三、基本方案
1、前提。根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第89號《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》第四十三條規(guī)定，在商務(wù)評審過程中，有下列情形之一的標書，評標委員會應(yīng)對投標人進行關(guān)于企業(yè)個別成本界定的評審與答辯：
(1)設(shè)有標底的，投標報價低于標底合理幅度的；
(2)不設(shè)標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的。
評審與答辯一律以投標人提供的書面材料為準。
2、具體方法一一三步。
(1)逐項評審?fù)稑巳说某杀卷椖?，凡投標人所報的成本與基準價對應(yīng)項目的成本額比較，不低于基準價的項目，則視為合理，不再評審?fù)稑巳说钠渌Y料。
(2)對于投標人報送的成本價相對于基準價較小的項目，則應(yīng)由評標委員會對該項成本進行詳細評審。評委會結(jié)合對全部投標文件以及投標人提交的書面答辯材料、評委會認為需要的其他可以證明投標人成本構(gòu)成及數(shù)額的資料的分析評審，逐項認定。如果評委會詳細評審的結(jié)果支持投標人報送的成本價相對于基準價較小的項目，例如某項成本項目屬于完全競爭成本類型，允許投標人舍棄它；或者如該項成本屬于不完全競爭成本，投標人所列該項成本額大于零，并且投標人能夠提供既往經(jīng)驗成熟、措施合理可行的該成本項目的成本憑證，以證明報價不低于憑證顯示價，并記錄下投標人報送的成本價相對于基準價的差額。報價低于憑證顯示價的，則應(yīng)按基準價與憑證顯示價的差值記錄下來。
若評標委員會認為投標人報送的成本價相對于基準價較小的項目的理由不充分、證明材料不可信，或者對于不可競爭的成本項目出現(xiàn)了競爭情形，則報價單中所列的該成本項目的成本額不予批準，應(yīng)按基準價相對應(yīng)的項目所列成本額為該項成本。并記錄下投標人報送的成本價相對于基準價的差額為零。
(3)逐項評審?fù)戤吅?，將全部記錄下的差額累加，以基準價減去此差額即得投標人針對投標項目的最低成本，將其與投標人在標書中報出的施工成本相比較，如果后者大于前者，即可認為投標人的投標報價不低于其成本?？杀硎緸椋築成本≥BO－BC
其中：BO一一基準價；BC一一經(jīng)認可的投標人在標書中所列的成本價與基準價差異值的代數(shù)和；B成本一一投標人在標書中報出的施工成本價；
四、說明
1、施工成本價編制格式。
為保證基準價與投標人編報的個別施工成本價保持口徑統(tǒng)一，限度減少評標時的審核、分析和比對的工作量，招標文件應(yīng)明確給出投標人施工成本價編制的具體格式和要求，并與基準價編制的各項內(nèi)容完全一致。
2、最低成本價評審時限。
(1)最低成本價的界定僅在需要界定時才發(fā)生，不要求在無爭執(zhí)時進行界定評審。
(2)成本的分析是一項專業(yè)性強且十分具體細致的工作，可以淡化商務(wù)標在定標中的作用程度，但不應(yīng)淡化成本分析所必須的過程。因此，最低成本價的界定在需要界定時的評審時間應(yīng)予充分保證。
(3)最低成本價評審專家的組成必須是有一定理論和豐富實踐經(jīng)驗的造價工程師專門人員，以維護評委會對具體工程的最低成本界定結(jié)論的科學(xué)性。
1、前提。根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第89號《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》第四十三條規(guī)定，在商務(wù)評審過程中，有下列情形之一的標書，評標委員會應(yīng)對投標人進行關(guān)于企業(yè)個別成本界定的評審與答辯：
(1)設(shè)有標底的，投標報價低于標底合理幅度的；
(2)不設(shè)標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的。
評審與答辯一律以投標人提供的書面材料為準。
2、具體方法一一三步。
(1)逐項評審?fù)稑巳说某杀卷椖?，凡投標人所報的成本與基準價對應(yīng)項目的成本額比較，不低于基準價的項目，則視為合理，不再評審?fù)稑巳说钠渌Y料。
(2)對于投標人報送的成本價相對于基準價較小的項目，則應(yīng)由評標委員會對該項成本進行詳細評審。評委會結(jié)合對全部投標文件以及投標人提交的書面答辯材料、評委會認為需要的其他可以證明投標人成本構(gòu)成及數(shù)額的資料的分析評審，逐項認定。如果評委會詳細評審的結(jié)果支持投標人報送的成本價相對于基準價較小的項目，例如某項成本項目屬于完全競爭成本類型，允許投標人舍棄它；或者如該項成本屬于不完全競爭成本，投標人所列該項成本額大于零，并且投標人能夠提供既往經(jīng)驗成熟、措施合理可行的該成本項目的成本憑證，以證明報價不低于憑證顯示價，并記錄下投標人報送的成本價相對于基準價的差額。報價低于憑證顯示價的，則應(yīng)按基準價與憑證顯示價的差值記錄下來。
若評標委員會認為投標人報送的成本價相對于基準價較小的項目的理由不充分、證明材料不可信，或者對于不可競爭的成本項目出現(xiàn)了競爭情形，則報價單中所列的該成本項目的成本額不予批準，應(yīng)按基準價相對應(yīng)的項目所列成本額為該項成本。并記錄下投標人報送的成本價相對于基準價的差額為零。
(3)逐項評審?fù)戤吅?，將全部記錄下的差額累加，以基準價減去此差額即得投標人針對投標項目的最低成本，將其與投標人在標書中報出的施工成本相比較，如果后者大于前者，即可認為投標人的投標報價不低于其成本?？杀硎緸椋築成本≥BO－BC
其中：BO一一基準價；BC一一經(jīng)認可的投標人在標書中所列的成本價與基準價差異值的代數(shù)和；B成本一一投標人在標書中報出的施工成本價；
四、說明
1、施工成本價編制格式。
為保證基準價與投標人編報的個別施工成本價保持口徑統(tǒng)一，限度減少評標時的審核、分析和比對的工作量，招標文件應(yīng)明確給出投標人施工成本價編制的具體格式和要求，并與基準價編制的各項內(nèi)容完全一致。
2、最低成本價評審時限。
(1)最低成本價的界定僅在需要界定時才發(fā)生，不要求在無爭執(zhí)時進行界定評審。
(2)成本的分析是一項專業(yè)性強且十分具體細致的工作，可以淡化商務(wù)標在定標中的作用程度，但不應(yīng)淡化成本分析所必須的過程。因此，最低成本價的界定在需要界定時的評審時間應(yīng)予充分保證。
(3)最低成本價評審專家的組成必須是有一定理論和豐富實踐經(jīng)驗的造價工程師專門人員，以維護評委會對具體工程的最低成本界定結(jié)論的科學(xué)性。