2009年福建省申論熱點(diǎn)新聞
中公教育研究與輔導(dǎo)專(zhuān)家 戴立興
時(shí)政類(lèi)：
于廣洲：解放思想促開(kāi)放 科學(xué)發(fā)展求先行
新年伊始，省委副書(shū)記于廣洲率領(lǐng)省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴福州、寧德兩市進(jìn)行考察調(diào)研，給基層干部群眾送去新年問(wèn)候，與大家話(huà)科學(xué)、議發(fā)展、鼓干勁。于廣洲在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)我們的各項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放，清醒分析形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。
于廣洲要求，按照中央和省委部署，今年3月份以后第二批深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)將在設(shè)區(qū)市推開(kāi)。希望大家早做一些思考、早做一些準(zhǔn)備、早做一些研究，為活動(dòng)開(kāi)展打下好的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，勇于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，為海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
福建省人大常委會(huì)監(jiān)督工作有為 有威 有位
《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)。這部法規(guī)，吸引了眾多媒體聚焦——人們不僅關(guān)心法規(guī)本身，更關(guān)心我省各級(jí)人大常委會(huì)能否切實(shí)保證法規(guī)得到正確實(shí)施。去年是本屆省人大常委會(huì)履職的開(kāi)局之年。新的規(guī)范，使人大的監(jiān)督更加擲地有聲，無(wú)論是執(zhí)法檢查還是聽(tīng)取政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，展現(xiàn)在我們面前的，不僅是人大工作新的活力，還有每條整改意見(jiàn)或?qū)徸h意見(jiàn)正在化成推動(dòng)政府工作不斷進(jìn)步的動(dòng)力。
焦點(diǎn)：關(guān)注大局 服務(wù)發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展。全面實(shí)施海西戰(zhàn)略，努力建設(shè)兩個(gè)先行區(qū)，歸根到底就是要保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。省人大常委會(huì)努力找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力為兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)提供有力的法治保障。
重點(diǎn)：關(guān)注民生 促進(jìn)和諧
2008年初，糧食價(jià)格持續(xù)上漲，而福建省50%以上的糧食靠省外調(diào)入和進(jìn)口。糧食價(jià)格成為百姓關(guān)心的問(wèn)題之一。
此時(shí)，2008年監(jiān)督計(jì)劃已出爐，但糧食問(wèn)題民生意義重大，省人大常委會(huì)立刻從調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和糧價(jià)保護(hù)這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)入手，決定增加聽(tīng)取和審議關(guān)于福建省糧食工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的議程。為了解糧食生產(chǎn)、流通的情況，確保糧食安全，省人大常委會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)迅速開(kāi)展糧食生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)情況的調(diào)研，深入糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)了解情況，提出了切實(shí)保證糧食生產(chǎn)、完善對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼方法、加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)等意見(jiàn)，為省人大常委會(huì)審議報(bào)告提供了許多有益的參考。
人們看到，省人大常委會(huì)始終把維護(hù)廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，依法開(kāi)展監(jiān)督，為民代言，履職為民。
難點(diǎn)：跟蹤監(jiān)督 增強(qiáng)實(shí)效
去年10月，省人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組再次分赴泉州、龍巖、寧德市及所轄的6個(gè)縣（市），重訪(fǎng)了礦區(qū)、崩崗區(qū)和高速公路、鐵路、工業(yè)園區(qū)等19個(gè)水土保持治理點(diǎn)。
這次跟蹤檢查，主要是檢查省政府及其相關(guān)部門(mén)對(duì)2007年省人大常委會(huì)水土保持“一法一規(guī)”的執(zhí)法檢查報(bào)告中所提的建議和審議意見(jiàn)的整改落實(shí)情況，督促及時(shí)解決存在的主要問(wèn)題。
實(shí)效是檢驗(yàn)監(jiān)督工作的好標(biāo)準(zhǔn)。人大監(jiān)督往往不是一蹴而就，特別是那些沉積多年的民生問(wèn)題和事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，如果監(jiān)督缺乏韌性，很難取得實(shí)效，甚至不了了之。為了增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，省人大常委會(huì)對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題采取了跟蹤監(jiān)督的方法，狠抓落實(shí)。
國(guó)家工商總局再推15舉措進(jìn)一步支持海西建設(shè)
國(guó)家工商總局近日做出決定，在2006年12月出臺(tái)支持海西建設(shè)的26條措施基礎(chǔ)上，再推出15條扶持政策，進(jìn)一步支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
15條措施涉及5個(gè)方面的內(nèi)容：進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；擴(kuò)大閩臺(tái)貿(mào)易合作；加大對(duì)商標(biāo)戰(zhàn)略的支持力度；依法保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；加大對(duì)福建工商行政管理系統(tǒng)信息化建設(shè)、干部培訓(xùn)和改革創(chuàng)新工作的支持力度。
應(yīng)急管理、突發(fā)事件、防災(zāi)抗災(zāi)：
依法防災(zāi)能力建設(shè)成我國(guó)防臺(tái)減災(zāi)工作一大亮點(diǎn)
