就歷年國(guó)考的實(shí)際情況來看，傳統(tǒng)意義上的概括類、原因分析類、對(duì)策類和論證寫作類的題型，變化很小。而新題型卻不斷涌現(xiàn)，讓許多考生無所適從。
一、近年國(guó)考申論新題型概覽
申論發(fā)展的趨勢(shì)之一就是加強(qiáng)了對(duì)細(xì)節(jié)的考查，越來越重視對(duì)重點(diǎn)材料的重點(diǎn)把握。
如2007年國(guó)考申論中的新題型主要有：
二、“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請(qǐng)結(jié)合“給定材料3—7”，談?wù)剬?duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)。(15)
三、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。
1、給定材料中談到了排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)德綠化，“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的整治，請(qǐng)概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。(10分)
2、根據(jù)，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。(15分)
四、本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。
1、“給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請(qǐng)進(jìn)一步說明這兩大類市場(chǎng)怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場(chǎng)中怎樣解決“農(nóng)民沒有權(quán)力為自己的土地定價(jià)”的問題。不超過200字。(10分)
2、假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。(15分)
當(dāng)年出現(xiàn)了特定詞句闡釋題、影響分析題等以往沒有出現(xiàn)的新題型，甚至還出現(xiàn)了實(shí)踐性非常強(qiáng)的對(duì)策題的變式，難度頗大。
2008年國(guó)考申論的新題型主要有：
(二)請(qǐng)根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開發(fā)提供了哪些重要啟示。(15分)
(三)1.“給定資料7”引用了上海某研究所G所長(zhǎng)的話，“美國(guó)人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng);鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝?。”?qǐng)說明，這表達(dá)了G所長(zhǎng)怎樣的觀點(diǎn)。(10分)
2.“給定資料6”引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見。請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門的立場(chǎng)，對(duì)C主編的意見作出答復(fù)。(15分)
(五)給定資料11，列出了某職能部門準(zhǔn)備對(duì)反對(duì)意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容。請(qǐng)指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明怎樣修改補(bǔ)充。(25分)
通過審察題目，我們可以看到2008年國(guó)考申論的這三題都是對(duì)給定材料部分內(nèi)容的考查，而不再想原來要求的那樣對(duì)整體材料進(jìn)行把握。這一印象在2009年國(guó)考申論的新題型得到更加明顯的印證：
(二)本題僅限報(bào)行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。
1.對(duì)“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。(20分)
2.“給定資料11”提出了解決我國(guó)糧食問題的對(duì)策，認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對(duì)低收入人群的影響。他的這種觀點(diǎn)有沒有道理，為什么?請(qǐng)談?wù)勀愕睦斫狻?20分)
(三)本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。
1.“給定資料5”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑，請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊狻?20分)
二、新題型的大致分類
1.特定詞句含義闡釋題
如2007年國(guó)考申論要求對(duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià);解釋“存量土地”和“地荒”的含義。2008年國(guó)考申論要求對(duì)“美國(guó)人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng);鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝??！边@句話談?wù)勀愕目捶ā?BR> 2.影響闡釋題：
如2007年國(guó)考申論要求概括整治排土場(chǎng)等場(chǎng)所的目的和意義。又如2008年吉林申論第四題(甲類)：材料中提到了“自主權(quán)”的問題，請(qǐng)分析司機(jī)們“要求拿回自主權(quán)”的意義。
3.觀點(diǎn)與態(tài)度分析題
如2009年國(guó)考申論要求對(duì)“提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策”這種觀點(diǎn)，談?wù)勀愕睦斫?對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊?。又?008年山東申論第二題：給定資料4提到“有些人認(rèn)為，資助乃高尚之善舉，不應(yīng)求取回報(bào)，若附加任何感恩條件，就是‘道德要挾’、‘道德綁架’，就是滿足道德虛榮心的假仁假義。”你是如何看待“附加條件的資助是‘道德綁架’”這個(gè)問題的?
