中國(guó)加入WTO對(duì)建筑工程造價(jià)方面影響可能會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況:一是外國(guó)建筑商要打入我國(guó)市場(chǎng),在建筑領(lǐng)域里開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng),他們必然要按國(guó)際慣例、規(guī)范和做法計(jì)算工程造價(jià);二是我國(guó)建筑公司也同樣要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng),也要按國(guó)際慣例、規(guī)范和做法來(lái)計(jì)算工程造價(jià);三是在國(guó)內(nèi)工程方面,為能與外國(guó)建筑商在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),也應(yīng)改變過(guò)去的做法,參照國(guó)際慣例、規(guī)范和做法來(lái)計(jì)算工程造價(jià)。四是國(guó)外的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),以其技術(shù)優(yōu)勢(shì)特別是在工程索賠方面,給我國(guó)新興的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)帶來(lái)一定的沖擊。
鑒于以上情況,建設(shè)工程造價(jià)領(lǐng)域應(yīng)做好充分準(zhǔn)備。
1、必須更新觀念,改革計(jì)價(jià)辦法
目前,我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)領(lǐng)域里從事這項(xiàng)工作的人員熟悉的、觀念深的仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一套做法。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的辦法仍未建立起來(lái),觀念淡薄,特別是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的一套做法生疏。因此,工程造價(jià)管理體制改革的目標(biāo)是要在統(tǒng)一工程量計(jì)劃規(guī)則和消耗量定額的基礎(chǔ)上,遵循價(jià)值規(guī)律,建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制,而建筑產(chǎn)品價(jià)格管理體制的改革方向是照政資分離的原則把建筑產(chǎn)品價(jià)格管理從舊的投資費(fèi)用管理軌道,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)格管理體系,也就是要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格管理體系。工程造價(jià)管理工作的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格管理。這種轉(zhuǎn)變,隨之影響的就是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工作也逐漸轉(zhuǎn)移到價(jià)格管理職能,或者說(shuō)轉(zhuǎn)移到社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能上來(lái)。否則,仍將產(chǎn)品價(jià)格管理與投資費(fèi)用管理合二為一,就不會(huì)有效解決多頭管理、職責(zé)不清的問(wèn)題,就不會(huì)改變多個(gè)部門(mén)爭(zhēng)搶工程造價(jià)管理權(quán)的局面,更難以適應(yīng)“入世”后的管理了。
2、認(rèn)真聯(lián)系實(shí)際,學(xué)習(xí)國(guó)際慣例
我國(guó)改革開(kāi)放從廣度和深度都已達(dá)到了前所未有的程度,加入WTO給我們提出了新的課題,要聯(lián)系實(shí)際,學(xué)習(xí)國(guó)際慣例,才能在未來(lái)的工作中立于不敗之地。
國(guó)際建設(shè)工程常見(jiàn)的國(guó)際慣例和做法方面:如國(guó)際工程常見(jiàn)的基本建設(shè)程序;國(guó)際程序設(shè)計(jì)常見(jiàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;國(guó)際工程招標(biāo)常見(jiàn)的慣例和規(guī)則;國(guó)際工程常見(jiàn)的合同條款;國(guó)際工程合同常見(jiàn)的計(jì)價(jià)方式;關(guān)貿(mào)總協(xié)定中對(duì)價(jià)格問(wèn)題的規(guī)定;國(guó)際工程合同常用的貨幣條款;國(guó)際工程合同常用的支付方法;國(guó)際工程常見(jiàn)的保險(xiǎn)種類(lèi)和內(nèi)容;國(guó)際工程常見(jiàn)的稅收制度;國(guó)際工程常見(jiàn)的索賠項(xiàng)目。
國(guó)際慣例可以規(guī)范人們的行為,在具體的交易中指導(dǎo)人們的實(shí)踐,這已為大量事實(shí)所證明。一些國(guó)家的法律將國(guó)際慣例視為法律的淵源之一,承認(rèn)國(guó)際慣例具有適應(yīng)法律的效力。在解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和海事?tīng)?zhēng)議的事件中,有相當(dāng)數(shù)量的判決書(shū)和裁決書(shū)涉及到國(guó)際慣例有的闡述了法律合同條款與慣例之間的關(guān)系,有的以慣例來(lái)補(bǔ)充和解釋適用的法律,有的則完全依據(jù)慣例來(lái)裁判爭(zhēng)議。
鑒于上述國(guó)際慣例在國(guó)際交往中所具有的重要性,我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)領(lǐng)域在加入WTO之際,必須認(rèn)真地組織學(xué)習(xí)和研究國(guó)際慣例,并參照國(guó)際慣例結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,制訂適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的建設(shè)工程造價(jià)管理的具體實(shí)施辦法。
3、開(kāi)展國(guó)際調(diào)研,收集整理資料
加入WTO后,我國(guó)將遵照關(guān)貿(mào)總協(xié)定的要求,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),這個(gè)市場(chǎng)不是國(guó)內(nèi)市場(chǎng),而是國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)際市場(chǎng)的范圍很廣,根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)的基本要求,應(yīng)慎重調(diào)研下列四個(gè)方面:(1)國(guó)外建設(shè)工程投標(biāo)商編制工程造價(jià)的方法、積累價(jià)格資料和應(yīng)用價(jià)格資料的經(jīng)驗(yàn)。(2)國(guó)外建設(shè)工程的計(jì)價(jià)依據(jù)與我國(guó)的工程標(biāo)準(zhǔn)定額比較,整理出國(guó)內(nèi)外工效比。(3)機(jī)電設(shè)備、建筑材料的國(guó)際價(jià)格和工資、運(yùn)費(fèi),及有關(guān)的價(jià)格指數(shù)。(4)國(guó)外中介組織的運(yùn)行機(jī)制和作用,造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度和管理,人才的培訓(xùn)制度。