（新華網(wǎng)福州１月４日電）國(guó)家防總有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在福州召開(kāi)的全國(guó)防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議上說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)各地特別注重減災(zāi)立法和依法防災(zāi)工作。依法防災(zāi)能力建設(shè)已成為當(dāng)前我國(guó)防臺(tái)減災(zāi)工作中的一大亮點(diǎn)。
防臺(tái)減災(zāi)工作是政府部門(mén)提供的一項(xiàng)公共服務(wù)，必須依法防災(zāi)、依法行政。近年來(lái)，浙江省先后頒布實(shí)施了《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》《浙江省避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)和管理辦法》和《浙江省防御洪澇臺(tái)災(zāi)害人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦法》，為防臺(tái)減災(zāi)工作提供了強(qiáng)有力的法律支撐。
福建動(dòng)工興建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)
（新華社福州１月３日電）福建省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)日前經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在福州市連江縣丹陽(yáng)鎮(zhèn)桂林村動(dòng)工興建。
據(jù)福建省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福建省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)總占地１５７畝，一期總建筑面積１４４００多平方米，總投資８０００萬(wàn)元。庫(kù)內(nèi)建有４座大型庫(kù)房和露天堆垛場(chǎng)、露天晾曬場(chǎng)、直升機(jī)停機(jī)坪、綜合樓及設(shè)備附屬用房等。計(jì)劃于２００９年９月底投入使用。按照庫(kù)容的建設(shè)規(guī)模儲(chǔ)足帳篷、棉被、折疊床、炊事車(chē)等２２類(lèi)應(yīng)急救助物資后，可滿(mǎn)足《福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》中三級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)的物資緊急調(diào)撥，可以實(shí)施二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的物資緊急調(diào)撥。
這位負(fù)責(zé)人告訴記者，福建省是臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)省份，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，是提升災(zāi)害應(yīng)急救援能力的重要前提，是解決受災(zāi)群眾燃眉之急的重要保證。
環(huán)境：
福建連續(xù)四年造林面積突破２００萬(wàn)畝
（新華網(wǎng)福州１月４日電）記者從福建省林業(yè)廳獲悉，２００８年福建全省完成植樹(shù)造林總面積達(dá)２１３萬(wàn)畝，連續(xù)第四年造林面積突破２００萬(wàn)畝。
為有效改善農(nóng)村環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)民增收，２００８年福建省首次以整村推進(jìn)的方式，在１０００個(gè)行政村開(kāi)展“種植珍貴樹(shù)、建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)示范村１００個(gè)、市級(jí)２２３個(gè)、縣級(jí)６７７個(gè)，完成村莊和房屋旁、河溪旁、路旁、溝渠旁等非規(guī)劃林地植樹(shù)造林１２６５．８１萬(wàn)株，折合面積１２．６６萬(wàn)畝，其中，種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種８５１．８６萬(wàn)株，珍貴樹(shù)比重占６７．３％。
福建是集體林權(quán)制度改革的先行區(qū)，２００６年底就完成了分山到戶(hù)的主體改革。隨著生態(tài)觀(guān)念的普及和植樹(shù)造林熱情的高漲，福建省目前以６２．９６％的森林覆蓋率冠居全國(guó)，這一數(shù)字比２００３年林改前增長(zhǎng)了２．４４個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)：
福建將大力扶持企業(yè)發(fā)展四種類(lèi)型的對(duì)外投資
（新華網(wǎng)福州1月4日電）福建省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)楊彪日前表示，２００９年福建省將大力推動(dòng)企業(yè)“走出去”拓展新空間，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)發(fā)展貿(mào)易帶動(dòng)型、資源開(kāi)發(fā)型、技術(shù)合作型和產(chǎn)業(yè)集聚型的對(duì)外投資。
楊彪表示，２００９年，福建省將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)外投資方式，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展貿(mào)易帶動(dòng)型的對(duì)外投資。 同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部門(mén)也鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型的對(duì)外投資，積極拓寬境外資源開(kāi)發(fā)利用的渠道和領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力企業(yè)通過(guò)投資、參股、收購(gòu)等方式，在資源豐富的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展重要礦產(chǎn)、漁業(yè)、林業(yè)等資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。
此外，技術(shù)合作型和產(chǎn)業(yè)聚集型的對(duì)外投資也將得到有關(guān)部門(mén)支持，福建省還將積極支持企業(yè)投資建設(shè)福建境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
企業(yè)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將獲得多項(xiàng)扶持
（新華網(wǎng)福州１月１日專(zhuān)電）企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國(guó)家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵(lì)名錄的設(shè)備、產(chǎn)品將獲得稅收優(yōu)惠，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能項(xiàng)目?jī)?yōu)先獲得信貸支持，引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)、設(shè)備可獲得財(cái)政資金支持。
