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、流動性、盈利狀況和內(nèi)控狀況等。
    (1)監(jiān)管資本充足性
    銀行資本是指可以自主取得以抵補任何未來損失的資本部分,主要包括核心資本、附屬資本。
    資本充足性的普遍定義是指資本與風(fēng)險資產(chǎn)的比例。
    我國銀行機構(gòu)的資本充足率,即資本凈額與表內(nèi)、外風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)期末總額之比不得低于8%。其中核心資本充足率,即核心資本與表內(nèi)、外風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)期末總額之比不得低于4%
    在我國,銀行機構(gòu)的核心資本包括實收資本或普通股、資本公積、盈余公積、未分配利潤和少數(shù)股權(quán);附屬資本包括重估準(zhǔn)備、貸款損失一般準(zhǔn)備、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券和長期次級債券;應(yīng)從資本中扣除的項目包括商譽、商業(yè)銀行對未并表金融機構(gòu)的資本投資和對非自用不動產(chǎn)和企業(yè)的資本投資。
    對資本充足性的監(jiān)管主要有以下內(nèi)容:監(jiān)測銀行機構(gòu)資本充足率的水平變化、構(gòu)成變化,銀行風(fēng)險對銀行資本侵蝕的潛在威脅。監(jiān)管*要根據(jù)衡量資本充足性的數(shù)值的變化,對銀行機構(gòu)提出核定資本、增補資本、削減投資、削減債券、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和降低投資風(fēng)險的要求或建議。
    例題:單選
    下列屬于銀行附屬資本的是( )。
     A.長期次級債 B.資本公積
     c.盈余公積 D.未分配利潤
    答案:A
    在市場經(jīng)濟條件下,金融機構(gòu)承擔(dān)全部風(fēng)險和虧損的保證是( )。
    A.資本          B.資產(chǎn)
    C.負(fù)債           D.存款
    答案:A.
    (2)監(jiān)管資產(chǎn)安全性
    銀行機構(gòu)的資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、無形遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。具體內(nèi)容主要有以下幾個方面:第一,分析各類資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例,以及各類不良資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例;第二,監(jiān)測銀行機構(gòu)對單個借款人或者單個相關(guān)借款人集團的資產(chǎn)集中程度,又稱為大額風(fēng)險暴露;第三,監(jiān)測銀行機構(gòu)對內(nèi)部人和股東等關(guān)聯(lián)方的貸款變化,商業(yè)銀行的關(guān)聯(lián)方通常指商業(yè)銀行的內(nèi)部人、主要自然人股東及其近親屬、關(guān)聯(lián)法人或其他組織;第四,監(jiān)測銀行壞賬和貸款準(zhǔn)備金的變化。
    在我國,衡量資產(chǎn)安全性的指標(biāo)主要為貸款的相關(guān)指標(biāo)。包括:
    第一,貸款質(zhì)量指標(biāo),
    不良貸款率=
    其中,逾期貸款率 ;呆滯貸款率 ;呆帳貸款率
    第二,單個貸款比例指標(biāo)
    同一借款客戶貸款指標(biāo)= ;
    十家借款客戶貸款指標(biāo)≤50%
    第三,境外資金運用比例指標(biāo):境外借款、境外投資、存放境外等資金運用期末余額與資本凈額之比≤30%
    第四,國際商業(yè)貸款指標(biāo):自借國際商業(yè)借款、境外發(fā)行債券期末余額與資本凈額之比不得高于100%。
    另外,還包括商業(yè)銀行關(guān)聯(lián)方交易控制指標(biāo)。商業(yè)銀行對一個關(guān)聯(lián)方的授信余額不得超過商業(yè)銀行資本凈額的10%,對一個關(guān)聯(lián)法人或其他組織所在集團客戶的授信余額綜述不得超過商業(yè)銀行資本凈額的15%,對全部關(guān)聯(lián)方的授信余額不得超過商業(yè)銀行資本凈額的50%。
    例題:單選
    根據(jù)規(guī)定,商業(yè)銀行對一個關(guān)聯(lián)法人或其他組織所在集團客戶的授信余額總數(shù)不得超過商業(yè)銀行資本凈額的( )。
