據(jù)《瞭望東方周刊》報(bào)道 即便是高考(論壇)考生“少數(shù)民族”、“航?!钡燃臃衷旒偈录蔚谄毓?,高考加分政策的全貌仍顯得曖昧不明。
根據(jù)教育部2009年高考加分政策,有5大類情形可以加20分投檔,5類加10分投檔,3類優(yōu)先錄取。有媒體統(tǒng)計(jì),由此在各地衍生了將近200條各類加分政策。
1 民族身份輕而易“改”
國(guó)家高考加分政策可分為鼓勵(lì)性加分和照顧性加分兩大類。前者指考生通過(guò)自身努力取得某些方面的成績(jī),由此獲得加分;后者指考生的自然屬性和國(guó)家相關(guān)照顧政策下的加分,如少數(shù)民族。
對(duì)于重慶文科高考頭名學(xué)生以少數(shù)民族身份造假而獲加分,周洪宇說(shuō),案例非常有代表性。
這位頭名學(xué)生民族身份更改的過(guò)程平順。2006年上半年,學(xué)生的父親在縣招辦工作,他找到時(shí)任縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、縣民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)幫忙。相關(guān)材料于2006年7月12日交到縣民宗局長(zhǎng)手中。
據(jù)《重慶市實(shí)施〈關(guān)于中國(guó)公民確定民族成分的規(guī)定〉辦法》,更改民族的申請(qǐng)人須先向所在單位申請(qǐng)。記者了解到,這位父親并沒(méi)有提交申請(qǐng),縣民宗局長(zhǎng)也沒(méi)查驗(yàn)相關(guān)身份證和戶口簿原件,就在當(dāng)天簽下“同意報(bào)批”,隨后上報(bào)重慶市民宗部門。
同年10月9日,這位頭名學(xué)生更改民族身份的申請(qǐng)獲批,同時(shí)還發(fā)放了更改說(shuō)明書。他從漢族變成了土家族。
周洪宇稱,特別是少數(shù)民族及僑籍這兩項(xiàng),由于地方操作不嚴(yán)格,讓有些人容易運(yùn)作。
2 藝術(shù)考試“槍手”泛濫
在2009年教育部的加分原則規(guī)定中,并沒(méi)有藝術(shù)加分的內(nèi)容,但習(xí)慣上,各地仍會(huì)確定大量藝術(shù)加分考生。
今年大三的小賈回憶起高考前的經(jīng)歷,仍覺(jué)得“胸口發(fā)悶”?!拔以瓉?lái)是重點(diǎn)高中的學(xué)生,當(dāng)時(shí)可以拿到一所大學(xué)20分的自主加分,但是我有二胡特長(zhǎng),還想沖一沖更好的大學(xué),就沒(méi)有要那張表?!?BR> 那年,她在特長(zhǎng)生測(cè)試中名列前茅。但名單公布之后,小賈發(fā)現(xiàn)自己名落孫山。更加意外的是,她在那張名單上看到了同窗的名字?!澳莻€(gè)同學(xué)拿到的是阮(一種古琵琶)特長(zhǎng)生名額,考到一本線就可以錄取??墒牵覀兠駱?lè)團(tuán)沒(méi)人聽(tīng)說(shuō)過(guò)她會(huì)彈阮,樂(lè)團(tuán)訓(xùn)練她一次都沒(méi)來(lái)過(guò)。我只知道她家長(zhǎng)在政府部門做事?!?BR> 除通過(guò)藝術(shù)特長(zhǎng)加分之外,還有另外一種變相加分。
藝術(shù)類考生每年要經(jīng)歷兩場(chǎng)大考,一場(chǎng)是高考前各高校組織的藝術(shù)專業(yè)測(cè)試(部分省份進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)試),另一場(chǎng)就是普通高考。如果前者合格,高考的錄取成績(jī)就會(huì)降低很多,通常比普通考生低200多分。
在藝術(shù)類考試中,交換試卷是最常見(jiàn)的作弊手段。雇用“槍手”是另外一種常見(jiàn)的方式。
3 科技加分最為保險(xiǎn)