今年１月１日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)規(guī)定了多項(xiàng)扶持措施。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)企業(yè)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持主要包括３項(xiàng)：財(cái)政資金扶持；稅收優(yōu)惠；金融支持。
民生問(wèn)題：
2009年福建將加大力度實(shí)施“計(jì)量惠民”工程
（新華網(wǎng)福州１月１日專(zhuān)電）２００９年，福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)將加大力度實(shí)施“放心計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)、健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、光明計(jì)量進(jìn)鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”的“計(jì)量惠民”工程。
據(jù)福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從２００９年１月１日起，對(duì)全省１６４１１家村級(jí)衛(wèi)生所、３２２個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在用的血壓計(jì)、浮標(biāo)式氧氣吸入器、可見(jiàn)光光度計(jì)全部實(shí)行免費(fèi)檢定；對(duì)９２２家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、１７２家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的在用血壓計(jì)以及全省６４７家集貿(mào)市場(chǎng)的電子計(jì)價(jià)秤、臺(tái)案秤實(shí)行一年２次的免費(fèi)檢定，以?xún)?yōu)質(zhì)的計(jì)量檢測(cè)服務(wù)讓群眾放心。
福建采取多項(xiàng)措施促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè) 保障民生根本
勞動(dòng)和社會(huì)保障是促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的基礎(chǔ)。福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要努力配合擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。
多舉措擴(kuò)大就業(yè)
促進(jìn)就業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的有效辦法,也是滿(mǎn)足企業(yè)用工需求，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的一個(gè)重要方面。我省勞動(dòng)保障部門(mén)采取一系列引導(dǎo)措施，會(huì)同相關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。
結(jié)合各地實(shí)際，積極配合相關(guān)部門(mén)明確本地重點(diǎn)發(fā)展的勞動(dòng)密集型行業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展，多渠道增加就業(yè)崗位。
把握當(dāng)前加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，主動(dòng)對(duì)接，做好人力資源儲(chǔ)備，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。
全面推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)有效的創(chuàng)業(yè)模式，落實(shí)扶持政策，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。
發(fā)揮勞務(wù)派遣的特殊作用，為失業(yè)人員提供就業(yè)組織。
認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的精神，用足用好其中的稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、財(cái)政投入等就業(yè)扶持政策。
積極做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、困難群眾的就業(yè)工作和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
加大職業(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)用人單位開(kāi)展職工崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)，對(duì)符合條件的勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
探索開(kāi)展農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力，做好技能人才儲(chǔ)備。
積極爭(zhēng)取將技師學(xué)院、技工學(xué)校的新建、擴(kuò)建列入職業(yè)教育項(xiàng)目計(jì)劃，納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盤(pán)子。推動(dòng)各地制定扶持技工院校發(fā)展的政策。
結(jié)合各地重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，努力推進(jìn)校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)工人的針對(duì)性和有效性。
加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警
加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求信息分析評(píng)估，從現(xiàn)在起，在一定時(shí)期內(nèi)將全省人力資源市場(chǎng)供求信息及其分析評(píng)估的季報(bào)制度改為月報(bào)制度，增強(qiáng)分析評(píng)估針對(duì)性，提高分析評(píng)估質(zhì)量，趨勢(shì)性掌握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)人力資源市場(chǎng)供求狀況的影響。
