核心是從土地制度到土地管理制度到土地估價(jià)市場管理制度，重點(diǎn)是有關(guān)依法行政、土地使用權(quán)、防止國有資產(chǎn)流失、保護(hù)群眾利益、規(guī)范土地估價(jià)行為和市場的法律法規(guī)。
一、土地制度的層次
土地制度是國家的一個(gè)基本制度
第一個(gè)層次：所有權(quán)，由憲法和土地管理法規(guī)定。
2004年3月14日十屆人大二次會(huì)議通過的憲法修正案，憲法第十條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用?！毙薷臑椋骸皣覟榱斯怖娴男枰?，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?BR> 第二個(gè)層次：使用權(quán)，這是分開規(guī)定的，估價(jià)主要在這個(gè)層次。
第三個(gè)層次：土地用途的管制制度。
土地管理法的第四條：國家實(shí)行土地用途管制制度。
第四個(gè)層次：各項(xiàng)配套的管理制度，包括懲罰制度、土地的登記、統(tǒng)計(jì)等。
第五個(gè)層次：各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，如土地的分類、估價(jià)的規(guī)程。
這五個(gè)層次適用的法律法規(guī)從憲法、法律到法規(guī)規(guī)章，最近可能發(fā)生變化的內(nèi)容，如農(nóng)村土地征收、征用，城鎮(zhèn)的拆遷、補(bǔ)償?shù)葢?yīng)該不會(huì)考。
二、土地所有權(quán)和使用權(quán)
《土地管理法》及實(shí)施條例
三、國有土地劃撥、土地出讓
出讓方式、年限、出讓金、收回，轉(zhuǎn)讓，租賃
《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》
2002年7月1日國土資源部11號(hào)令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》：
第二條：本規(guī)定所稱拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。本規(guī)定所稱掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
第四條 商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
四、農(nóng)地用途的管制制度
最重要的是改變土地用途，基本程序
五、土地估價(jià)制度
1、規(guī)范政府行為
2、規(guī)范用地單位行為
3、規(guī)范估價(jià)行為
考核重點(diǎn)：企業(yè)改革中的土地使用組織方式（4種）、土地征稽內(nèi)容、不同估價(jià)方法的選擇、不同方法的基本原理、主要特點(diǎn)、計(jì)算步驟等、收購儲(chǔ)備44號(hào)文等。
一、簡答題:
1、熟讀土地估價(jià)有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)是有關(guān)依法行政、土地使用權(quán)、防止國有資產(chǎn)流失、保護(hù)群眾利益、規(guī)范土地估價(jià)行為和市場的法律法規(guī)。如：《土地管理法》及實(shí)施條例、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》等
附錄一：兩個(gè)法規(guī)
招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定
二○○二年五月九日
第一條為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。
本規(guī)定所稱拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。 本規(guī)定所稱掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
第三條招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第四條商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
前款規(guī)定以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
第五條國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。
市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。
第六條市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。
第七條出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的情況，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競買須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書或者競買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同文本。
《城市土地分等定級(jí)規(guī)程》（GB/T18507-2001）由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年12月13日作為國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，于2002年7月1日起正式實(shí)施。原國家土地管理局頒布的《城鎮(zhèn)土地定級(jí)規(guī)程》（試行）也于2002年7月1日停止執(zhí)行。
這項(xiàng)新《規(guī)程》以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式，規(guī)定了城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則、技術(shù)途徑、方法、程序和成果形式，是科學(xué)評(píng)價(jià)和管理城鎮(zhèn)土地，規(guī)范土地估價(jià)行為，確保土地分等定級(jí)成果客觀、公正和合理的技術(shù)保障。
