稅法地位及與其他法律的關(guān)系

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稅法地位及與其他法律的關(guān)系了解稅法在整個國家法律中所處的地位,以及與其他法律之間的關(guān)系,使我們能更好地執(zhí)行稅法,有效地打擊違反稅法的犯罪行為 稅法是我國法律體系的重要組成部分。在我國法律體系中,稅法的地位是由稅收在國家經(jīng)濟活動中的重要性決定的。
     第一,稅收收入是政府取得財政收入基本來源,而財政收入是維持國家機器正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟基礎(chǔ);
     第二,稅收是國家宏觀調(diào)控的重要手段。因為它是調(diào)整國家與企業(yè)和公民個人分配關(guān)系的基本、直接的方式。特別是在市場條件下,稅收的上述兩項作用表現(xiàn)得非常明顯。 稅收與法密不可分,有稅必有法,無法不成稅?,F(xiàn)代國家大多奉行立憲法征稅、依法治稅的原則,即政府的征稅權(quán)由憲法授予,稅收法律須經(jīng)議會批準(zhǔn),稅務(wù)機關(guān)履行職責(zé)必須依法辦事,稅務(wù)爭論要按法定程序解決。簡而言之,國家的一切稅收活動,均以法定方式表現(xiàn)出來。因此,稅法屬于國家法律體系中一個重要的部分法,它是調(diào)整國家與各個經(jīng)濟單位及公民個人分配關(guān)系的基本法律規(guī)范。
     稅法與其他法律的關(guān)系在我國的法律體系中,各個法律之間,不管是橫向還是縱向都有其密切相關(guān)性。涉及稅收征納關(guān)系的法律規(guī)范,除稅法本身直接在稅收實體法、稅收程序法、稅收爭訟法、稅收處罰法中規(guī)定外,在某種情況下也需要援引一些其他法律。因此,稅法與其他法律或多或少地有著相關(guān)性。
     稅法與憲法的關(guān)系憲法是我國的根本大法,它是制定所有法律、法規(guī)的依據(jù)和章程。稅法是國家法律的組成部分,當(dāng)然也是依據(jù)憲法的原則制定的。 憲法第56條規(guī)定:“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”。這里一是明確了國家可以向公民征稅;二是明確了向公民征稅要有法律依據(jù)。因此,我國憲法的這一條規(guī)定是立法機關(guān)制定稅法并據(jù)以向公民征稅以及公民必須依照稅法納稅的直接的法律依據(jù)。
     憲法還規(guī)定,國家要保護公民的合法收入、財產(chǎn)所有權(quán),保護公民的人身自由不受侵犯等。因此,在制定稅法時,就要規(guī)定公民應(yīng)享受的各項權(quán)利以及國家稅務(wù)機關(guān)行使征稅權(quán)的約束條件,同時要求稅務(wù)機關(guān)在行使征稅權(quán)時,不能侵犯公民的合法權(quán)益等。 憲法第33條規(guī)定:“中華人民共和國公民在法律面前人人平等”,即凡是中國公民都應(yīng)在法律面前處于平等的地位。我們在制定稅法時也應(yīng)遵循這個原則,對所有的納稅人要平等對待,不能因為納稅人的種族、性別、出身、年齡等不同而在稅收上給予不平等的待遇。
     稅法與民法的關(guān)系民法是調(diào)整平等主體之間,也就是公民之間、法人之間、公民與法人之間財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范,故民法調(diào)整方法的主要特點是平等、等價和有償。而稅法的本質(zhì)是國家依據(jù)政治權(quán)力向公民進行課稅,是調(diào)整國家與納稅人關(guān)系的法律規(guī)范,這種稅收征納關(guān)系不是商品的關(guān)系,明顯帶有國家意志和強制的特點,其調(diào)整方法要采用命令和服從的方法,這是由稅法與民法的本質(zhì)區(qū)別所決定的,因此,稅法與民法有本質(zhì)區(qū)別。
     但兩者之間又有聯(lián)系,當(dāng)稅法的某些規(guī)范同民法的規(guī)范基本相同時,稅法一般援引民法條款。在征稅過程中,經(jīng)常涉及大量的民事權(quán)利和義務(wù)問題。比如,印花稅中有關(guān)經(jīng)濟合同關(guān)系的成立,房產(chǎn)稅中有關(guān)房屋的產(chǎn)權(quán)認定等,而這些在民法中已予以規(guī)定,所以,稅法就不再另行規(guī)定。
     當(dāng)涉及到稅收征納關(guān)系的問題時,一般應(yīng)以稅法的規(guī)范為準(zhǔn)則,比如,兩個關(guān)聯(lián)企業(yè)66之間,一方以高進低出的價格與對方進行商業(yè)交易,然后再以其他方式從對方取得利益補償,以達到避稅的目的。雖然上述交易符合民法中規(guī)定的“民事活動應(yīng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用”的原則,但是違反了稅法規(guī)定,應(yīng)該按照稅法的規(guī)定對這種交易做相應(yīng)的調(diào)整。
     稅法與刑法的關(guān)系稅法與刑法的本質(zhì)區(qū)別。刑法是關(guān)于犯罪、刑事責(zé)任與刑罰的法律規(guī)范的總和。但應(yīng)該指出的是,違法與犯罪是兩個概念,違反了稅法,并不一定就是危害稅收征管罪。例如,我國修改后的刑法第201條規(guī)定“納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證,在帳簿上多列支出或者不列、少列收入,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報的手段,不繳或者少繳應(yīng)納稅款,偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上不滿百分之三十并且偷稅數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的,或者因偷稅被稅務(wù)機關(guān)給予二次行政處罰又是偷稅的,處三年以下有期徒刑或者拘役……”。而《中華人民共和國稅收征收管理法》第40條規(guī)定“納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證,在帳簿上多列支出或者不列、少列收入,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報的手段,不繳或者不繳應(yīng)納稅款,偷稅數(shù)額不滿一萬元或者偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額不到百分之十的,由稅務(wù)機關(guān)追繳其偷稅款,處以偷稅數(shù)額五位以下的罰款?!睆纳厦婵梢钥闯?,兩者之間的區(qū)別就在于情節(jié)是否嚴重,輕者給予行政處罰,重者則要承擔(dān)刑事責(zé)任,給予刑事處罰。