福州、廈門(mén)、泉州作為人力資源和社會(huì)保障部確定的全國(guó)失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)城市，可增加監(jiān)測(cè)企業(yè)個(gè)數(shù)，特別是將易受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響可能造成崗位流失較多的企業(yè)作為監(jiān)測(cè)對(duì)象，更加客觀(guān)反映就業(yè)和失業(yè)變動(dòng)情況；其他市也探索開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，莆田和漳州市可選擇20家，其他市可選擇10家有代表性的企業(yè)作為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，監(jiān)測(cè)情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
此外，我省還將加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)作用，了解本地區(qū)在外的農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)狀況。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要求，農(nóng)民工輸入地要將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，輸出地要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)。
提高保障水平
福建省勞動(dòng)保障部門(mén)正全力做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，確保調(diào)整后養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。同時(shí)，大力推進(jìn)建立完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，做好重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的征地報(bào)批涉及社會(huì)保障的審核工作，確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施的落實(shí)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地報(bào)批工作順利進(jìn)行。
將穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要求，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金當(dāng)期凈結(jié)余率較高的統(tǒng)籌區(qū)，要進(jìn)行認(rèn)真研究測(cè)算，制定降低醫(yī)療保險(xiǎn)基金起付線(xiàn)、提高封頂線(xiàn)或調(diào)整自付比例等政策措施，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和保障水平。此外，要充分運(yùn)用工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度，及時(shí)調(diào)整本統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳表示，要通過(guò)多種途徑籌措資金，逐步將關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)于企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難，符合緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)條件的，將按照有關(guān)政策規(guī)定及時(shí)辦理緩繳手續(xù)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
中公教育研究與輔導(dǎo)專(zhuān)家 戴立興
時(shí)政類(lèi)：
于廣洲：解放思想促開(kāi)放 科學(xué)發(fā)展求先行
新年伊始，省委副書(shū)記于廣洲率領(lǐng)省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴福州、寧德兩市進(jìn)行考察調(diào)研，給基層干部群眾送去新年問(wèn)候，與大家話(huà)科學(xué)、議發(fā)展、鼓干勁。于廣洲在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)我們的各項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放，清醒分析形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。
于廣洲要求，按照中央和省委部署，今年3月份以后第二批深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)將在設(shè)區(qū)市推開(kāi)。希望大家早做一些思考、早做一些準(zhǔn)備、早做一些研究，為活動(dòng)開(kāi)展打下好的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，勇于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，為海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
福建省人大常委會(huì)監(jiān)督工作有為 有威 有位
《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)。這部法規(guī)，吸引了眾多媒體聚焦——人們不僅關(guān)心法規(guī)本身，更關(guān)心我省各級(jí)人大常委會(huì)能否切實(shí)保證法規(guī)得到正確實(shí)施。去年是本屆省人大常委會(huì)履職的開(kāi)局之年。新的規(guī)范，使人大的監(jiān)督更加擲地有聲，無(wú)論是執(zhí)法檢查還是聽(tīng)取政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，展現(xiàn)在我們面前的，不僅是人大工作新的活力，還有每條整改意見(jiàn)或?qū)徸h意見(jiàn)正在化成推動(dòng)政府工作不斷進(jìn)步的動(dòng)力。
焦點(diǎn)：關(guān)注大局 服務(wù)發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展。全面實(shí)施海西戰(zhàn)略，努力建設(shè)兩個(gè)先行區(qū)，歸根到底就是要保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。省人大常委會(huì)努力找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力為兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)提供有力的法治保障。
重點(diǎn)：關(guān)注民生 促進(jìn)和諧
2008年初，糧食價(jià)格持續(xù)上漲，而福建省50%以上的糧食靠省外調(diào)入和進(jìn)口。糧食價(jià)格成為百姓關(guān)心的問(wèn)題之一。