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了我國城鎮(zhèn)土地定級(jí)工作的工作內(nèi)容及適用范圍、技術(shù)途徑及程序、土地定級(jí)因素的選擇、資料調(diào)查與整理、定級(jí)因素資料整理及定量化、單元分值計(jì)算、土地級(jí)評(píng)定及測算、編制土地級(jí)別總圖及量算面積、土地級(jí)的邊界落實(shí)及分宗整理、土地定級(jí)報(bào)告及成果驗(yàn)收、土地級(jí)別成果歸檔和更新等。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于在我國城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)進(jìn)行的城鎮(zhèn)土地定級(jí)工作。
2 總則
2.1城鎮(zhèn)土地定級(jí)的任務(wù)與目的
2.2 城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)體系
城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)采用“等”和“級(jí)”兩個(gè)層次的劃分體系。
2.3 土地定級(jí)對(duì)象
土地定級(jí)的對(duì)象是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)的所有土地。
2.4 土地定級(jí)原則
2.5 土地定級(jí)工作內(nèi)容
2.6土地定級(jí)的程序
2.7 土地定級(jí)的技術(shù)方法
2.8 土地定級(jí)的類型
土地定級(jí)有綜合定級(jí)和分類定級(jí)兩種類型。市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬以上的大城市，必須同時(shí)進(jìn)行綜合定級(jí)和分類定級(jí)；其它城市必須進(jìn)行綜合定級(jí)，必要時(shí)可同時(shí)進(jìn)行分類定級(jí)。
2.9 土地定級(jí)成果
2.10 規(guī)程解釋權(quán)
3 準(zhǔn)備工作
3.1 編寫土地定級(jí)任務(wù)書
3.2 表格準(zhǔn)備
3.3 圖件準(zhǔn)備
4 土地定級(jí)因素選擇
定級(jí)因素指對(duì)土地級(jí)別有重大影響，并能體現(xiàn)土地區(qū)位差異的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然條
4. 1 因素選擇范圍
4.2 因素選擇原則
4. 3 因素選擇方法
按附錄A 表A1、A2、A3、A4 內(nèi)容選擇采用：
4.4 定級(jí)因素權(quán)重確定
5 資料調(diào)查與整理
5.1 資料調(diào)查的一般要求
5.2 資料調(diào)查的內(nèi)容
6定級(jí)因素資料整理及定量化
6.1 資料整理及定量化的內(nèi)容、要求和一般方法
6.2 繁華程度資料整理
6.3 交通條件資料整理
城鎮(zhèn)土地定級(jí)規(guī)程
中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了我國城鎮(zhèn)土地定級(jí)工作的工作內(nèi)容及適用范圍、技術(shù)途徑及程序、土地定級(jí)因素的選擇、資料調(diào)查與整理、定級(jí)因素資料整理及定量化、單元分值計(jì)算、土地級(jí)評(píng)定及測算、編制土地級(jí)別總圖及量算面積、土地級(jí)的邊界落實(shí)及分宗整理、土地定級(jí)報(bào)告及成果驗(yàn)收、土地級(jí)別成果歸檔和更新等。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于在我國城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)進(jìn)行的城鎮(zhèn)土地定級(jí)工作。
2 總則
2.1城鎮(zhèn)土地定級(jí)的任務(wù)與目的
城鎮(zhèn)土地定級(jí)是根據(jù)城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟(jì)和自然兩方面屬性及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位、作用，對(duì)城鎮(zhèn)土地使用價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)定，并使評(píng)定結(jié)果級(jí)別化。城鎮(zhèn)土地定級(jí)的目的是為全面掌握土地質(zhì)量及利用狀況，科學(xué)管理和合理利用城鎮(zhèn)土地，以及為土地估價(jià)、征收土地稅費(fèi)和制訂城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、計(jì)劃提供依據(jù)。
2.2 城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)體系
城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)采用“等”和“級(jí)”兩個(gè)層次的劃分體系。
土地等反映全國或省、地級(jí)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間土地利用效益的地域差異。土地等的順序在全國或省、地級(jí)行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一排列。
土地級(jí)反映城鎮(zhèn)內(nèi)部土地的區(qū)位條件和利用效益的差異。土地級(jí)的順序在各城鎮(zhèn)內(nèi)部統(tǒng)一排列。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于各城鎮(zhèn)內(nèi)土地級(jí)的評(píng)定及更新工作，獨(dú)立工礦區(qū)及獨(dú)立開發(fā)區(qū)的土地定級(jí)及更新按照本規(guī)定執(zhí)行。各城鎮(zhèn)間土地等的評(píng)定規(guī)程另行制定。
2.3 土地定級(jí)對(duì)象
土地定級(jí)的對(duì)象是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)的所有土地。土地定級(jí)工作以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地整體為單位進(jìn)行。城鎮(zhèn)附近的獨(dú)立工礦等用地也可一起進(jìn)行評(píng)定。
2.4 土地定級(jí)原則
2.4.1綜合分析原則 .