在教育部的規(guī)定中,高級(jí)中等教育階段獲得全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽(含全國(guó)青少年生物和環(huán)境科學(xué)實(shí)踐活動(dòng))、“明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)及全國(guó)中小學(xué)電腦制作活動(dòng)一、二等獎(jiǎng)獲得者,可加20分。
王西(化名)向本刊記者透露,以科學(xué)發(fā)明加分雖然很少被人提起,但對(duì)于“內(nèi)行”來(lái)講,它卻是最保險(xiǎn)、最不容易被發(fā)現(xiàn)的造假方式。
考生競(jìng)相造假,有的科技作品已達(dá)博士水平。上海某大學(xué)化學(xué)系教師陳先生的女兒成績(jī)較差。他泡在實(shí)驗(yàn)室里一周,拿著成果讓女兒參賽。女兒過(guò)關(guān)斬將,順利通過(guò)成果交流和答辯等環(huán)節(jié),最終拿到一等獎(jiǎng)和加分。加分在學(xué)校公示后,居然無(wú)人異議。
4 評(píng)選干部多靠關(guān)系
據(jù)介紹,省級(jí)三好學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生干部的造假難度,比發(fā)明加分更為容易,“因?yàn)樗鼪](méi)有任何衡量標(biāo)準(zhǔn),只要把人的工作做通,就能實(shí)現(xiàn)。”
“這種加分大多會(huì)落到中等生頭上,而中等生占大多數(shù),加分名額給誰(shuí),又要平衡?!鄙虾R晃环侵攸c(diǎn)中學(xué)的高三年級(jí)組長(zhǎng)林老師直言不諱。
對(duì)于這類加分的標(biāo)準(zhǔn),林老師認(rèn)為還算公平?!熬退闶侵械葘W(xué)生要拿加分,也需要按照年級(jí)排名來(lái)決定”。不過(guò)她覺(jué)得,主觀的東西也存在。
由于門檻太低,行情水漲船高,家長(zhǎng)不得不付出更大代價(jià)來(lái)獲得學(xué)校各種人物的認(rèn)可。而最終在競(jìng)爭(zhēng)中勝出的,往往是能夠從更高一級(jí)找到關(guān)系的。
另外一些加20分的項(xiàng)目,涉及三大學(xué)科競(jìng)賽,以及國(guó)際科學(xué)與工程大獎(jiǎng)賽或國(guó)際環(huán)境科研項(xiàng)目奧林匹克競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)?wù)摺?BR> 其他一些加分項(xiàng)目,還包括烈士子女、自謀職業(yè)的退役軍人。
牽涉 加分政策代表部門利益
取消一切高考加分政策的呼聲,一直未息,但這在曾任湖北省教育廳副廳長(zhǎng)的周洪宇看來(lái)很難實(shí)現(xiàn)?!皟S辦、軍轉(zhuǎn)辦、計(jì)生委、工商聯(lián)等,甚至有的部門把加分當(dāng)做完成自身工作任務(wù)的一個(gè)手段,加分的范圍一再擴(kuò)大?!?BR> “如果有其他部門想?yún)⑴c意見(jiàn),教育部門是擋不住的?!彼f(shuō),有些地方出現(xiàn)的將考試加分當(dāng)做發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)人才的手段,教育部門并無(wú)決定權(quán)。
周洪宇的看法,得到了南方一位省考試院負(fù)責(zé)人的認(rèn)可。“每項(xiàng)加分政策都代表了某個(gè)部門的利益,某個(gè)資格審批部門的利益。如果說(shuō)沒(méi)有教育部門的利益那不確切,但教育部門在其中只是一部分?!?BR> 在北京某高校的招生工作人員王西(化名)看來(lái),由于關(guān)系這么多政府部門的利益,取消高考加分只是紙上談兵,“現(xiàn)在能做的就是盡量減少不合理項(xiàng)目、降低幅度,同時(shí)完善監(jiān)督?!?BR> 10多天前,上海市人大代表視察高考錄取現(xiàn)場(chǎng)。上海市教委主任薛明揚(yáng)表示,上海市高考加分人數(shù)從去年的5352人減少至今年的2618人,明年將依據(jù)教育部要求進(jìn)一步從緊調(diào)整,使加分幅度、范圍控制在更“合理科學(xué)”的水平。