     A.10% B.15%
     c.20% D.50%
    答案:B
    (3)監(jiān)管流動適度性
    銀行機構(gòu)的流動能力分為兩部分:一是可用于立即支付的現(xiàn)金頭寸,二是在短期內(nèi)可以兌現(xiàn)或出售的高質(zhì)量可變現(xiàn)資產(chǎn)。
    對銀行機構(gòu)的流動性監(jiān)管主要有以下內(nèi)容:第一,銀行機構(gòu)的流動性應(yīng)對保持在適度水平。第二,監(jiān)測銀行資產(chǎn)負(fù)債的期限匹配。第三,監(jiān)測銀行機構(gòu)的資產(chǎn)變化情況。
    我國衡量銀行機構(gòu)流動性的指標(biāo)主要包括以下幾個方面:
    第一,準(zhǔn)備金比例指標(biāo)(人民幣),即銀行業(yè)機構(gòu)在人民銀行準(zhǔn)備金、備付金存款、庫存現(xiàn)金期末余額與各項存款期末余額之比不得低于一定的比例。
    例題:單選
    2004年4月,中國人民銀行公布了新的存款準(zhǔn)備金管理辦法,開始執(zhí)行( )。
     A.統(tǒng)一存款準(zhǔn)備金率 B.差別存款準(zhǔn)備金率
     C.固定存款準(zhǔn)備金率 D.浮動存款準(zhǔn)備金率
    答案:B
    第二,拆借資金比例指標(biāo)
    第三, 存貸款比例指標(biāo)
    第四, 人民幣中長期貸款比例指標(biāo)
    第五, 資產(chǎn)流動性指標(biāo)
    例題:單選
    按照規(guī)定,我國商業(yè)銀行流動性資產(chǎn)期末余額與流動性負(fù)債期末余額之比不得低于(?。?BR>    A.20%         B.25%
    C.30%          D.50%
    答案:B
    (4)監(jiān)管收益合理性
    對銀行機構(gòu)的收益監(jiān)管主要有以下內(nèi)容:第一,對收入的來源和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析;第二,對支出的去向和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析;第三,對收益的真實狀況進(jìn)行分析。
    我國衡量收益合理性的指標(biāo)為監(jiān)測指標(biāo),包括:
    第一, 利息回收率指標(biāo)
    第二, 資本利潤率指標(biāo)
    第三, 資產(chǎn)利潤率指標(biāo)
    第四,貸款損失準(zhǔn)備提取比例,分為一般準(zhǔn)備、專項準(zhǔn)備、特種準(zhǔn)備三類。一般準(zhǔn)備年末余額應(yīng)不低于年末貸款余額的1%,用于彌補尚未識別的可能性損失;專項準(zhǔn)備是在貸款風(fēng)險分類后,按每筆貸款損失的程度計提的用于彌補專項損失的準(zhǔn)備,即按關(guān)注類貸款的2%、次級類貸款的25%、可疑類貸款的50%、損失類貸款的100%提取,其中次級和可疑類貸款的損失準(zhǔn)備比例可上下浮動20%;特種準(zhǔn)備由銀行根據(jù)不同類別(如國別、行業(yè))貸款的特殊風(fēng)險情況、風(fēng)險損失概率及歷史經(jīng)驗自行確定計提比例。
    第五,應(yīng)收未收利息的核算年限為3個月,即3個月以內(nèi)的應(yīng)收利息可以計入當(dāng)期損益,超過3個月的則不能計入損益。
    第六,收入增長率和支出增長率。
    例題:單選
    根據(jù)國際通行的貸款五級分類,屬于不良貸款的是(?。?。
    A.次級、關(guān)注、損失貸款        B.關(guān)注、損失貸款
    C.次級、可疑、損失貸款         D.關(guān)注、可疑貸款
    答案:C
    (5)監(jiān)管內(nèi)控有效性
    第一,五個組成部分:整個機構(gòu)的控制環(huán)境、鑒別評估風(fēng)險的程序、防范化解風(fēng)險的管理程序、信息報告體系以及對以上體系的稽核監(jiān)督。
    第二,監(jiān)管內(nèi)容
    是否具有覆蓋所有決策過程、操作過程的內(nèi)控制度;
    是否所有崗位都收到制約;
    是否根據(jù)政策規(guī)定審慎開展業(yè)務(wù);
    是否根據(jù)管理層一般或個別授權(quán)進(jìn)行交易;
    是否具有完善的控制債務(wù)和資產(chǎn)保全措施;
    是否能夠遵守一般會計原則提供全面、準(zhǔn)確和及時的財務(wù)信息;
    是否能夠恰當(dāng)?shù)卮_定和評估業(yè)務(wù)風(fēng)險等。