土地定級(jí)應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然因素進(jìn)行綜合分析, 按綜合差異劃分土地級(jí)。土地級(jí)既要反映土地在經(jīng)濟(jì)效益上的差異, 也要反映土地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等綜合效益上的差異。
2.4.2 主導(dǎo)因素原則
土地定級(jí)應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)內(nèi)影響土地質(zhì)量優(yōu)劣和土地使用價(jià)值高低的因素種類及其作用的差異, 重點(diǎn)分析對(duì)土地級(jí)起控制和主導(dǎo)作用的因素，突出主導(dǎo)因素的影響。
2.4.3 地域分異原則
土地定級(jí)應(yīng)掌握土地區(qū)位條件和特性的分布與組合規(guī)律，并分析由于區(qū)位條件不同形成的地域分異狀況，將類似地域劃歸同一土地級(jí)別。
2.4.4 土地收益差異原則
土地定級(jí)應(yīng)在初步劃分的土地級(jí)別上對(duì)土地收益差異明顯的有關(guān)行業(yè)進(jìn)行土地收益和土地價(jià)格測算, 測算值作為確定土地級(jí)別數(shù)目和了解行業(yè)收益差異的重要參考依據(jù)，土地級(jí)別高低應(yīng)與土地收益或土地價(jià)格高低相對(duì)應(yīng)；
6.4 基礎(chǔ)設(shè)施資料整理
基礎(chǔ)設(shè)施條件的優(yōu)劣由生活設(shè)施完善度、公用設(shè)施完備度兩因素綜合影響決定。
6.5 環(huán)境條件資料整理
城鎮(zhèn)中環(huán)境的優(yōu)越程度由環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣度、綠地覆蓋度和自然條件優(yōu)劣度等因素共同影響。
6.6 人口狀況資料整理
6.1商業(yè)用地土地定級(jí)時(shí)人口狀況資料整理
6.2 住宅用地土地定級(jí)時(shí)人口狀況資料整理
6.7 高級(jí)商務(wù)集聚規(guī)模資料的整理
6.8 產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模資料的整理
6.9 定級(jí)因素作用分值圖勾繪
7 單元分值計(jì)算及土地級(jí)評(píng)定
7.1 土地級(jí)劃分的工作步驟
7.2 定級(jí)單元?jiǎng)澐?BR> 7.3 單元內(nèi)定級(jí)因素作用分的取值
7.4 單元內(nèi)商服繁華影響度分值計(jì)算
7.5 單元內(nèi)交通條件分值計(jì)算
7.6 單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施狀況分值計(jì)算
7.7 環(huán)境條件分值計(jì)算
7.8 人口密度分值計(jì)算
7.9高級(jí)商務(wù)集聚規(guī)模分值計(jì)算
7.10產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模分值計(jì)算
7.11 土地級(jí)的初步劃分
7.12 土地級(jí)差收益計(jì)算
7.13市場交易價(jià)格定級(jí)
7.14 土地級(jí)的確定和實(shí)地校核
8 編制土地級(jí)別總圖及量算面積
8.1 面積量算
8.2 土地級(jí)別圖編圖的要求
8.3 土地定級(jí)成果圖的編制
8.4 土地級(jí)別圖的清繪及圖面整飾
9 土地級(jí)的邊界落實(shí)及分宗整理
9.1 基本要求
9.2 土地級(jí)邊界的落實(shí)
9.3 宗地土地級(jí)的落實(shí)、確定
9.4 分宗整理、統(tǒng)計(jì)
10 土地定級(jí)報(bào)告及成果驗(yàn)收
10.1 土地定級(jí)報(bào)告的主要內(nèi)容。
10.2 檢查制度
10.3 驗(yàn)收制度
10.4 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容
一、土地制度的層次
土地制度是國家的一個(gè)基本制度
第一個(gè)層次：所有權(quán)，由憲法和土地管理法規(guī)定。
2004年3月14日十屆人大二次會(huì)議通過的憲法修正案，憲法第十條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用?！毙薷臑椋骸皣覟榱斯怖娴男枰?，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?BR> 第二個(gè)層次：使用權(quán)，這是分開規(guī)定的，估價(jià)主要在這個(gè)層次。
第三個(gè)層次：土地用途的管制制度。
土地管理法的第四條：國家實(shí)行土地用途管制制度。
第四個(gè)層次：各項(xiàng)配套的管理制度，包括懲罰制度、土地的登記、統(tǒng)計(jì)等。
第五個(gè)層次：各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，如土地的分類、估價(jià)的規(guī)程。
這五個(gè)層次適用的法律法規(guī)從憲法、法律到法規(guī)規(guī)章，最近可能發(fā)生變化的內(nèi)容，如農(nóng)村土地征收、征用，城鎮(zhèn)的拆遷、補(bǔ)償?shù)葢?yīng)該不會(huì)考。
二、土地所有權(quán)和使用權(quán)
《土地管理法》及實(shí)施條例
三、國有土地劃撥、土地出讓
出讓方式、年限、出讓金、收回，轉(zhuǎn)讓，租賃
《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》