4.其他分析題
如2009年第二大題第1小題：對(duì)“給定資料 3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。又如2008年江蘇申論第二題："給定資料5"是美國(guó)的一位家庭主婦對(duì)"中國(guó)制造"產(chǎn)品使用的生活感受。請(qǐng)您對(duì)這則資料所蘊(yùn)涵的"中國(guó)制造"的有關(guān)現(xiàn)象與問題，作出必要的分析。(內(nèi)容不少于四個(gè))
三、新題型的基本特點(diǎn)
1.題型的新穎性、靈活性：?jiǎn)栴}形式不一，角度新穎，提供的材料沒有確定的形式，有些是重大社會(huì)現(xiàn)象，有些是具體的語句觀點(diǎn)。
2.對(duì)象的現(xiàn)實(shí)性、綜合性：要求考生運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)去分析、解決現(xiàn)實(shí)問題，旨在評(píng)價(jià)應(yīng)試者的綜合能力。
3.答案的不確定性：此類試題著重從觀點(diǎn)的正確性和闡述的邏輯性考查考生綜合能力，對(duì)具體的實(shí)踐能力的考查并沒有具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，因此閱卷標(biāo)準(zhǔn)上常常有“言之成理，可酌情給分”。
四、新題型解答能力的培養(yǎng)
申論考試題型還在不斷變化，不斷發(fā)展，怎么辦呢?根本上還是要不斷提到自己的解題能力，尤其是綜合分析能力。在平時(shí)的學(xué)習(xí)和工作中，應(yīng)有意識(shí)地培養(yǎng)自己的綜合分析能力。在培養(yǎng)過程中，應(yīng)該注意一下幾個(gè)問題：
1.身份要恰當(dāng)。敘述的角度，就是作者以政府部門和公務(wù)員的口吻、身份在文章中出現(xiàn)。只有按照題目給定的身份和角度，才能準(zhǔn)確概括主要問題，恰當(dāng)?shù)靥岢鼋鉀Q問題的方案。考生必須認(rèn)真注意，因?yàn)樵诮鼛啄甑纳暾摽荚囍谐霈F(xiàn)過這方面的問題。
2.審題要準(zhǔn)確。無論是反映觀點(diǎn)還是態(tài)度，題干都要借助于文字來完成這一任務(wù)。那么首先要讀懂文字，但有時(shí)觀點(diǎn)、態(tài)度并不是直接表達(dá)出來的，而是隱含在文字之中，一個(gè)詞語或一個(gè)句子或是用比喻義，或是用雙關(guān)義，所以要結(jié)合背景材料，聯(lián)系具體語言環(huán)境，借助上下文去推測(cè)，判斷其言外之義，準(zhǔn)確理解相關(guān)觀點(diǎn)和態(tài)度。這就要求我們?nèi)ニ伎肌⑴袛?，進(jìn)行深層次的理解。
3.概括要全面。一般情況下要將所有問題的表現(xiàn)、造成這些問題的所有原因以及解決這些問題的所有對(duì)策都要概括進(jìn)來。在概括的時(shí)候要遵循同類合并異類羅列的原則。要將關(guān)鍵詞句都囊括在概括后的句子之中。敘述的時(shí)候，六要素(即人物、事件、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果)要全面。在通常的敘述中要將時(shí)間、地點(diǎn)交代清楚，但有時(shí)也可以適當(dāng)?shù)厥÷?。原因和結(jié)果是事件的起訖點(diǎn)，有了這兩個(gè)要素，敘述才完整、交代才清晰。在這些要素中，交代時(shí)要簡(jiǎn)略，要突出其與人物、事件、中心的聯(lián)系的一面，而對(duì)人物和事件，則要進(jìn)行細(xì)致的敘述，因?yàn)檫@二者是敘述的核心、重點(diǎn)。
4.思路要清晰。材料有了選擇和加工，要使它們成為一個(gè)有機(jī)的整體來表現(xiàn)主題或中心，還需要一定的順序來組織，這樣，才會(huì)給人條理清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母杏X。一般說來，分析任何申論問題，都逃不過“問題-原因-影響-對(duì)策”這一基本思維(當(dāng)然有時(shí)會(huì)稍有變化)，這是公務(wù)員工作的基本思維。
5.態(tài)度要明確。這是綜合分析題的首要前提，無論是對(duì)材料中的觀點(diǎn)還是現(xiàn)象的分析，首先要有一個(gè)明確的表態(tài)，無論是基本贊成還是基本反對(duì)都要把自己的觀點(diǎn)鮮明地?cái)[出來，不能在敘述中模棱兩可，讓人感覺你很圓滑。
