黨的十六大以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。十六屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)進(jìn)一步深化改革作出了部署。《決定》在提出“完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序”的改革任務(wù)時(shí)，特別指出：“廢止妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場(chǎng)的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖?！闭袠?biāo)投標(biāo)，這一以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為基本屬性的交易方式，將是推進(jìn)上述改革任務(wù)的一個(gè)有效手段。充分認(rèn)識(shí)招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)和可能進(jìn)一步發(fā)揮的作用，完善政府管理招標(biāo)投標(biāo)的環(huán)境，將促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的健康發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，加快全國(guó)統(tǒng)一的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的建設(shè)。
一、招標(biāo)投標(biāo)基本特征及其發(fā)展
招標(biāo)投標(biāo)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，供需雙方在進(jìn)行工程、貨物、服務(wù)的大宗交易時(shí)采用的一種交易方式。這種方式主要用于工程的發(fā)包承包、較大金額貨物的采購(gòu)銷售、大量或重要服務(wù)的委托承攬。
招標(biāo)投標(biāo)的基本內(nèi)涵，是指買方事先制定并公布交易條件，多家供方按條件進(jìn)行密封競(jìng)投，于規(guī)定時(shí)間公開競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)有組織的競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)，擇優(yōu)達(dá)成交易的過(guò)程。
招標(biāo)投標(biāo)具有以下幾個(gè)基本特征：
1.程序的規(guī)范透明與過(guò)程的有組織性。
2.信息、條件、規(guī)則的公開性。
3.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的公平性和擇優(yōu)選定的公正性。
4.競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度與風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。
招標(biāo)投標(biāo)與直接采購(gòu)、詢價(jià)談判等其它交易方式本質(zhì)上的不同，就是它的基本屬性：有組織的競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和公開、公平、公正。
招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生，可以追溯到18世紀(jì)。英國(guó)在1782年設(shè)立文具公用局，作為專門負(fù)責(zé)政府部門辦公用品采購(gòu)的機(jī)構(gòu)。為保證采購(gòu)行為合理有效和便于公眾監(jiān)督，開始通過(guò)公開招標(biāo)進(jìn)行政府部門及公用事業(yè)開支的采購(gòu)活動(dòng)。美國(guó)在1861年通過(guò)的一項(xiàng)聯(lián)邦法案規(guī)定，超過(guò)一定金額的聯(lián)邦政府采購(gòu)，都必須使用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。經(jīng)過(guò)200多年社會(huì)政治體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)不僅作為社會(huì)公共支出和政府采購(gòu)的最重要形式之一，而且在世界自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)交往中，成了國(guó)際工程承包、貨物貿(mào)易、技術(shù)引進(jìn)、開放市場(chǎng)等方面的重要方式。
由于招標(biāo)投標(biāo)特有的基本屬性和特征，使其在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到日益廣泛的應(yīng)用。從世界性的體育盛會(huì)—奧運(yùn)會(huì)的承辦，到世界各國(guó)大型建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包，以及政府主要的公共支出采購(gòu)，都是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。
一、招標(biāo)投標(biāo)基本特征及其發(fā)展
招標(biāo)投標(biāo)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，供需雙方在進(jìn)行工程、貨物、服務(wù)的大宗交易時(shí)采用的一種交易方式。這種方式主要用于工程的發(fā)包承包、較大金額貨物的采購(gòu)銷售、大量或重要服務(wù)的委托承攬。
招標(biāo)投標(biāo)的基本內(nèi)涵，是指買方事先制定并公布交易條件，多家供方按條件進(jìn)行密封競(jìng)投，于規(guī)定時(shí)間公開競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)有組織的競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)，擇優(yōu)達(dá)成交易的過(guò)程。
招標(biāo)投標(biāo)具有以下幾個(gè)基本特征：
1.程序的規(guī)范透明與過(guò)程的有組織性。
2.信息、條件、規(guī)則的公開性。
3.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的公平性和擇優(yōu)選定的公正性。
4.競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度與風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。
招標(biāo)投標(biāo)與直接采購(gòu)、詢價(jià)談判等其它交易方式本質(zhì)上的不同，就是它的基本屬性：有組織的競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和公開、公平、公正。
招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生，可以追溯到18世紀(jì)。英國(guó)在1782年設(shè)立文具公用局，作為專門負(fù)責(zé)政府部門辦公用品采購(gòu)的機(jī)構(gòu)。為保證采購(gòu)行為合理有效和便于公眾監(jiān)督，開始通過(guò)公開招標(biāo)進(jìn)行政府部門及公用事業(yè)開支的采購(gòu)活動(dòng)。美國(guó)在1861年通過(guò)的一項(xiàng)聯(lián)邦法案規(guī)定，超過(guò)一定金額的聯(lián)邦政府采購(gòu)，都必須使用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。經(jīng)過(guò)200多年社會(huì)政治體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)不僅作為社會(huì)公共支出和政府采購(gòu)的最重要形式之一，而且在世界自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)交往中，成了國(guó)際工程承包、貨物貿(mào)易、技術(shù)引進(jìn)、開放市場(chǎng)等方面的重要方式。
由于招標(biāo)投標(biāo)特有的基本屬性和特征，使其在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到日益廣泛的應(yīng)用。從世界性的體育盛會(huì)—奧運(yùn)會(huì)的承辦，到世界各國(guó)大型建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包，以及政府主要的公共支出采購(gòu)，都是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。