五花八門的加分政策
1.山東省曾規(guī)定應(yīng)屆高考考生可以每人加10分,初衷是為了防止復(fù)讀。2002年后此項(xiàng)政策取消。
2.福建省規(guī)定,見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子或其子女受高考加分照顧政策。
3.河北省規(guī)定,該省授予“教育世家”稱號(hào)的教師子女報(bào)考師范院校的增加20分。
4.媒體曝光湖南省教育廳發(fā)文要求省內(nèi)高校降分照顧教職工子女。
“僑辦、軍轉(zhuǎn)辦、計(jì)生委、工商聯(lián)等,甚至有的部門把加分當(dāng)做完成自身工作任務(wù)的一個(gè)手段,加分的范圍一再擴(kuò)大?!?BR> ——曾任湖北省教育廳副廳長(zhǎng)的周洪宇
反應(yīng) 高校對(duì)“加分”冷淡
雖然加分的“途徑”很多,但由于造假日益嚴(yán)重,大學(xué)已經(jīng)對(duì)其態(tài)度冷淡。
多年參與招生工作的王西告訴本刊,加分在高考錄取中最重要的作用是投檔,“加上這10分20分,就可以進(jìn)入高校的招生視野了?!?BR> 但是,在具體錄取過(guò)程中,分?jǐn)?shù)相同的考生,高校一般都會(huì)優(yōu)先錄取沒(méi)有加分的。
在北大和清華每年公布的錄取各省頭名的數(shù)據(jù)中,細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn),有時(shí)兩所學(xué)校公布的錄取頭名者總數(shù),會(huì)超過(guò)全國(guó)各省頭名的總和,“那是因?yàn)橛袝r(shí)算的是加分后的‘狀元’,有時(shí)還算了沒(méi)加分的。”
評(píng)論
為了農(nóng)民子弟,建議“*考”
教育、考試歷來(lái)就是社會(huì)階層流動(dòng)的主要方式。而在當(dāng)代中國(guó),高等教育在精英的遴選和再生產(chǎn)過(guò)程中,承擔(dān)了最主要的職責(zé)。
給一些有特殊才能的孩子加分,并沒(méi)有什么不對(duì),可以促進(jìn)素質(zhì)教育,也是對(duì)高考制度的一種補(bǔ)充。但是這些加分政策實(shí)施后,變得很難控制,在一定程度上破壞了高考的簡(jiǎn)便性、明確性和公平性,也破壞了高考的政治—社會(huì)功能。
比方說(shuō),這些高考加分的政策出臺(tái)之前,很少聽(tīng)取農(nóng)村學(xué)生的意見(jiàn),不能反映他們的利益。很多地方在進(jìn)行高考改革前,也都舉行了座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)。但是,中國(guó)科技大學(xué)前校長(zhǎng)朱清時(shí)院士就發(fā)現(xiàn):高考改革這樣一個(gè)牽扯農(nóng)村學(xué)子命運(yùn)的大動(dòng)作,鮮有聽(tīng)說(shuō)教育部門在農(nóng)村學(xué)校舉行座談會(huì),聽(tīng)證會(huì)上也很少出現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生代表。
溫家寶總理就曾說(shuō),他發(fā)現(xiàn)大學(xué)里面農(nóng)村學(xué)生越來(lái)越少了。
大學(xué)應(yīng)該是公平的、開(kāi)放的,不管是什么背景的人,都可以通過(guò)大學(xué)成為精英。大學(xué)尤其應(yīng)該注意,照顧那些聰明勤奮的農(nóng)村孩子,照顧窮苦人家的子弟。如果大學(xué)都成了金錢、權(quán)力與教育資源交換的地方,那大學(xué)就真正墮落了。
假如讓我來(lái)提政策建議,那我甚至認(rèn)為,應(yīng)該恢復(fù)全國(guó)一張卷子,加強(qiáng)高考的“全國(guó)統(tǒng)一”,取消那些不容易判斷、傾向性太強(qiáng)的加分,恢復(fù)“*考”。
