（一）抽象行政行為
文本與效力
批準(zhǔn)與備案
改變與撤銷
沖突與適用
法律
低于憲法
批準(zhǔn)問(wèn)題：
①自治區(qū)條例報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)
②較大市法規(guī)、自治州縣條例報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)
備案問(wèn)題：
①備案找上級(jí)
②人大不備案
③批準(zhǔn)當(dāng)備案
④規(guī)章有例外
①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，則上級(jí)既可撤銷也可改變下級(jí)立法
②監(jiān)督關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為監(jiān)督關(guān)系，則上級(jí)只能撤銷不能改變下級(jí)立法
③授權(quán)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為授權(quán)關(guān)系，則上級(jí)可撤銷下級(jí)立法乃至撤銷授權(quán)
④批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對(duì)待（但審查結(jié)果僅為撤銷）
①特別法優(yōu)于一般法
②新法優(yōu)于舊法
③法不溯及既往，但有利溯及除外
④新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，由制定機(jī)關(guān)裁決（制定機(jī)關(guān)為某級(jí)人大的，則替換為其常委會(huì)）
①授權(quán)制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)與法律沖突無(wú)法決定適用的，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決
②部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間沖突的，由國(guó)務(wù)院裁決③地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國(guó)務(wù)院可決定適用地方性法規(guī)，適用部門規(guī)章的則應(yīng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決
④省政府規(guī)章與較大市法規(guī)沖突，省級(jí)人大常委會(huì)處理
行政
法規(guī)
低于憲法、法律
地方性法規(guī)
低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級(jí)地方法規(guī)
部門
規(guī)章
低于憲法、法律、行政法規(guī)
地方性規(guī)章
低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級(jí)以上地方法規(guī)、上級(jí)地方規(guī)章
自治條例單行條例與經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)
類似本級(jí)地方性法規(guī)，但可對(duì)上位法做變通規(guī)定并在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用
（二）具體行政行為
1、效力本身
效力
含義
產(chǎn)生條件
后果
拘束力
形式上推定的效力
一經(jīng)生效即產(chǎn)生
是指具體行政行為一經(jīng)生效，行政機(jī)關(guān)和對(duì)方當(dāng)事人都必須遵守，其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)成員必須予以尊重的效力。
確定力
實(shí)質(zhì)上確定的效力
爭(zhēng)議期過(guò)后產(chǎn)生
是指具體行政行為不再爭(zhēng)議、不得更改的效力，具體行政行為因此取得不可撤銷性。確定力就是指行政機(jī)關(guān)作出決定以后，就不能輕易更改。這個(gè)力，叫確定力，內(nèi)容具有確定性。行政機(jī)關(guān)如果改變已經(jīng)確定的內(nèi)容而給當(dāng)事人造成損失的，要予以補(bǔ)償。這就是信賴保護(hù)原則。已經(jīng)確定的內(nèi)容才能去拘束當(dāng)事人，并且強(qiáng)制執(zhí)行。
執(zhí)行力
現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)的效力
履行期過(guò)后產(chǎn)生
是指國(guó)家強(qiáng)制力迫使當(dāng)事人履行義務(wù)或者以其他方式實(shí)現(xiàn)具體行政行為權(quán)利義務(wù)安排的效力。行政行為的執(zhí)行力是與其確定力和拘束力聯(lián)系在一起的，是最終保障性效力。行政行為的這三種效力是行政法上諸多規(guī)則產(chǎn)生的基礎(chǔ)，比如在行政法上，對(duì)于生效的行政行為一般采取不停止執(zhí)行的原則，即使相對(duì)人有異議，或在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，也不能停止行政行為的執(zhí)行。只有在例外的情形下，才可以暫停行政行為的執(zhí)行。
注意：行政機(jī)關(guān)的具體行為都是有確定力、拘束力，但不一定都有執(zhí)行力。執(zhí)行力產(chǎn)生的條件有兩個(gè)，一個(gè)是負(fù)有作為的義務(wù)，一個(gè)是并且不作為。
2、效力變化
條件
效力
后果
無(wú)效
行為明顯重大違法（沒(méi)有公定力，因此對(duì)當(dāng)事人也不會(huì)產(chǎn)生拘束力）；如要求行對(duì)人去犯罪、行為毫無(wú)法律依據(jù)、毫無(wú)事實(shí)根據(jù)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的、種類越權(quán)
自始不發(fā)生任何效力
（起訴沒(méi)有時(shí)效限制）
（法院作出確認(rèn)判決，由于行為自始就是無(wú)效，所以法院的判決也不存在溯及力）
可隨時(shí)主張無(wú)效；
隨時(shí)宣告無(wú)效；
可獲國(guó)家賠償；
撤銷
1、事實(shí)不清、證據(jù)不足；2、適用法律依據(jù)錯(cuò)誤；3、違反法定程序；4、幅度越權(quán)；5、濫用職權(quán)——一般違法
被撤銷前推定為有效；
撤銷后溯及為自始無(wú)效
（起訴有時(shí)效限制，有溯及力）
需依法定程序撤銷；
撤銷后可獲國(guó)家賠償
撤回
原有法律依據(jù)已改變；客觀情況發(fā)生重大變化；行為目的已實(shí)現(xiàn)，無(wú)須繼續(xù)存在
廢止前有效；廢止后無(wú)效；
無(wú)溯及力
因信賴保護(hù)可獲國(guó)家補(bǔ)償
注意：行政處罰中，不出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。（屬于行為無(wú)效）
