一、經(jīng)濟(jì)
(三)民生政策
●13、關(guān)鍵詞：收入分配體制改革
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溫家寶總理在2009年政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民等高官也多次發(fā)表關(guān)于收入分配改革的言論。發(fā)改委也就“關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見”征求意見，諸項(xiàng)改革可能于今年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)。對(duì)壟斷行業(yè)收入過(guò)高問(wèn)題的調(diào)節(jié)，將會(huì)是其中的重要部分。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
我國(guó)分配結(jié)構(gòu)的失衡表現(xiàn)在兩個(gè)方面：在二次分配領(lǐng)域，百姓勞動(dòng)收入增長(zhǎng)趕不上國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)，國(guó)民財(cái)富向政府傾斜；在一次分配領(lǐng)域，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，企業(yè)財(cái)富向資本傾斜。改變國(guó)民收入分配格局，提高占社會(huì)大多數(shù)的中低收入人群的收入水平，不僅是從根本上刺激內(nèi)需和確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也將是中國(guó)新一輪改革開放能否成功的關(guān)鍵所在。
●14、關(guān)鍵詞：績(jī)效工資
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國(guó)務(wù)院總理溫家寶2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績(jī)效工資，逐步形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制，對(duì)于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，具有重要意義。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位管理體制改革的重要內(nèi)容，而事業(yè)單位管理體制改革的目標(biāo)就是轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制，即建立一個(gè)在政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管下，包括政府在內(nèi)的多元投資主體、多元主體承擔(dān)服務(wù)，以科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化為基本運(yùn)作方式，中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合的管理系統(tǒng)。所以說(shuō)，我國(guó)事業(yè)單位管理體制改革的基本取向就是事業(yè)單位的社會(huì)化以及運(yùn)行的法制化和民主化，其基本原則是政事分開。
●15、關(guān)鍵詞：限薪令
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一直以來(lái)，我們國(guó)家國(guó)企高管收入與職工和其他社會(huì)群體收入的差距就是公眾熱議的話題，2009年9月，人力資源和社會(huì)保障部等六部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》。盡管沒(méi)有美國(guó)版限薪令“50萬(wàn)美元”這樣的具象規(guī)定，但這份被稱為中國(guó)版限薪令的文件首次明確規(guī)定國(guó)企高管基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資“相聯(lián)系”，績(jī)效年薪根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定，以更為變通的方式規(guī)定了高管薪酬的上限。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
落實(shí)中央六部門《指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步健全國(guó)企高管薪酬分配激勵(lì)約束機(jī)制，明確有關(guān)原則，有利于杜絕國(guó)企經(jīng)營(yíng)者隨意自定薪酬的現(xiàn)象。新辦法規(guī)范了國(guó)企高管工資結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成部分，包括基本年薪確定的依據(jù)、績(jī)效年薪相對(duì)于基本年薪的比例、股權(quán)激勵(lì)的規(guī)范辦法、高管薪酬監(jiān)管權(quán)責(zé)等，但并沒(méi)有解決國(guó)企高管擁有自定薪酬的權(quán)力。如果國(guó)企高管依然擁有自定薪酬的權(quán)力，那么對(duì)國(guó)企高管薪酬的規(guī)定可能流于形式。這主要是國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)不完善，沒(méi)有形成有效的制約機(jī)制。所以改變根本還在于深化國(guó)企改革。
●16、關(guān)鍵詞：稅制改革
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誕生于15年之前的分稅制同其賴以依存的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境之間的不相匹配現(xiàn)象，已經(jīng)越來(lái)越清晰地呈現(xiàn)在我們面前。在國(guó)民貧富差距越來(lái)越大，社會(huì)公平正義受到越來(lái)越大的挑戰(zhàn)的情況下，進(jìn)行稅制改革，顯得尤為緊迫。在金融危機(jī)的大背景下，進(jìn)行積極財(cái)政政策，需要通過(guò)新一輪稅制改革加以貫徹的，就是“實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅”。
標(biāo)準(zhǔn)表述：在新一輪稅制改革方案中，增值稅的改革方向，被界定為由所謂“生產(chǎn)型”改為“消費(fèi)型”，簡(jiǎn)稱為“增值稅轉(zhuǎn)型”；而個(gè)稅改革，不要只盯著起征點(diǎn)，而是要實(shí)行綜合所得稅制——以個(gè)人申報(bào)為基礎(chǔ)，將其所有來(lái)源、所有項(xiàng)目的收入加總求和，一并計(jì)稅；至于燃油稅，要實(shí)行“規(guī)范養(yǎng)路費(fèi)”和“調(diào)整消費(fèi)稅”并舉。在公路養(yǎng)路費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化制度規(guī)范并納入法制框架；對(duì)物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅的征收也要提上日程。