此時(shí)，2008年監(jiān)督計(jì)劃已出爐，但糧食問(wèn)題民生意義重大，省人大常委會(huì)立刻從調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和糧價(jià)保護(hù)這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)入手，決定增加聽(tīng)取和審議關(guān)于福建省糧食工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的議程。為了解糧食生產(chǎn)、流通的情況，確保糧食安全，省人大常委會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)迅速開(kāi)展糧食生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)情況的調(diào)研，深入糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū)了解情況，提出了切實(shí)保證糧食生產(chǎn)、完善對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼方法、加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)等意見(jiàn)，為省人大常委會(huì)審議報(bào)告提供了許多有益的參考。
人們看到，省人大常委會(huì)始終把維護(hù)廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，依法開(kāi)展監(jiān)督，為民代言，履職為民。
難點(diǎn)：跟蹤監(jiān)督 增強(qiáng)實(shí)效
去年10月，省人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組再次分赴泉州、龍巖、寧德市及所轄的6個(gè)縣（市），重訪(fǎng)了礦區(qū)、崩崗區(qū)和高速公路、鐵路、工業(yè)園區(qū)等19個(gè)水土保持治理點(diǎn)。
這次跟蹤檢查，主要是檢查省政府及其相關(guān)部門(mén)對(duì)2007年省人大常委會(huì)水土保持“一法一規(guī)”的執(zhí)法檢查報(bào)告中所提的建議和審議意見(jiàn)的整改落實(shí)情況，督促及時(shí)解決存在的主要問(wèn)題。
實(shí)效是檢驗(yàn)監(jiān)督工作的好標(biāo)準(zhǔn)。人大監(jiān)督往往不是一蹴而就，特別是那些沉積多年的民生問(wèn)題和事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，如果監(jiān)督缺乏韌性，很難取得實(shí)效，甚至不了了之。為了增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，省人大常委會(huì)對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題采取了跟蹤監(jiān)督的方法，狠抓落實(shí)。
國(guó)家工商總局再推15舉措進(jìn)一步支持海西建設(shè)
國(guó)家工商總局近日做出決定，在2006年12月出臺(tái)支持海西建設(shè)的26條措施基礎(chǔ)上，再推出15條扶持政策，進(jìn)一步支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
15條措施涉及5個(gè)方面的內(nèi)容：進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；擴(kuò)大閩臺(tái)貿(mào)易合作；加大對(duì)商標(biāo)戰(zhàn)略的支持力度；依法保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；加大對(duì)福建工商行政管理系統(tǒng)信息化建設(shè)、干部培訓(xùn)和改革創(chuàng)新工作的支持力度。
應(yīng)急管理、突發(fā)事件、防災(zāi)抗災(zāi)：
依法防災(zāi)能力建設(shè)成我國(guó)防臺(tái)減災(zāi)工作一大亮點(diǎn)
（新華網(wǎng)福州１月４日電）國(guó)家防總有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在福州召開(kāi)的全國(guó)防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議上說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)各地特別注重減災(zāi)立法和依法防災(zāi)工作。依法防災(zāi)能力建設(shè)已成為當(dāng)前我國(guó)防臺(tái)減災(zāi)工作中的一大亮點(diǎn)。
防臺(tái)減災(zāi)工作是政府部門(mén)提供的一項(xiàng)公共服務(wù)，必須依法防災(zāi)、依法行政。近年來(lái)，浙江省先后頒布實(shí)施了《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》《浙江省避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)和管理辦法》和《浙江省防御洪澇臺(tái)災(zāi)害人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦法》，為防臺(tái)減災(zāi)工作提供了強(qiáng)有力的法律支撐。
福建動(dòng)工興建救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)
（新華社福州１月３日電）福建省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)日前經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在福州市連江縣丹陽(yáng)鎮(zhèn)桂林村動(dòng)工興建。
據(jù)福建省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福建省救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)總占地１５７畝，一期總建筑面積１４４００多平方米，總投資８０００萬(wàn)元。庫(kù)內(nèi)建有４座大型庫(kù)房和露天堆垛場(chǎng)、露天晾曬場(chǎng)、直升機(jī)停機(jī)坪、綜合樓及設(shè)備附屬用房等。計(jì)劃于２００９年９月底投入使用。按照庫(kù)容的建設(shè)規(guī)模儲(chǔ)足帳篷、棉被、折疊床、炊事車(chē)等２２類(lèi)應(yīng)急救助物資后，可滿(mǎn)足《福建省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》中三級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)的物資緊急調(diào)撥，可以實(shí)施二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的物資緊急調(diào)撥。
這位負(fù)責(zé)人告訴記者，福建省是臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)省份，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，是提升災(zāi)害應(yīng)急救援能力的重要前提，是解決受災(zāi)群眾燃眉之急的重要保證。
環(huán)境：
福建連續(xù)四年造林面積突破２００萬(wàn)畝
（新華網(wǎng)福州１月４日電）記者從福建省林業(yè)廳獲悉，２００８年福建全省完成植樹(shù)造林總面積達(dá)２１３萬(wàn)畝，連續(xù)第四年造林面積突破２００萬(wàn)畝。