2002年7月1日國土資源部11號(hào)令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》：
第二條：本規(guī)定所稱拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。本規(guī)定所稱掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
第四條 商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
四、農(nóng)地用途的管制制度
最重要的是改變土地用途，基本程序
五、土地估價(jià)制度
1、規(guī)范政府行為
2、規(guī)范用地單位行為
3、規(guī)范估價(jià)行為
考核重點(diǎn)：企業(yè)改革中的土地使用組織方式（4種）、土地征稽內(nèi)容、不同估價(jià)方法的選擇、不同方法的基本原理、主要特點(diǎn)、計(jì)算步驟等、收購儲(chǔ)備44號(hào)文等。
一、簡答題:
1、熟讀土地估價(jià)有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)是有關(guān)依法行政、土地使用權(quán)、防止國有資產(chǎn)流失、保護(hù)群眾利益、規(guī)范土地估價(jià)行為和市場的法律法規(guī)。如：《土地管理法》及實(shí)施條例、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》等
附錄一：兩個(gè)法規(guī)
招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定
二○○二年五月九日
第一條為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。
本規(guī)定所稱拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。 本規(guī)定所稱掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
第三條招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第四條商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
前款規(guī)定以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
第五條國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。
市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。
第六條市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。
第七條出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的情況，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競買須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書或者競買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書、國有土地使用權(quán)出讓合同文本。
《城市土地分等定級(jí)規(guī)程》（GB/T18507-2001）由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年12月13日作為國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，于2002年7月1日起正式實(shí)施。原國家土地管理局頒布的《城鎮(zhèn)土地定級(jí)規(guī)程》（試行）也于2002年7月1日停止執(zhí)行。
這項(xiàng)新《規(guī)程》以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式，規(guī)定了城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則、技術(shù)途徑、方法、程序和成果形式，是科學(xué)評(píng)價(jià)和管理城鎮(zhèn)土地，規(guī)范土地估價(jià)行為，確保土地分等定級(jí)成果客觀、公正和合理的技術(shù)保障。
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了我國城鎮(zhèn)土地定級(jí)工作的工作內(nèi)容及適用范圍、技術(shù)途徑及程序、土地定級(jí)因素的選擇、資料調(diào)查與整理、定級(jí)因素資料整理及定量化、單元分值計(jì)算、土地級(jí)評(píng)定及測算、編制土地級(jí)別總圖及量算面積、土地級(jí)的邊界落實(shí)及分宗整理、土地定級(jí)報(bào)告及成果驗(yàn)收、土地級(jí)別成果歸檔和更新等。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于在我國城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)進(jìn)行的城鎮(zhèn)土地定級(jí)工作。
2 總則
2.1城鎮(zhèn)土地定級(jí)的任務(wù)與目的
2.2 城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)體系