4、發(fā)展造價(jià)咨詢(xún),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督
由于我國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)起步較晚,基礎(chǔ)較差,相關(guān)政策法規(guī)還未完全配套,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的“國(guó)家定價(jià)”的慣例仍然起著重要的作用,企業(yè)特別是建設(shè)單位的“大而全”觀念仍然存在,咨詢(xún)服務(wù)在社會(huì)上仍得不到理解和接受,政府的監(jiān)管力度不夠,因而在發(fā)展和前進(jìn)中尚存在一些問(wèn)題。作為社會(huì)中介組織的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu),如何進(jìn)一步健康地發(fā)展壯大,使其在對(duì)外開(kāi)放建筑市場(chǎng)中,與國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)并發(fā)揮更大的作用是擺在我們自前亟待解決的問(wèn)題。
目前工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題有:(1)受主管部門(mén)的制約,不能公正地進(jìn)入社會(huì)。違背了中介組織獨(dú)立、客觀、公正服務(wù)的宗旨;(2)基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;(3)行業(yè)、地區(qū)、部門(mén)壟斷封鎖,嚴(yán)重地阻礙了平等競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展,這是很難適應(yīng)建筑市場(chǎng)蓬勃發(fā)展需要的;(4)“亂辦、亂管、亂執(zhí)業(yè)”情況突出,甚至干擾了正常的社會(huì)秩序,影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行。
產(chǎn)生上述問(wèn)題盡管有基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、發(fā)展過(guò)速和市場(chǎng)發(fā)育不健全等多種原因,但我認(rèn)為關(guān)鍵是體制不順、法規(guī)不全、監(jiān)管不力。這就需要健全法規(guī),規(guī)范行為,政企真正分開(kāi),建立自主經(jīng)營(yíng)的合伙制。股份制、有限責(zé)任制等多種組織形式,一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)的綜合性工程項(xiàng)目咨詢(xún)顧問(wèn)公司。特別是盡快開(kāi)展國(guó)際上流行的“工程索賠”業(yè)務(wù),如果我們的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)再不想法開(kāi)展“索賠”業(yè)務(wù),那么這個(gè)市場(chǎng)必定為別人所占領(lǐng)。那樣,就難以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里生存,為了生存才能終會(huì)淪落為國(guó)外咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的代辦、分支機(jī)構(gòu)。
5、抓緊培養(yǎng)教育,提高整體素質(zhì)
工程造價(jià)從人員素質(zhì)的提高,是與國(guó)外同行開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)并能取勝的保證。新時(shí)代的工程造價(jià)工作者應(yīng)是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合性人才。而傳統(tǒng)的只會(huì)編制工程概預(yù)算、事后又不負(fù)責(zé)任的人員必將為時(shí)代所淘汰。由于種種原因目前我國(guó)從事工程造價(jià)工作的從業(yè)人員普遍存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)面太窄、素質(zhì)偏低、年齡老化等問(wèn)題。不可否認(rèn),我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理人員的業(yè)務(wù)水平同國(guó)際水平比起來(lái)是有一定差距的,其中明顯的是對(duì)工程技術(shù)知識(shí)的掌握程度不如國(guó)外,甚少做到能動(dòng)地確定和控制工程造價(jià),更難找出有人能優(yōu)化設(shè)計(jì)及施工組織人案(一是沒(méi)有水平優(yōu)化,二是沒(méi)必要去優(yōu)化,三是不敢去優(yōu)化)。在長(zhǎng)期的接觸和考察中,我認(rèn)為國(guó)外同行的法制觀念、法律意識(shí)以及在工程造價(jià)管理中對(duì)法規(guī)和法律知識(shí)的運(yùn)用,明顯要強(qiáng)于我們?cè)谝褜?shí)施造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度后,如果還是維持日前的狀況,還是滿(mǎn)足于識(shí)圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、算總價(jià)等工作,又怎能適應(yīng)當(dāng)代建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的工程造價(jià)確定和控制管理的要求。我國(guó)目前從業(yè)人員所具有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建筑大市場(chǎng)發(fā)展的需要,更不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,所以對(duì)從業(yè)人員必須制定培訓(xùn)和再教育計(jì)劃,并監(jiān)督實(shí)施。同時(shí)要制定相應(yīng)的實(shí)際問(wèn)題處理和判斷能力的考核、考試制度。我們應(yīng)不斷提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí),培養(yǎng)出“高智高能”的人才,而不希望培養(yǎng)出“高智低能”的人才。與此同時(shí)還必須強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德教育和法制教育,以促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。