為有效改善農(nóng)村環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)民增收，２００８年福建省首次以整村推進(jìn)的方式，在１０００個(gè)行政村開(kāi)展“種植珍貴樹(shù)、建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)示范村１００個(gè)、市級(jí)２２３個(gè)、縣級(jí)６７７個(gè)，完成村莊和房屋旁、河溪旁、路旁、溝渠旁等非規(guī)劃林地植樹(shù)造林１２６５．８１萬(wàn)株，折合面積１２．６６萬(wàn)畝，其中，種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種８５１．８６萬(wàn)株，珍貴樹(shù)比重占６７．３％。
福建是集體林權(quán)制度改革的先行區(qū)，２００６年底就完成了分山到戶(hù)的主體改革。隨著生態(tài)觀(guān)念的普及和植樹(shù)造林熱情的高漲，福建省目前以６２．９６％的森林覆蓋率冠居全國(guó)，這一數(shù)字比２００３年林改前增長(zhǎng)了２．４４個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)：
福建將大力扶持企業(yè)發(fā)展四種類(lèi)型的對(duì)外投資
（新華網(wǎng)福州1月4日電）福建省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)楊彪日前表示，２００９年福建省將大力推動(dòng)企業(yè)“走出去”拓展新空間，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)發(fā)展貿(mào)易帶動(dòng)型、資源開(kāi)發(fā)型、技術(shù)合作型和產(chǎn)業(yè)集聚型的對(duì)外投資。
楊彪表示，２００９年，福建省將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)外投資方式，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展貿(mào)易帶動(dòng)型的對(duì)外投資。 同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部門(mén)也鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型的對(duì)外投資，積極拓寬境外資源開(kāi)發(fā)利用的渠道和領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力企業(yè)通過(guò)投資、參股、收購(gòu)等方式，在資源豐富的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展重要礦產(chǎn)、漁業(yè)、林業(yè)等資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。
此外，技術(shù)合作型和產(chǎn)業(yè)聚集型的對(duì)外投資也將得到有關(guān)部門(mén)支持，福建省還將積極支持企業(yè)投資建設(shè)福建境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
企業(yè)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將獲得多項(xiàng)扶持
（新華網(wǎng)福州１月１日專(zhuān)電）企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國(guó)家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵(lì)名錄的設(shè)備、產(chǎn)品將獲得稅收優(yōu)惠，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能項(xiàng)目?jī)?yōu)先獲得信貸支持，引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)、設(shè)備可獲得財(cái)政資金支持。
今年１月１日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)規(guī)定了多項(xiàng)扶持措施。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)企業(yè)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持主要包括３項(xiàng)：財(cái)政資金扶持；稅收優(yōu)惠；金融支持。
民生問(wèn)題：
2009年福建將加大力度實(shí)施“計(jì)量惠民”工程
（新華網(wǎng)福州１月１日專(zhuān)電）２００９年，福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)將加大力度實(shí)施“放心計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)、健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院、光明計(jì)量進(jìn)鏡店、服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”的“計(jì)量惠民”工程。
據(jù)福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從２００９年１月１日起，對(duì)全省１６４１１家村級(jí)衛(wèi)生所、３２２個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在用的血壓計(jì)、浮標(biāo)式氧氣吸入器、可見(jiàn)光光度計(jì)全部實(shí)行免費(fèi)檢定；對(duì)９２２家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、１７２家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的在用血壓計(jì)以及全省６４７家集貿(mào)市場(chǎng)的電子計(jì)價(jià)秤、臺(tái)案秤實(shí)行一年２次的免費(fèi)檢定，以?xún)?yōu)質(zhì)的計(jì)量檢測(cè)服務(wù)讓群眾放心。
福建采取多項(xiàng)措施促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè) 保障民生根本
勞動(dòng)和社會(huì)保障是促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的基礎(chǔ)。福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要努力配合擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。
多舉措擴(kuò)大就業(yè)
促進(jìn)就業(yè)是擴(kuò)大內(nèi)需的有效辦法,也是滿(mǎn)足企業(yè)用工需求，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的一個(gè)重要方面。我省勞動(dòng)保障部門(mén)采取一系列引導(dǎo)措施，會(huì)同相關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。