根據(jù)教育部2009年高考加分政策,有5大類情形可以加20分投檔,5類加10分投檔,3類優(yōu)先錄取。有媒體統(tǒng)計(jì),由此在各地衍生了將近200條各類加分政策。
1 民族身份輕而易“改”
國(guó)家高考加分政策可分為鼓勵(lì)性加分和照顧性加分兩大類。前者指考生通過(guò)自身努力取得某些方面的成績(jī),由此獲得加分;后者指考生的自然屬性和國(guó)家相關(guān)照顧政策下的加分,如少數(shù)民族。
對(duì)于重慶文科高考頭名學(xué)生以少數(shù)民族身份造假而獲加分,周洪宇說(shuō),案例非常有代表性。
這位頭名學(xué)生民族身份更改的過(guò)程平順。2006年上半年,學(xué)生的父親在縣招辦工作,他找到時(shí)任縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、縣民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)幫忙。相關(guān)材料于2006年7月12日交到縣民宗局長(zhǎng)手中。
據(jù)《重慶市實(shí)施〈關(guān)于中國(guó)公民確定民族成分的規(guī)定〉辦法》,更改民族的申請(qǐng)人須先向所在單位申請(qǐng)。記者了解到,這位父親并沒(méi)有提交申請(qǐng),縣民宗局長(zhǎng)也沒(méi)查驗(yàn)相關(guān)身份證和戶口簿原件,就在當(dāng)天簽下“同意報(bào)批”,隨后上報(bào)重慶市民宗部門。
同年10月9日,這位頭名學(xué)生更改民族身份的申請(qǐng)獲批,同時(shí)還發(fā)放了更改說(shuō)明書。他從漢族變成了土家族。
周洪宇稱,特別是少數(shù)民族及僑籍這兩項(xiàng),由于地方操作不嚴(yán)格,讓有些人容易運(yùn)作。
2 藝術(shù)考試“槍手”泛濫
在2009年教育部的加分原則規(guī)定中,并沒(méi)有藝術(shù)加分的內(nèi)容,但習(xí)慣上,各地仍會(huì)確定大量藝術(shù)加分考生。
今年大三的小賈回憶起高考前的經(jīng)歷,仍覺(jué)得“胸口發(fā)悶”?!拔以瓉?lái)是重點(diǎn)高中的學(xué)生,當(dāng)時(shí)可以拿到一所大學(xué)20分的自主加分,但是我有二胡特長(zhǎng),還想沖一沖更好的大學(xué),就沒(méi)有要那張表?!?BR> 那年,她在特長(zhǎng)生測(cè)試中名列前茅。但名單公布之后,小賈發(fā)現(xiàn)自己名落孫山。更加意外的是,她在那張名單上看到了同窗的名字?!澳莻€(gè)同學(xué)拿到的是阮(一種古琵琶)特長(zhǎng)生名額,考到一本線就可以錄取??墒牵覀兠駱?lè)團(tuán)沒(méi)人聽(tīng)說(shuō)過(guò)她會(huì)彈阮,樂(lè)團(tuán)訓(xùn)練她一次都沒(méi)來(lái)過(guò)。我只知道她家長(zhǎng)在政府部門做事?!?BR> 除通過(guò)藝術(shù)特長(zhǎng)加分之外,還有另外一種變相加分。
藝術(shù)類考生每年要經(jīng)歷兩場(chǎng)大考,一場(chǎng)是高考前各高校組織的藝術(shù)專業(yè)測(cè)試(部分省份進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)試),另一場(chǎng)就是普通高考。如果前者合格,高考的錄取成績(jī)就會(huì)降低很多,通常比普通考生低200多分。
在藝術(shù)類考試中,交換試卷是最常見(jiàn)的作弊手段。雇用“槍手”是另外一種常見(jiàn)的方式。
3 科技加分最為保險(xiǎn)
在教育部的規(guī)定中,高級(jí)中等教育階段獲得全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽(含全國(guó)青少年生物和環(huán)境科學(xué)實(shí)踐活動(dòng))、“明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)及全國(guó)中小學(xué)電腦制作活動(dòng)一、二等獎(jiǎng)獲得者,可加20分。
