第三節(jié) 對外貿易宏觀管理的經濟調節(jié)手段
經濟手段：(概念要掌握)
是指國家通過調節(jié)宏觀經濟變量，對微觀經濟主體行為施加影響，并使之符合宏觀經濟發(fā)展目標的間接調控方式。
我國運用的經濟調控手段主要有匯率、稅收、信貸等經濟杠桿。
一、匯率與匯率制度
1994年以來我國進行的匯率制度改革，無論從深度、廣度，還是從影響來看，都比以往的改革更為徹底和全面。
1、實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。
2、實行銀行結匯售匯制，取消了外匯留成和上繳。
3、取消國際收支經常性交易方面的外匯限制，實行貨幣的自由兌換。
4、建立統(tǒng)一的銀行間外匯市場。
2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節(jié)，有管理的浮動匯率制度。(新)
二、對外貿易稅收與稅收制度
(一)對外貿易稅收
1、我國的對外貿易稅收：主要是通過征收進口關稅和國內稅來實行和完成的，而對出口稅收則更主要地表現為出口關稅的減免和出口退稅。對外貿易稅收具有強制性、無償性的特點。
2、由于對外貿易稅收的涉外性，因此具有國內其他稅種不可替代的作用。(了解)
第一、對外貿易稅收可以保護一國在對外貿易交往中的利益。
第二、國家可以根據國民經濟發(fā)展需要，運用對外貿易稅收調節(jié)進出口商品結構、品種和數量。
第三，對外貿易稅收可以增加一國的財政收入，為國家積累必要的建設資金。
(二)關稅與關稅政策(重點)
1.關稅政策
關稅是指進出口商品經過一國關境時，由政府設置的海關根據國家制定的關稅稅法、稅則對進出口貨物征收的一種稅。關稅手段被世界貿易組織視為透明度高的對外貿易調節(jié)工具，因而得到世界各國的廣泛使用。(06年單選)
2.關稅稅則和稅率
關稅稅則是國家通過立法程序公布實施，并按商品類別排列的商品分類目錄及稅率表，是海關征收進出口關稅的依據。(2000年名詞解釋)
我國的《海關進出口稅則》是《進出口關稅條例》的組成部分。
實行新的進口稅則稅率欄目。進口稅則分設惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率4個欄目。
(1)、惠國稅率適用原產于與我國共同適用惠國待遇條款的世貿組織成員國或地區(qū)的進口貨物，或原產于與我國簽訂有相互給予惠國待遇條款的雙邊貿易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物。
(2)、協(xié)定稅率適用原產于與我國參加的含有關稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿易協(xié)定的有關締約方的進口貨物。
(3)、特惠稅率適用原產于與我國簽訂有特殊優(yōu)惠關稅協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物。
(4)、普通稅率適用原產于上述國家或地區(qū)以外的國家和地區(qū)的進口貨物。
我國絕大多數稅目的稅率使用從價稅，只對少數稅目實行從量稅、復合稅和滑動稅。
關稅稅率是對課征對象征稅時計算稅額的比率。
根據《中國加入世界貿易組織議定書》“貨物貿易減讓表” 的規(guī)定，我國關稅平均水平到2005年將下降到10%。
3.關稅減免
中國的關稅減免分為三種：
(1)法定減免;
(2)特定減免;
(3)臨時減免;
(三)進口貨物國內稅征稅制度
根據我國現行進口貨物國內稅征稅制度，進口商品稅是指對進口貨物征收增值稅和消費稅。
1、征稅原則
1994年我國進行稅制改革，根據新稅制的規(guī)定，我國對進口產品實行與國內產品同等征稅的原則，即在增值稅和消費稅上按相同的稅目和稅率征稅。
2、征稅范圍和納稅人
除境內銷售貨物或提供加工、修理修配業(yè)務外，進口貨物也屬于增值稅征收的范圍。凡在中國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務人。
3.稅目稅率
