（二）設(shè)立專門機構(gòu)，實行職業(yè)化管理。
由于政府采購是經(jīng)常性且任務(wù)量大，招標(biāo)采購專業(yè)性又很強，所以建立招標(biāo)采購機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)采購人員，是有效運用法律，提高采購效率的有力保證。目前在歐盟及世界范圍內(nèi)的從事公共采購的職業(yè)已經(jīng)成為與律師、會計師一樣重要的、專業(yè)化社會職業(yè)。首先，設(shè)立專門的進(jìn)行政策導(dǎo)向和協(xié)調(diào)的綜合性管理部門，如瑞士、意大利、英國政府都是這樣的做的。美國早在1969年就成立了政府采購委員會，在這個委員會的建議下，于1974年又建立了一個權(quán)力高度集中的聯(lián)邦采購政策辦公室，主要負(fù)責(zé)制定影響采購活動的總政策，確保政府財政資金在采購中得到恰當(dāng)多保留，如在公用事業(yè)采購方面，美國就不對歐盟開放其電信領(lǐng)域的采購市場。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《示范法》也規(guī)定允許招標(biāo)采購中給予本國投標(biāo)人一定的優(yōu)惠，但沒做具體規(guī)定。
逐步尋求國際或區(qū)域范圍內(nèi)的招標(biāo)采購法律規(guī)范的統(tǒng)一化。歐盟的存在不僅促進(jìn)了成員國經(jīng)濟(jì)的一體化，而且也促進(jìn)了成員國招標(biāo)采購法律的一體化。各成員國的招標(biāo)采購法律基本上是歐盟規(guī)則的具體實施，在大的原則規(guī)定方面已經(jīng)沒有差別。美國和歐盟一起參加世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》后，根據(jù)《協(xié)議》的規(guī)定對自己已有的招標(biāo)法律、規(guī)則進(jìn)行修訂，因而有的"差距"已越來越小，這大大促進(jìn)了美國和歐盟間招標(biāo)采購法律的統(tǒng)一。
目前世界范圍內(nèi)招標(biāo)采購立法及其實踐出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢：
一是在法律規(guī)定上做若干修改，著眼點是要使招標(biāo)采購當(dāng)事人的利益在世界自由貿(mào)易中得到保障，但程序規(guī)定不一定做大的改動；
二是突出強調(diào)公共采購要更多地選擇商業(yè)市場上已有的商品；
三是注重通過國際電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)采購，這樣可以大大節(jié)省編寫招標(biāo)、投標(biāo)文件和傳遞這些文件的時間，進(jìn)一步提高招標(biāo)效率，稱為"無紙辦公目標(biāo)"；
四是開始改變單純從過去的老客戶中選定投標(biāo)人的做法，注重從新的客戶中選定投標(biāo)人，因此有必要重新擬定"合格供應(yīng)商和承包商永久名單"；五是要在法律程序上更加重視協(xié)商、仲裁和調(diào)解手段在解決糾紛中的重要性，切實減輕對薄公堂造成訴累。
（三）建立運作有效的招標(biāo)采購監(jiān)管體系
西方發(fā)達(dá)國家和國際組織不僅重視招標(biāo)采購法律的制定，同時更加重視招標(biāo)采購監(jiān)管體系的建立和完善。美國于1990年成立了聯(lián)邦采購規(guī)則委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)管聯(lián)邦公共采購法律的實施。這個委員會的主要成員由采購任務(wù)較多的重要部門負(fù)責(zé)人組成，如聯(lián)邦采購政策辦公室主任、國防部長、宇航局局長及總服務(wù)局局長等都是委員會的成員。聯(lián)邦政府各部門還設(shè)有由一名監(jiān)察長領(lǐng)導(dǎo)的獨立的監(jiān)察辦公室，負(fù)責(zé)審定是否需要對本部門公共采購采取糾正的合同。
急需獲得該貨物、工程或服務(wù)，采用競爭或有限競爭招標(biāo)程序不切實際，但條件是造成此種緊迫性的情況并非招標(biāo)人所能預(yù)見，也非招標(biāo)人辦事拖拉所致。
由于某一災(zāi)難性事件急需得到該貨物、工程或服務(wù)，而采用其他招標(biāo)程序因耗時太久而不可行。美國、奧地利、比利時等國家的法律規(guī)定，采用談判招標(biāo)，一般情況下也必須引入競爭機制，即至少有三家以上供應(yīng)商或承包商參加投標(biāo)談判，而且都必須事先公布招標(biāo)通告和中標(biāo)結(jié)果，以便其他投標(biāo)人詢問原因直至向行政或司法部門提出異議或訴訟。招標(biāo)過程中，招標(biāo)人與投標(biāo)人可以就價格等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，一般情況下不需開（也無標(biāo)可開），談判后直接決定中標(biāo)結(jié)果。