6.表達(dá)要精煉。要簡(jiǎn)要、明白，用詞不追求華麗，不堆徹詞語，句子結(jié)構(gòu)不雜糅，不出現(xiàn)歧義，中心明確不節(jié)外生枝。申論考試完全是以實(shí)用為目的的，因此，表達(dá)方式應(yīng)以陳述、說明、議論為主，以充分表達(dá)自己概括分析能力和提出問題、解決問題的能力，文風(fēng)力求質(zhì)樸，語言力求簡(jiǎn)明，抒情、描述等表達(dá)方式在此應(yīng)慎用、少用，或者不用。
不發(fā)展就是落后。這句話對(duì)于申論考試來說也是如此，這就意味著新題型還會(huì)在未來考試中不斷涌現(xiàn)，我們不可能對(duì)其有一個(gè)明確的預(yù)測(cè)。對(duì)于任何新題目也沒有一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的固定不變的方法。因此，對(duì)于參加2010年國(guó)考的考生來說，現(xiàn)在培養(yǎng)自己的能力，正當(dāng)其時(shí)。遇到新題型，不必心慌，也不必灰心喪氣，按照具體問題具體分析和問題-原因-對(duì)策這兩大解題思維，多數(shù)新題目都能夠得到很好地解決。
一、近年國(guó)考申論新題型概覽
申論發(fā)展的趨勢(shì)之一就是加強(qiáng)了對(duì)細(xì)節(jié)的考查，越來越重視對(duì)重點(diǎn)材料的重點(diǎn)把握。
如2007年國(guó)考申論中的新題型主要有：
二、“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請(qǐng)結(jié)合“給定材料3—7”，談?wù)剬?duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)。(15)
三、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。
1、給定材料中談到了排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)德綠化，“空心村”、磚瓦窯場(chǎng)和工礦廢棄地的整治，請(qǐng)概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。(10分)
2、根據(jù)，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。(15分)
四、本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。
1、“給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請(qǐng)進(jìn)一步說明這兩大類市場(chǎng)怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場(chǎng)中怎樣解決“農(nóng)民沒有權(quán)力為自己的土地定價(jià)”的問題。不超過200字。(10分)
2、假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。(15分)
當(dāng)年出現(xiàn)了特定詞句闡釋題、影響分析題等以往沒有出現(xiàn)的新題型，甚至還出現(xiàn)了實(shí)踐性非常強(qiáng)的對(duì)策題的變式，難度頗大。
2008年國(guó)考申論的新題型主要有：
(二)請(qǐng)根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個(gè)資料對(duì)搞好水電開發(fā)提供了哪些重要啟示。(15分)
(三)1.“給定資料7”引用了上海某研究所G所長(zhǎng)的話，“美國(guó)人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng);鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝?。”?qǐng)說明，這表達(dá)了G所長(zhǎng)怎樣的觀點(diǎn)。(10分)
2.“給定資料6”引述了某學(xué)報(bào)C主編提出的意見。請(qǐng)你站在水電規(guī)劃部門的立場(chǎng)，對(duì)C主編的意見作出答復(fù)。(15分)