根據進口產品與國內產品同等納稅的原則，一般來說，除國家另有規(guī)定外，進口產品適用的稅目稅率，都按照對國內征收增值稅和消費稅的稅目稅率執(zhí)行。
(四)出口退稅制度(掌握)
出口退稅是指將出口貨物在國內生產和流通領域過程中繳納的間接稅退還給出口企業(yè)，使出口商品以不含稅的價格進入國際市場。
1.實行出口退稅的意義(識記)
首先，出口退稅是依據出口商品零稅率原則所采取的一項鼓勵出口貿易的措施。
其次，出口退稅是對出口貨物的一種非歧視性賦稅政策，是維護國內外產品公平競爭的有效手段。
2.出口退稅原則(識記)
我國對出口商品實行“征多少，退多少”、“未征不退”和“徹底退稅”的原則。
3.出口退稅范圍
(1)出口退稅的產品范圍。我國出口的產品，凡屬于已征或應征增值稅、消費稅的產品，除國家明確規(guī)定不予退稅外，均予以退還已征稅款或免征應征稅款。這里所說的“出口產品”一般應具備以下三個條件：必須是已征稅產品，必須是報關離境的出口產品，必須是財務上作出口銷售的產品。
(2)出口退稅的企業(yè)范圍。出口產品退稅原則上應將所退稅款全部退還給主要承擔出口經濟責任的出口企業(yè)。它主要包括四個方面：一是經營出口業(yè)務的企業(yè);二是在代理進出口業(yè)務活動中，代理出口的企業(yè);三是特定出口企業(yè)(指外輪公司、對外修理企業(yè)、對外承包工程公司等);四是外商投資企業(yè)。
4.出口退稅稅種和稅率
我國《出口貨物退(免)稅管理辦法》規(guī)定，我國出口產品應退稅種為增值稅和消費稅。
(多選)關于出口退稅描述正確的是：
A.出口退稅實際上是國家對出口商品的一種補貼
B. 出口退稅可以解決重復征稅的問題
C.出口退稅增強了本國商品競爭力，實際上是一種歧視性的政策
D.出口退稅是將國內生產和流通領域過程中繳納的間接稅退還給出口企業(yè)
E. 出口退稅稅種為增值稅和消費稅
答案：BDE
三、進出口信貸制度
進出口信貸，是指一國政府通過銀行向進出口商提供貸款，以鼓勵出口、確保進口的重要措施。
1、出口信貸政策
2、出口信貸機構：中國進出口銀行和中國銀行
經濟手段：(概念要掌握)
是指國家通過調節(jié)宏觀經濟變量，對微觀經濟主體行為施加影響，并使之符合宏觀經濟發(fā)展目標的間接調控方式。
我國運用的經濟調控手段主要有匯率、稅收、信貸等經濟杠桿。
一、匯率與匯率制度
1994年以來我國進行的匯率制度改革，無論從深度、廣度，還是從影響來看，都比以往的改革更為徹底和全面。
1、實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。
2、實行銀行結匯售匯制，取消了外匯留成和上繳。
3、取消國際收支經常性交易方面的外匯限制，實行貨幣的自由兌換。
4、建立統(tǒng)一的銀行間外匯市場。
2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節(jié)，有管理的浮動匯率制度。(新)
二、對外貿易稅收與稅收制度
(一)對外貿易稅收
1、我國的對外貿易稅收：主要是通過征收進口關稅和國內稅來實行和完成的，而對出口稅收則更主要地表現為出口關稅的減免和出口退稅。對外貿易稅收具有強制性、無償性的特點。
2、由于對外貿易稅收的涉外性，因此具有國內其他稅種不可替代的作用。(了解)
第一、對外貿易稅收可以保護一國在對外貿易交往中的利益。
第二、國家可以根據國民經濟發(fā)展需要，運用對外貿易稅收調節(jié)進出口商品結構、品種和數量。
第三，對外貿易稅收可以增加一國的財政收入，為國家積累必要的建設資金。
(二)關稅與關稅政策(重點)
1.關稅政策
關稅是指進出口商品經過一國關境時，由政府設置的海關根據國家制定的關稅稅法、稅則對進出口貨物征收的一種稅。關稅手段被世界貿易組織視為透明度高的對外貿易調節(jié)工具，因而得到世界各國的廣泛使用。(06年單選)
2.關稅稅則和稅率
關稅稅則是國家通過立法程序公布實施，并按商品類別排列的商品分類目錄及稅率表，是海關征收進出口關稅的依據。(2000年名詞解釋)
我國的《海關進出口稅則》是《進出口關稅條例》的組成部分。