結(jié)合各地實(shí)際，積極配合相關(guān)部門(mén)明確本地重點(diǎn)發(fā)展的勞動(dòng)密集型行業(yè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展，多渠道增加就業(yè)崗位。
把握當(dāng)前加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，主動(dòng)對(duì)接，做好人力資源儲(chǔ)備，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。
全面推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)有效的創(chuàng)業(yè)模式，落實(shí)扶持政策，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。
發(fā)揮勞務(wù)派遣的特殊作用，為失業(yè)人員提供就業(yè)組織。
認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的精神，用足用好其中的稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、財(cái)政投入等就業(yè)扶持政策。
積極做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、困難群眾的就業(yè)工作和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
加大職業(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)用人單位開(kāi)展職工崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)，對(duì)符合條件的勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
探索開(kāi)展農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力，做好技能人才儲(chǔ)備。
積極爭(zhēng)取將技師學(xué)院、技工學(xué)校的新建、擴(kuò)建列入職業(yè)教育項(xiàng)目計(jì)劃，納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盤(pán)子。推動(dòng)各地制定扶持技工院校發(fā)展的政策。
結(jié)合各地重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，努力推進(jìn)校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)工人的針對(duì)性和有效性。
加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警
加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求信息分析評(píng)估，從現(xiàn)在起，在一定時(shí)期內(nèi)將全省人力資源市場(chǎng)供求信息及其分析評(píng)估的季報(bào)制度改為月報(bào)制度，增強(qiáng)分析評(píng)估針對(duì)性，提高分析評(píng)估質(zhì)量，趨勢(shì)性掌握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)人力資源市場(chǎng)供求狀況的影響。
福州、廈門(mén)、泉州作為人力資源和社會(huì)保障部確定的全國(guó)失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)城市，可增加監(jiān)測(cè)企業(yè)個(gè)數(shù)，特別是將易受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響可能造成崗位流失較多的企業(yè)作為監(jiān)測(cè)對(duì)象，更加客觀(guān)反映就業(yè)和失業(yè)變動(dòng)情況；其他市也探索開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，莆田和漳州市可選擇20家，其他市可選擇10家有代表性的企業(yè)作為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，監(jiān)測(cè)情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
此外，我省還將加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)作用，了解本地區(qū)在外的農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)狀況。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要求，農(nóng)民工輸入地要將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，輸出地要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)。
提高保障水平
福建省勞動(dòng)保障部門(mén)正全力做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，確保調(diào)整后養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位。同時(shí)，大力推進(jìn)建立完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，做好重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的征地報(bào)批涉及社會(huì)保障的審核工作，確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施的落實(shí)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地報(bào)批工作順利進(jìn)行。
將穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要求，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金當(dāng)期凈結(jié)余率較高的統(tǒng)籌區(qū)，要進(jìn)行認(rèn)真研究測(cè)算，制定降低醫(yī)療保險(xiǎn)基金起付線(xiàn)、提高封頂線(xiàn)或調(diào)整自付比例等政策措施，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和保障水平。此外，要充分運(yùn)用工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度，及時(shí)調(diào)整本統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳表示，要通過(guò)多種途徑籌措資金，逐步將關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)于企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難，符合緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)條件的，將按照有關(guān)政策規(guī)定及時(shí)辦理緩繳手續(xù)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。