(五)給定資料11，列出了某職能部門準(zhǔn)備對(duì)反對(duì)意見給予答復(fù)的基本內(nèi)容。請(qǐng)指出這樣答復(fù)存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明怎樣修改補(bǔ)充。(25分)
通過審察題目，我們可以看到2008年國(guó)考申論的這三題都是對(duì)給定材料部分內(nèi)容的考查，而不再想原來要求的那樣對(duì)整體材料進(jìn)行把握。這一印象在2009年國(guó)考申論的新題型得到更加明顯的印證：
(二)本題僅限報(bào)行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。
1.對(duì)“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。(20分)
2.“給定資料11”提出了解決我國(guó)糧食問題的對(duì)策，認(rèn)為提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對(duì)低收入人群的影響。他的這種觀點(diǎn)有沒有道理，為什么?請(qǐng)談?wù)勀愕睦斫狻?20分)
(三)本題僅限報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。
1.“給定資料5”對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)提出質(zhì)疑，請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊狻?20分)
二、新題型的大致分類
1.特定詞句含義闡釋題
如2007年國(guó)考申論要求對(duì)“持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià);解釋“存量土地”和“地荒”的含義。2008年國(guó)考申論要求對(duì)“美國(guó)人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng);鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗然盍艘蝗喝??！边@句話談?wù)勀愕目捶ā?BR> 2.影響闡釋題：
如2007年國(guó)考申論要求概括整治排土場(chǎng)等場(chǎng)所的目的和意義。又如2008年吉林申論第四題(甲類)：材料中提到了“自主權(quán)”的問題，請(qǐng)分析司機(jī)們“要求拿回自主權(quán)”的意義。
3.觀點(diǎn)與態(tài)度分析題
如2009年國(guó)考申論要求對(duì)“提高糧食價(jià)格是關(guān)鍵之策”這種觀點(diǎn)，談?wù)勀愕睦斫?對(duì)內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)進(jìn)行分析，談?wù)勀愕囊娊?。又?008年山東申論第二題：給定資料4提到“有些人認(rèn)為，資助乃高尚之善舉，不應(yīng)求取回報(bào)，若附加任何感恩條件，就是‘道德要挾’、‘道德綁架’，就是滿足道德虛榮心的假仁假義。”你是如何看待“附加條件的資助是‘道德綁架’”這個(gè)問題的?
4.其他分析題
如2009年第二大題第1小題：對(duì)“給定資料 3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。又如2008年江蘇申論第二題："給定資料5"是美國(guó)的一位家庭主婦對(duì)"中國(guó)制造"產(chǎn)品使用的生活感受。請(qǐng)您對(duì)這則資料所蘊(yùn)涵的"中國(guó)制造"的有關(guān)現(xiàn)象與問題，作出必要的分析。(內(nèi)容不少于四個(gè))
三、新題型的基本特點(diǎn)
1.題型的新穎性、靈活性：?jiǎn)栴}形式不一，角度新穎，提供的材料沒有確定的形式，有些是重大社會(huì)現(xiàn)象，有些是具體的語句觀點(diǎn)。
2.對(duì)象的現(xiàn)實(shí)性、綜合性：要求考生運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)去分析、解決現(xiàn)實(shí)問題，旨在評(píng)價(jià)應(yīng)試者的綜合能力。
3.答案的不確定性：此類試題著重從觀點(diǎn)的正確性和闡述的邏輯性考查考生綜合能力，對(duì)具體的實(shí)踐能力的考查并沒有具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，因此閱卷標(biāo)準(zhǔn)上常常有“言之成理，可酌情給分”。