實行新的進口稅則稅率欄目。進口稅則分設惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率4個欄目。
(1)、惠國稅率適用原產于與我國共同適用惠國待遇條款的世貿組織成員國或地區(qū)的進口貨物，或原產于與我國簽訂有相互給予惠國待遇條款的雙邊貿易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物。
(2)、協(xié)定稅率適用原產于與我國參加的含有關稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿易協(xié)定的有關締約方的進口貨物。
(3)、特惠稅率適用原產于與我國簽訂有特殊優(yōu)惠關稅協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物。
(4)、普通稅率適用原產于上述國家或地區(qū)以外的國家和地區(qū)的進口貨物。
我國絕大多數稅目的稅率使用從價稅，只對少數稅目實行從量稅、復合稅和滑動稅。
關稅稅率是對課征對象征稅時計算稅額的比率。
根據《中國加入世界貿易組織議定書》“貨物貿易減讓表” 的規(guī)定，我國關稅平均水平到2005年將下降到10%。
3.關稅減免
中國的關稅減免分為三種：
(1)法定減免;
(2)特定減免;
(3)臨時減免;
(三)進口貨物國內稅征稅制度
根據我國現行進口貨物國內稅征稅制度，進口商品稅是指對進口貨物征收增值稅和消費稅。
1、征稅原則
1994年我國進行稅制改革，根據新稅制的規(guī)定，我國對進口產品實行與國內產品同等征稅的原則，即在增值稅和消費稅上按相同的稅目和稅率征稅。
2、征稅范圍和納稅人
除境內銷售貨物或提供加工、修理修配業(yè)務外，進口貨物也屬于增值稅征收的范圍。凡在中國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務人。
3.稅目稅率
根據進口產品與國內產品同等納稅的原則，一般來說，除國家另有規(guī)定外，進口產品適用的稅目稅率，都按照對國內征收增值稅和消費稅的稅目稅率執(zhí)行。
(四)出口退稅制度(掌握)
出口退稅是指將出口貨物在國內生產和流通領域過程中繳納的間接稅退還給出口企業(yè)，使出口商品以不含稅的價格進入國際市場。
1.實行出口退稅的意義(識記)
首先，出口退稅是依據出口商品零稅率原則所采取的一項鼓勵出口貿易的措施。
其次，出口退稅是對出口貨物的一種非歧視性賦稅政策，是維護國內外產品公平競爭的有效手段。
2.出口退稅原則(識記)
我國對出口商品實行“征多少，退多少”、“未征不退”和“徹底退稅”的原則。
3.出口退稅范圍
(1)出口退稅的產品范圍。我國出口的產品，凡屬于已征或應征增值稅、消費稅的產品，除國家明確規(guī)定不予退稅外，均予以退還已征稅款或免征應征稅款。這里所說的“出口產品”一般應具備以下三個條件：必須是已征稅產品，必須是報關離境的出口產品，必須是財務上作出口銷售的產品。
(2)出口退稅的企業(yè)范圍。出口產品退稅原則上應將所退稅款全部退還給主要承擔出口經濟責任的出口企業(yè)。它主要包括四個方面：一是經營出口業(yè)務的企業(yè);二是在代理進出口業(yè)務活動中，代理出口的企業(yè);三是特定出口企業(yè)(指外輪公司、對外修理企業(yè)、對外承包工程公司等);四是外商投資企業(yè)。
4.出口退稅稅種和稅率
我國《出口貨物退(免)稅管理辦法》規(guī)定，我國出口產品應退稅種為增值稅和消費稅。
(多選)關于出口退稅描述正確的是：
A.出口退稅實際上是國家對出口商品的一種補貼
B. 出口退稅可以解決重復征稅的問題
C.出口退稅增強了本國商品競爭力，實際上是一種歧視性的政策
D.出口退稅是將國內生產和流通領域過程中繳納的間接稅退還給出口企業(yè)
E. 出口退稅稅種為增值稅和消費稅
答案：BDE
三、進出口信貸制度
進出口信貸，是指一國政府通過銀行向進出口商提供貸款，以鼓勵出口、確保進口的重要措施。
1、出口信貸政策
2、出口信貸機構：中國進出口銀行和中國銀行