城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)采用“等”和“級(jí)”兩個(gè)層次的劃分體系。
2.3 土地定級(jí)對(duì)象
土地定級(jí)的對(duì)象是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)的所有土地。
2.4 土地定級(jí)原則
2.5 土地定級(jí)工作內(nèi)容
2.6土地定級(jí)的程序
2.7 土地定級(jí)的技術(shù)方法
2.8 土地定級(jí)的類型
土地定級(jí)有綜合定級(jí)和分類定級(jí)兩種類型。市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬以上的大城市，必須同時(shí)進(jìn)行綜合定級(jí)和分類定級(jí)；其它城市必須進(jìn)行綜合定級(jí)，必要時(shí)可同時(shí)進(jìn)行分類定級(jí)。
2.9 土地定級(jí)成果
2.10 規(guī)程解釋權(quán)
3 準(zhǔn)備工作
3.1 編寫土地定級(jí)任務(wù)書
3.2 表格準(zhǔn)備
3.3 圖件準(zhǔn)備
4 土地定級(jí)因素選擇
定級(jí)因素指對(duì)土地級(jí)別有重大影響，并能體現(xiàn)土地區(qū)位差異的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然條
4. 1 因素選擇范圍
4.2 因素選擇原則
4. 3 因素選擇方法
按附錄A 表A1、A2、A3、A4 內(nèi)容選擇采用：
4.4 定級(jí)因素權(quán)重確定
5 資料調(diào)查與整理
5.1 資料調(diào)查的一般要求
5.2 資料調(diào)查的內(nèi)容
6定級(jí)因素資料整理及定量化
6.1 資料整理及定量化的內(nèi)容、要求和一般方法
6.2 繁華程度資料整理
6.3 交通條件資料整理
城鎮(zhèn)土地定級(jí)規(guī)程
中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了我國城鎮(zhèn)土地定級(jí)工作的工作內(nèi)容及適用范圍、技術(shù)途徑及程序、土地定級(jí)因素的選擇、資料調(diào)查與整理、定級(jí)因素資料整理及定量化、單元分值計(jì)算、土地級(jí)評(píng)定及測算、編制土地級(jí)別總圖及量算面積、土地級(jí)的邊界落實(shí)及分宗整理、土地定級(jí)報(bào)告及成果驗(yàn)收、土地級(jí)別成果歸檔和更新等。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于在我國城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)進(jìn)行的城鎮(zhèn)土地定級(jí)工作。
2 總則
2.1城鎮(zhèn)土地定級(jí)的任務(wù)與目的
城鎮(zhèn)土地定級(jí)是根據(jù)城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟(jì)和自然兩方面屬性及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位、作用，對(duì)城鎮(zhèn)土地使用價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)定，并使評(píng)定結(jié)果級(jí)別化。城鎮(zhèn)土地定級(jí)的目的是為全面掌握土地質(zhì)量及利用狀況，科學(xué)管理和合理利用城鎮(zhèn)土地，以及為土地估價(jià)、征收土地稅費(fèi)和制訂城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、計(jì)劃提供依據(jù)。
2.2 城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)體系
城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)采用“等”和“級(jí)”兩個(gè)層次的劃分體系。
土地等反映全國或省、地級(jí)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間土地利用效益的地域差異。土地等的順序在全國或省、地級(jí)行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一排列。
土地級(jí)反映城鎮(zhèn)內(nèi)部土地的區(qū)位條件和利用效益的差異。土地級(jí)的順序在各城鎮(zhèn)內(nèi)部統(tǒng)一排列。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于各城鎮(zhèn)內(nèi)土地級(jí)的評(píng)定及更新工作，獨(dú)立工礦區(qū)及獨(dú)立開發(fā)區(qū)的土地定級(jí)及更新按照本規(guī)定執(zhí)行。各城鎮(zhèn)間土地等的評(píng)定規(guī)程另行制定。
2.3 土地定級(jí)對(duì)象
土地定級(jí)的對(duì)象是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)的所有土地。土地定級(jí)工作以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地整體為單位進(jìn)行。城鎮(zhèn)附近的獨(dú)立工礦等用地也可一起進(jìn)行評(píng)定。
2.4 土地定級(jí)原則
2.4.1綜合分析原則 .