四、新題型解答能力的培養(yǎng)
申論考試題型還在不斷變化，不斷發(fā)展，怎么辦呢?根本上還是要不斷提到自己的解題能力，尤其是綜合分析能力。在平時(shí)的學(xué)習(xí)和工作中，應(yīng)有意識(shí)地培養(yǎng)自己的綜合分析能力。在培養(yǎng)過程中，應(yīng)該注意一下幾個(gè)問題：
1.身份要恰當(dāng)。敘述的角度，就是作者以政府部門和公務(wù)員的口吻、身份在文章中出現(xiàn)。只有按照題目給定的身份和角度，才能準(zhǔn)確概括主要問題，恰當(dāng)?shù)靥岢鼋鉀Q問題的方案。考生必須認(rèn)真注意，因?yàn)樵诮鼛啄甑纳暾摽荚囍谐霈F(xiàn)過這方面的問題。
2.審題要準(zhǔn)確。無論是反映觀點(diǎn)還是態(tài)度，題干都要借助于文字來完成這一任務(wù)。那么首先要讀懂文字，但有時(shí)觀點(diǎn)、態(tài)度并不是直接表達(dá)出來的，而是隱含在文字之中，一個(gè)詞語或一個(gè)句子或是用比喻義，或是用雙關(guān)義，所以要結(jié)合背景材料，聯(lián)系具體語言環(huán)境，借助上下文去推測(cè)，判斷其言外之義，準(zhǔn)確理解相關(guān)觀點(diǎn)和態(tài)度。這就要求我們?nèi)ニ伎肌⑴袛?，進(jìn)行深層次的理解。
3.概括要全面。一般情況下要將所有問題的表現(xiàn)、造成這些問題的所有原因以及解決這些問題的所有對(duì)策都要概括進(jìn)來。在概括的時(shí)候要遵循同類合并異類羅列的原則。要將關(guān)鍵詞句都囊括在概括后的句子之中。敘述的時(shí)候，六要素(即人物、事件、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果)要全面。在通常的敘述中要將時(shí)間、地點(diǎn)交代清楚，但有時(shí)也可以適當(dāng)?shù)厥÷?。原因和結(jié)果是事件的起訖點(diǎn)，有了這兩個(gè)要素，敘述才完整、交代才清晰。在這些要素中，交代時(shí)要簡(jiǎn)略，要突出其與人物、事件、中心的聯(lián)系的一面，而對(duì)人物和事件，則要進(jìn)行細(xì)致的敘述，因?yàn)檫@二者是敘述的核心、重點(diǎn)。
4.思路要清晰。材料有了選擇和加工，要使它們成為一個(gè)有機(jī)的整體來表現(xiàn)主題或中心，還需要一定的順序來組織，這樣，才會(huì)給人條理清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母杏X。一般說來，分析任何申論問題，都逃不過“問題-原因-影響-對(duì)策”這一基本思維(當(dāng)然有時(shí)會(huì)稍有變化)，這是公務(wù)員工作的基本思維。
5.態(tài)度要明確。這是綜合分析題的首要前提，無論是對(duì)材料中的觀點(diǎn)還是現(xiàn)象的分析，首先要有一個(gè)明確的表態(tài)，無論是基本贊成還是基本反對(duì)都要把自己的觀點(diǎn)鮮明地?cái)[出來，不能在敘述中模棱兩可，讓人感覺你很圓滑。
6.表達(dá)要精煉。要簡(jiǎn)要、明白，用詞不追求華麗，不堆徹詞語，句子結(jié)構(gòu)不雜糅，不出現(xiàn)歧義，中心明確不節(jié)外生枝。申論考試完全是以實(shí)用為目的的，因此，表達(dá)方式應(yīng)以陳述、說明、議論為主，以充分表達(dá)自己概括分析能力和提出問題、解決問題的能力，文風(fēng)力求質(zhì)樸，語言力求簡(jiǎn)明，抒情、描述等表達(dá)方式在此應(yīng)慎用、少用，或者不用。
不發(fā)展就是落后。這句話對(duì)于申論考試來說也是如此，這就意味著新題型還會(huì)在未來考試中不斷涌現(xiàn)，我們不可能對(duì)其有一個(gè)明確的預(yù)測(cè)。對(duì)于任何新題目也沒有一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的固定不變的方法。因此，對(duì)于參加2010年國(guó)考的考生來說，現(xiàn)在培養(yǎng)自己的能力，正當(dāng)其時(shí)。遇到新題型，不必心慌，也不必灰心喪氣，按照具體問題具體分析和問題-原因-對(duì)策這兩大解題思維，多數(shù)新題目都能夠得到很好地解決。