由于政府采購是經(jīng)常性且任務(wù)量大，招標(biāo)采購專業(yè)性又很強，所以建立招標(biāo)采購機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)采購人員，是有效運用法律，提高采購效率的有力保證。目前在歐盟及世界范圍內(nèi)的從事公共采購的職業(yè)已經(jīng)成為與律師、會計師一樣重要的、專業(yè)化社會職業(yè)。首先，設(shè)立專門的進(jìn)行政策導(dǎo)向和協(xié)調(diào)的綜合性管理部門，如瑞士、意大利、英國政府都是這樣的做的。美國早在1969年就成立了政府采購委員會，在這個委員會的建議下，于1974年又建立了一個權(quán)力高度集中的聯(lián)邦采購政策辦公室，主要負(fù)責(zé)制定影響采購活動的總政策，確保政府財政資金在采購中得到恰當(dāng)多保留，如在公用事業(yè)采購方面，美國就不對歐盟開放其電信領(lǐng)域的采購市場。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《示范法》也規(guī)定允許招標(biāo)采購中給予本國投標(biāo)人一定的優(yōu)惠，但沒做具體規(guī)定。
逐步尋求國際或區(qū)域范圍內(nèi)的招標(biāo)采購法律規(guī)范的統(tǒng)一化。歐盟的存在不僅促進(jìn)了成員國經(jīng)濟(jì)的一體化，而且也促進(jìn)了成員國招標(biāo)采購法律的一體化。各成員國的招標(biāo)采購法律基本上是歐盟規(guī)則的具體實施，在大的原則規(guī)定方面已經(jīng)沒有差別。美國和歐盟一起參加世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》后，根據(jù)《協(xié)議》的規(guī)定對自己已有的招標(biāo)法律、規(guī)則進(jìn)行修訂，因而有的"差距"已越來越小，這大大促進(jìn)了美國和歐盟間招標(biāo)采購法律的統(tǒng)一。
目前世界范圍內(nèi)招標(biāo)采購立法及其實踐出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢：
一是在法律規(guī)定上做若干修改，著眼點是要使招標(biāo)采購當(dāng)事人的利益在世界自由貿(mào)易中得到保障，但程序規(guī)定不一定做大的改動；
二是突出強調(diào)公共采購要更多地選擇商業(yè)市場上已有的商品；
三是注重通過國際電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)采購，這樣可以大大節(jié)省編寫招標(biāo)、投標(biāo)文件和傳遞這些文件的時間，進(jìn)一步提高招標(biāo)效率，稱為"無紙辦公目標(biāo)"；
四是開始改變單純從過去的老客戶中選定投標(biāo)人的做法，注重從新的客戶中選定投標(biāo)人，因此有必要重新擬定"合格供應(yīng)商和承包商永久名單"；五是要在法律程序上更加重視協(xié)商、仲裁和調(diào)解手段在解決糾紛中的重要性，切實減輕對薄公堂造成訴累。
（三）建立運作有效的招標(biāo)采購監(jiān)管體系
西方發(fā)達(dá)國家和國際組織不僅重視招標(biāo)采購法律的制定，同時更加重視招標(biāo)采購監(jiān)管體系的建立和完善。美國于1990年成立了聯(lián)邦采購規(guī)則委員會，負(fù)責(zé)監(jiān)管聯(lián)邦公共采購法律的實施。這個委員會的主要成員由采購任務(wù)較多的重要部門負(fù)責(zé)人組成，如聯(lián)邦采購政策辦公室主任、國防部長、宇航局局長及總服務(wù)局局長等都是委員會的成員。聯(lián)邦政府各部門還設(shè)有由一名監(jiān)察長領(lǐng)導(dǎo)的獨立的監(jiān)察辦公室，負(fù)責(zé)審定是否需要對本部門公共采購采取糾正的合同。
急需獲得該貨物、工程或服務(wù)，采用競爭或有限競爭招標(biāo)程序不切實際，但條件是造成此種緊迫性的情況并非招標(biāo)人所能預(yù)見，也非招標(biāo)人辦事拖拉所致。
由于某一災(zāi)難性事件急需得到該貨物、工程或服務(wù)，而采用其他招標(biāo)程序因耗時太久而不可行。美國、奧地利、比利時等國家的法律規(guī)定，采用談判招標(biāo)，一般情況下也必須引入競爭機制，即至少有三家以上供應(yīng)商或承包商參加投標(biāo)談判，而且都必須事先公布招標(biāo)通告和中標(biāo)結(jié)果，以便其他投標(biāo)人詢問原因直至向行政或司法部門提出異議或訴訟。招標(biāo)過程中，招標(biāo)人與投標(biāo)人可以就價格等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，一般情況下不需開（也無標(biāo)可開），談判后直接決定中標(biāo)結(jié)果。