王西(化名)向本刊記者透露,以科學(xué)發(fā)明加分雖然很少被人提起,但對(duì)于“內(nèi)行”來(lái)講,它卻是最保險(xiǎn)、最不容易被發(fā)現(xiàn)的造假方式。
考生競(jìng)相造假,有的科技作品已達(dá)博士水平。上海某大學(xué)化學(xué)系教師陳先生的女兒成績(jī)較差。他泡在實(shí)驗(yàn)室里一周,拿著成果讓女兒參賽。女兒過(guò)關(guān)斬將,順利通過(guò)成果交流和答辯等環(huán)節(jié),最終拿到一等獎(jiǎng)和加分。加分在學(xué)校公示后,居然無(wú)人異議。
4 評(píng)選干部多靠關(guān)系
據(jù)介紹,省級(jí)三好學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生干部的造假難度,比發(fā)明加分更為容易,“因?yàn)樗鼪](méi)有任何衡量標(biāo)準(zhǔn),只要把人的工作做通,就能實(shí)現(xiàn)。”
“這種加分大多會(huì)落到中等生頭上,而中等生占大多數(shù),加分名額給誰(shuí),又要平衡?!鄙虾R晃环侵攸c(diǎn)中學(xué)的高三年級(jí)組長(zhǎng)林老師直言不諱。
對(duì)于這類加分的標(biāo)準(zhǔn),林老師認(rèn)為還算公平?!熬退闶侵械葘W(xué)生要拿加分,也需要按照年級(jí)排名來(lái)決定”。不過(guò)她覺(jué)得,主觀的東西也存在。
由于門檻太低,行情水漲船高,家長(zhǎng)不得不付出更大代價(jià)來(lái)獲得學(xué)校各種人物的認(rèn)可。而最終在競(jìng)爭(zhēng)中勝出的,往往是能夠從更高一級(jí)找到關(guān)系的。
另外一些加20分的項(xiàng)目,涉及三大學(xué)科競(jìng)賽,以及國(guó)際科學(xué)與工程大獎(jiǎng)賽或國(guó)際環(huán)境科研項(xiàng)目奧林匹克競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)?wù)摺?BR> 其他一些加分項(xiàng)目,還包括烈士子女、自謀職業(yè)的退役軍人。
牽涉 加分政策代表部門利益
取消一切高考加分政策的呼聲,一直未息,但這在曾任湖北省教育廳副廳長(zhǎng)的周洪宇看來(lái)很難實(shí)現(xiàn)?!皟S辦、軍轉(zhuǎn)辦、計(jì)生委、工商聯(lián)等,甚至有的部門把加分當(dāng)做完成自身工作任務(wù)的一個(gè)手段,加分的范圍一再擴(kuò)大?!?BR> “如果有其他部門想?yún)⑴c意見(jiàn),教育部門是擋不住的?!彼f(shuō),有些地方出現(xiàn)的將考試加分當(dāng)做發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)人才的手段,教育部門并無(wú)決定權(quán)。
周洪宇的看法,得到了南方一位省考試院負(fù)責(zé)人的認(rèn)可。“每項(xiàng)加分政策都代表了某個(gè)部門的利益,某個(gè)資格審批部門的利益。如果說(shuō)沒(méi)有教育部門的利益那不確切,但教育部門在其中只是一部分?!?BR> 在北京某高校的招生工作人員王西(化名)看來(lái),由于關(guān)系這么多政府部門的利益,取消高考加分只是紙上談兵,“現(xiàn)在能做的就是盡量減少不合理項(xiàng)目、降低幅度,同時(shí)完善監(jiān)督?!?BR> 10多天前,上海市人大代表視察高考錄取現(xiàn)場(chǎng)。上海市教委主任薛明揚(yáng)表示,上海市高考加分人數(shù)從去年的5352人減少至今年的2618人,明年將依據(jù)教育部要求進(jìn)一步從緊調(diào)整,使加分幅度、范圍控制在更“合理科學(xué)”的水平。