(三)民生政策
●13、關(guān)鍵詞：收入分配體制改革
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溫家寶總理在2009年政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民等高官也多次發(fā)表關(guān)于收入分配改革的言論。發(fā)改委也就“關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見”征求意見，諸項(xiàng)改革可能于今年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)。對(duì)壟斷行業(yè)收入過(guò)高問(wèn)題的調(diào)節(jié)，將會(huì)是其中的重要部分。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
我國(guó)分配結(jié)構(gòu)的失衡表現(xiàn)在兩個(gè)方面：在二次分配領(lǐng)域，百姓勞動(dòng)收入增長(zhǎng)趕不上國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)，國(guó)民財(cái)富向政府傾斜；在一次分配領(lǐng)域，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，企業(yè)財(cái)富向資本傾斜。改變國(guó)民收入分配格局，提高占社會(huì)大多數(shù)的中低收入人群的收入水平，不僅是從根本上刺激內(nèi)需和確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也將是中國(guó)新一輪改革開放能否成功的關(guān)鍵所在。
●14、關(guān)鍵詞：績(jī)效工資
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國(guó)務(wù)院總理溫家寶2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績(jī)效工資，逐步形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制，對(duì)于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，具有重要意義。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位管理體制改革的重要內(nèi)容，而事業(yè)單位管理體制改革的目標(biāo)就是轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制，即建立一個(gè)在政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管下，包括政府在內(nèi)的多元投資主體、多元主體承擔(dān)服務(wù)，以科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化為基本運(yùn)作方式，中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合的管理系統(tǒng)。所以說(shuō)，我國(guó)事業(yè)單位管理體制改革的基本取向就是事業(yè)單位的社會(huì)化以及運(yùn)行的法制化和民主化，其基本原則是政事分開。
●15、關(guān)鍵詞：限薪令
背景鏈接：
一直以來(lái)，我們國(guó)家國(guó)企高管收入與職工和其他社會(huì)群體收入的差距就是公眾熱議的話題，2009年9月，人力資源和社會(huì)保障部等六部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》。盡管沒(méi)有美國(guó)版限薪令“50萬(wàn)美元”這樣的具象規(guī)定，但這份被稱為中國(guó)版限薪令的文件首次明確規(guī)定國(guó)企高管基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資“相聯(lián)系”，績(jī)效年薪根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定，以更為變通的方式規(guī)定了高管薪酬的上限。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
落實(shí)中央六部門《指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步健全國(guó)企高管薪酬分配激勵(lì)約束機(jī)制，明確有關(guān)原則，有利于杜絕國(guó)企經(jīng)營(yíng)者隨意自定薪酬的現(xiàn)象。新辦法規(guī)范了國(guó)企高管工資結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成部分，包括基本年薪確定的依據(jù)、績(jī)效年薪相對(duì)于基本年薪的比例、股權(quán)激勵(lì)的規(guī)范辦法、高管薪酬監(jiān)管權(quán)責(zé)等，但并沒(méi)有解決國(guó)企高管擁有自定薪酬的權(quán)力。如果國(guó)企高管依然擁有自定薪酬的權(quán)力，那么對(duì)國(guó)企高管薪酬的規(guī)定可能流于形式。這主要是國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)不完善，沒(méi)有形成有效的制約機(jī)制。所以改變根本還在于深化國(guó)企改革。
●16、關(guān)鍵詞：稅制改革
背景鏈接：
誕生于15年之前的分稅制同其賴以依存的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境之間的不相匹配現(xiàn)象，已經(jīng)越來(lái)越清晰地呈現(xiàn)在我們面前。在國(guó)民貧富差距越來(lái)越大，社會(huì)公平正義受到越來(lái)越大的挑戰(zhàn)的情況下，進(jìn)行稅制改革，顯得尤為緊迫。在金融危機(jī)的大背景下，進(jìn)行積極財(cái)政政策，需要通過(guò)新一輪稅制改革加以貫徹的，就是“實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅”。
標(biāo)準(zhǔn)表述：在新一輪稅制改革方案中，增值稅的改革方向，被界定為由所謂“生產(chǎn)型”改為“消費(fèi)型”，簡(jiǎn)稱為“增值稅轉(zhuǎn)型”；而個(gè)稅改革，不要只盯著起征點(diǎn)，而是要實(shí)行綜合所得稅制——以個(gè)人申報(bào)為基礎(chǔ)，將其所有來(lái)源、所有項(xiàng)目的收入加總求和，一并計(jì)稅；至于燃油稅，要實(shí)行“規(guī)范養(yǎng)路費(fèi)”和“調(diào)整消費(fèi)稅”并舉。在公路養(yǎng)路費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化制度規(guī)范并納入法制框架；對(duì)物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅的征收也要提上日程。