半年備考公務(wù)員《申論》之2009年國(guó)考真題解析4

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省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類
    【題目解析】 “問(wèn)題——原因——對(duì)策”的三段論式結(jié)構(gòu)是大作文經(jīng)典模式,適用于各種大作文題型,在此亦可嘗試。
    【參考答案】
    促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
    三十年如白駒過(guò)隙,改革開放的大潮已再次將我國(guó)推至變革的風(fēng)口浪尖。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,已經(jīng)從各個(gè)層面影響到了整體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。就沿海的初級(jí)加工業(yè)而言,初期依靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策獲得一定發(fā)展,但隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的提升,人民幣升值、“民工荒”以及各項(xiàng)生產(chǎn)成本的上揚(yáng),高投入、高消耗、高污染、低效益的模式已舉步維艱。同時(shí),由于缺乏自我創(chuàng)新能力,在金融危機(jī)面前產(chǎn)業(yè)難以升級(jí)換代。就農(nóng)業(yè)而言,由于目前統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制尚不完善,占主體的仍是抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)薄弱的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。受農(nóng)資上漲、外出務(wù)工收益高于務(wù)農(nóng)等因素影響,當(dāng)前農(nóng)民的種糧積極性不高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。同時(shí),由于糧食流通環(huán)節(jié)缺乏有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和調(diào)控能力的民族企業(yè),導(dǎo)致外資乘機(jī)坐大,影響我國(guó)的糧食安全。
    “這是最壞的時(shí)刻,也是的時(shí)刻!”面對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn),我們需認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌兼顧,具體做到以下幾點(diǎn):
    第一,立足自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前,我國(guó)出口受阻,“三高一低”的初級(jí)加工模式在東南沿海已難以維系。對(duì)此,應(yīng)化危機(jī)為機(jī)遇,企業(yè)可藉此加強(qiáng)自我創(chuàng)新能力,促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代,變低附加值為高額利潤(rùn)。而對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō),則需落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),變粗放型增長(zhǎng)為集約型增長(zhǎng)。
    第二,調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式、努力做大作強(qiáng)。以農(nóng)業(yè)為例,由于農(nóng)資和除基礎(chǔ)糧食作物外的經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格已基本市場(chǎng)化,單一農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的能力薄弱。如不顧農(nóng)資的生產(chǎn)成本僅靠國(guó)家政策抑制其價(jià)格上漲,必將造成農(nóng)資企業(yè)虧損,降低市場(chǎng)上的供應(yīng)量,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有弊無(wú)利。因此,可采取“公司加農(nóng)戶”等方式,將農(nóng)戶有組織地納入市場(chǎng)中,通過(guò)大力發(fā)展統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
    第三,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前我國(guó)已具備了發(fā)展大型糧食深加工產(chǎn)業(yè)的能力,應(yīng)以此為契機(jī),一方面整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保證充足的原料供應(yīng);另一方面積極探索轉(zhuǎn)化途徑,將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N高附加值產(chǎn)品,以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。
    第四,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外局勢(shì),變危機(jī)為機(jī)遇。目前發(fā)展中國(guó)家的糧食供應(yīng)普遍緊張,而某些發(fā)達(dá)國(guó)家更以此為要挾操縱糧食價(jià)格;在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下,這種狀況更加不容樂(lè)觀。對(duì)此,我國(guó)應(yīng)在保證糧食儲(chǔ)備的前提下,創(chuàng)新生產(chǎn)模式,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)與流通機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以危機(jī)促發(fā)展,走出一條三大產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的新路子。
    “十五”發(fā)展綱要曾指出:“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了不調(diào)整就不能發(fā)展的時(shí)候”。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不僅可有效應(yīng)對(duì)的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī),更可進(jìn)一步提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。對(duì)于 全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀也有一定的參考價(jià)值。