文本與效力
批準(zhǔn)與備案
改變與撤銷
沖突與適用
法律
低于憲法
批準(zhǔn)問(wèn)題：
①自治區(qū)條例報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)
②較大市法規(guī)、自治州縣條例報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)
備案問(wèn)題：
①備案找上級(jí)
②人大不備案
③批準(zhǔn)當(dāng)備案
④規(guī)章有例外
①領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，則上級(jí)既可撤銷也可改變下級(jí)立法
②監(jiān)督關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為監(jiān)督關(guān)系，則上級(jí)只能撤銷不能改變下級(jí)立法
③授權(quán)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為授權(quán)關(guān)系，則上級(jí)可撤銷下級(jí)立法乃至撤銷授權(quán)
④批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對(duì)待（但審查結(jié)果僅為撤銷）
①特別法優(yōu)于一般法
②新法優(yōu)于舊法
③法不溯及既往，但有利溯及除外
④新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，由制定機(jī)關(guān)裁決（制定機(jī)關(guān)為某級(jí)人大的，則替換為其常委會(huì)）
①授權(quán)制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)與法律沖突無(wú)法決定適用的，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決
②部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間沖突的，由國(guó)務(wù)院裁決③地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國(guó)務(wù)院可決定適用地方性法規(guī)，適用部門規(guī)章的則應(yīng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決
④省政府規(guī)章與較大市法規(guī)沖突，省級(jí)人大常委會(huì)處理
行政
法規(guī)
低于憲法、法律
地方性法規(guī)
低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級(jí)地方法規(guī)
部門
規(guī)章
低于憲法、法律、行政法規(guī)
地方性規(guī)章
低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級(jí)以上地方法規(guī)、上級(jí)地方規(guī)章
自治條例單行條例與經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)
類似本級(jí)地方性法規(guī)，但可對(duì)上位法做變通規(guī)定并在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用
（二）具體行政行為
1、效力本身
效力
含義
產(chǎn)生條件
后果
拘束力
形式上推定的效力
一經(jīng)生效即產(chǎn)生
是指具體行政行為一經(jīng)生效，行政機(jī)關(guān)和對(duì)方當(dāng)事人都必須遵守，其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)成員必須予以尊重的效力。
確定力
實(shí)質(zhì)上確定的效力
爭(zhēng)議期過(guò)后產(chǎn)生
是指具體行政行為不再爭(zhēng)議、不得更改的效力，具體行政行為因此取得不可撤銷性。確定力就是指行政機(jī)關(guān)作出決定以后，就不能輕易更改。這個(gè)力，叫確定力，內(nèi)容具有確定性。行政機(jī)關(guān)如果改變已經(jīng)確定的內(nèi)容而給當(dāng)事人造成損失的，要予以補(bǔ)償。這就是信賴保護(hù)原則。已經(jīng)確定的內(nèi)容才能去拘束當(dāng)事人，并且強(qiáng)制執(zhí)行。
執(zhí)行力
現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)的效力
履行期過(guò)后產(chǎn)生
是指國(guó)家強(qiáng)制力迫使當(dāng)事人履行義務(wù)或者以其他方式實(shí)現(xiàn)具體行政行為權(quán)利義務(wù)安排的效力。行政行為的執(zhí)行力是與其確定力和拘束力聯(lián)系在一起的，是最終保障性效力。行政行為的這三種效力是行政法上諸多規(guī)則產(chǎn)生的基礎(chǔ)，比如在行政法上，對(duì)于生效的行政行為一般采取不停止執(zhí)行的原則，即使相對(duì)人有異議，或在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，也不能停止行政行為的執(zhí)行。只有在例外的情形下，才可以暫停行政行為的執(zhí)行。
注意：行政機(jī)關(guān)的具體行為都是有確定力、拘束力，但不一定都有執(zhí)行力。執(zhí)行力產(chǎn)生的條件有兩個(gè)，一個(gè)是負(fù)有作為的義務(wù)，一個(gè)是并且不作為。
2、效力變化
條件
效力
后果
無(wú)效
行為明顯重大違法（沒(méi)有公定力，因此對(duì)當(dāng)事人也不會(huì)產(chǎn)生拘束力）；如要求行對(duì)人去犯罪、行為毫無(wú)法律依據(jù)、毫無(wú)事實(shí)根據(jù)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的、種類越權(quán)
自始不發(fā)生任何效力
（起訴沒(méi)有時(shí)效限制）
（法院作出確認(rèn)判決，由于行為自始就是無(wú)效，所以法院的判決也不存在溯及力）
可隨時(shí)主張無(wú)效；
隨時(shí)宣告無(wú)效；
可獲國(guó)家賠償；
撤銷
1、事實(shí)不清、證據(jù)不足；2、適用法律依據(jù)錯(cuò)誤；3、違反法定程序；4、幅度越權(quán)；5、濫用職權(quán)——一般違法
被撤銷前推定為有效；
撤銷后溯及為自始無(wú)效
（起訴有時(shí)效限制，有溯及力）
需依法定程序撤銷；
撤銷后可獲國(guó)家賠償
撤回
原有法律依據(jù)已改變；客觀情況發(fā)生重大變化；行為目的已實(shí)現(xiàn)，無(wú)須繼續(xù)存在
廢止前有效；廢止后無(wú)效；
無(wú)溯及力
因信賴保護(hù)可獲國(guó)家補(bǔ)償
注意：行政處罰中，不出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。（屬于行為無(wú)效）