土地定級(jí)應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然因素進(jìn)行綜合分析, 按綜合差異劃分土地級(jí)。土地級(jí)既要反映土地在經(jīng)濟(jì)效益上的差異, 也要反映土地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等綜合效益上的差異。
2.4.2 主導(dǎo)因素原則
土地定級(jí)應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)內(nèi)影響土地質(zhì)量優(yōu)劣和土地使用價(jià)值高低的因素種類及其作用的差異, 重點(diǎn)分析對(duì)土地級(jí)起控制和主導(dǎo)作用的因素，突出主導(dǎo)因素的影響。
2.4.3 地域分異原則
土地定級(jí)應(yīng)掌握土地區(qū)位條件和特性的分布與組合規(guī)律，并分析由于區(qū)位條件不同形成的地域分異狀況，將類似地域劃歸同一土地級(jí)別。
2.4.4 土地收益差異原則
土地定級(jí)應(yīng)在初步劃分的土地級(jí)別上對(duì)土地收益差異明顯的有關(guān)行業(yè)進(jìn)行土地收益和土地價(jià)格測算, 測算值作為確定土地級(jí)別數(shù)目和了解行業(yè)收益差異的重要參考依據(jù)，土地級(jí)別高低應(yīng)與土地收益或土地價(jià)格高低相對(duì)應(yīng)；
6.4 基礎(chǔ)設(shè)施資料整理
基礎(chǔ)設(shè)施條件的優(yōu)劣由生活設(shè)施完善度、公用設(shè)施完備度兩因素綜合影響決定。
6.5 環(huán)境條件資料整理
城鎮(zhèn)中環(huán)境的優(yōu)越程度由環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣度、綠地覆蓋度和自然條件優(yōu)劣度等因素共同影響。
6.6 人口狀況資料整理
6.1商業(yè)用地土地定級(jí)時(shí)人口狀況資料整理
6.2 住宅用地土地定級(jí)時(shí)人口狀況資料整理
6.7 高級(jí)商務(wù)集聚規(guī)模資料的整理
6.8 產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模資料的整理
6.9 定級(jí)因素作用分值圖勾繪
7 單元分值計(jì)算及土地級(jí)評(píng)定
7.1 土地級(jí)劃分的工作步驟
7.2 定級(jí)單元?jiǎng)澐?BR> 7.3 單元內(nèi)定級(jí)因素作用分的取值
7.4 單元內(nèi)商服繁華影響度分值計(jì)算
7.5 單元內(nèi)交通條件分值計(jì)算
7.6 單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施狀況分值計(jì)算
7.7 環(huán)境條件分值計(jì)算
7.8 人口密度分值計(jì)算
7.9高級(jí)商務(wù)集聚規(guī)模分值計(jì)算
7.10產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模分值計(jì)算
7.11 土地級(jí)的初步劃分
7.12 土地級(jí)差收益計(jì)算
7.13市場交易價(jià)格定級(jí)
7.14 土地級(jí)的確定和實(shí)地校核
8 編制土地級(jí)別總圖及量算面積
8.1 面積量算
8.2 土地級(jí)別圖編圖的要求
8.3 土地定級(jí)成果圖的編制
8.4 土地級(jí)別圖的清繪及圖面整飾
9 土地級(jí)的邊界落實(shí)及分宗整理
9.1 基本要求
9.2 土地級(jí)邊界的落實(shí)
9.3 宗地土地級(jí)的落實(shí)、確定
9.4 分宗整理、統(tǒng)計(jì)
10 土地定級(jí)報(bào)告及成果驗(yàn)收
10.1 土地定級(jí)報(bào)告的主要內(nèi)容。
10.2 檢查制度
10.3 驗(yàn)收制度
10.4 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容