五花八門的加分政策
1.山東省曾規(guī)定應(yīng)屆高考考生可以每人加10分,初衷是為了防止復(fù)讀。2002年后此項(xiàng)政策取消。
2.福建省規(guī)定,見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子或其子女受高考加分照顧政策。
3.河北省規(guī)定,該省授予“教育世家”稱號(hào)的教師子女報(bào)考師范院校的增加20分。
4.媒體曝光湖南省教育廳發(fā)文要求省內(nèi)高校降分照顧教職工子女。
“僑辦、軍轉(zhuǎn)辦、計(jì)生委、工商聯(lián)等,甚至有的部門把加分當(dāng)做完成自身工作任務(wù)的一個(gè)手段,加分的范圍一再擴(kuò)大?!?BR> ——曾任湖北省教育廳副廳長(zhǎng)的周洪宇
反應(yīng) 高校對(duì)“加分”冷淡
雖然加分的“途徑”很多,但由于造假日益嚴(yán)重,大學(xué)已經(jīng)對(duì)其態(tài)度冷淡。
多年參與招生工作的王西告訴本刊,加分在高考錄取中最重要的作用是投檔,“加上這10分20分,就可以進(jìn)入高校的招生視野了?!?BR> 但是,在具體錄取過(guò)程中,分?jǐn)?shù)相同的考生,高校一般都會(huì)優(yōu)先錄取沒(méi)有加分的。
在北大和清華每年公布的錄取各省頭名的數(shù)據(jù)中,細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn),有時(shí)兩所學(xué)校公布的錄取頭名者總數(shù),會(huì)超過(guò)全國(guó)各省頭名的總和,“那是因?yàn)橛袝r(shí)算的是加分后的‘狀元’,有時(shí)還算了沒(méi)加分的。”
評(píng)論
為了農(nóng)民子弟,建議“*考”
教育、考試歷來(lái)就是社會(huì)階層流動(dòng)的主要方式。而在當(dāng)代中國(guó),高等教育在精英的遴選和再生產(chǎn)過(guò)程中,承擔(dān)了最主要的職責(zé)。
給一些有特殊才能的孩子加分,并沒(méi)有什么不對(duì),可以促進(jìn)素質(zhì)教育,也是對(duì)高考制度的一種補(bǔ)充。但是這些加分政策實(shí)施后,變得很難控制,在一定程度上破壞了高考的簡(jiǎn)便性、明確性和公平性,也破壞了高考的政治—社會(huì)功能。
比方說(shuō),這些高考加分的政策出臺(tái)之前,很少聽(tīng)取農(nóng)村學(xué)生的意見(jiàn),不能反映他們的利益。很多地方在進(jìn)行高考改革前,也都舉行了座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)。但是,中國(guó)科技大學(xué)前校長(zhǎng)朱清時(shí)院士就發(fā)現(xiàn):高考改革這樣一個(gè)牽扯農(nóng)村學(xué)子命運(yùn)的大動(dòng)作,鮮有聽(tīng)說(shuō)教育部門在農(nóng)村學(xué)校舉行座談會(huì),聽(tīng)證會(huì)上也很少出現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生代表。
溫家寶總理就曾說(shuō),他發(fā)現(xiàn)大學(xué)里面農(nóng)村學(xué)生越來(lái)越少了。
大學(xué)應(yīng)該是公平的、開(kāi)放的,不管是什么背景的人,都可以通過(guò)大學(xué)成為精英。大學(xué)尤其應(yīng)該注意,照顧那些聰明勤奮的農(nóng)村孩子,照顧窮苦人家的子弟。如果大學(xué)都成了金錢、權(quán)力與教育資源交換的地方,那大學(xué)就真正墮落了。
假如讓我來(lái)提政策建議,那我甚至認(rèn)為,應(yīng)該恢復(fù)全國(guó)一張卷子,加強(qiáng)高考的“全國(guó)統(tǒng)一”,取消那些不容易判斷、傾向性太強(qiáng)的加分,恢復(fù)“*考”。