作者：國家教育行政學(xué)院副教授 黃永軍
高考是聯(lián)系基礎(chǔ)教育和高等教育的承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它具有推進教育事業(yè)整體進步的巨大潛在動力，通過完善包括考試與錄取工作在內(nèi)的高考制度，形成科學(xué)、可行、高效的行動方案，有望引導(dǎo)基礎(chǔ)教育和高等教育等進入素質(zhì)教育正軌，從而進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量效益，激勵高校優(yōu)化院系和專業(yè)設(shè)置，全面促進學(xué)生身心健康和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。
1.一年兩次標(biāo)準化考試
一年分秋季和春季兩次考試，分別在11月初和4月初進行，分別是當(dāng)前學(xué)年的第一次高考和第二次高考。試卷模式為標(biāo)準化考試， 通過電腦即時閱卷評分(條件不具備時通過答題紙)。標(biāo)準化考試容易讓人與應(yīng)試教育聯(lián)系起來而遭詬病，但許多問題并非源于標(biāo)準化考試這種形式，而是考試內(nèi)容需要改進。在需要增加學(xué)生考試機會，緩解考試壓力，同時又不宜明顯增加考試連帶成本的情況下，標(biāo)準化考試有其引用價值，而不要隨意摒棄。
學(xué)生從高三開始允許考試，每次可自愿參加全部或部分科目的考試。社會人員通過地方教育部門組織參加各次考試?？荚嚦煽冊诋?dāng)前學(xué)年內(nèi)有效。
2. 考試內(nèi)容進一步側(cè)重實際能力考查
考查基礎(chǔ)知識和基本能力作為一個基本的命題原則仍可延續(xù)，但實際命題中是否做到了這一點，和如何才算做到了這一點則還值得探究。當(dāng)師生把大量時間花在摸索出題規(guī)律、應(yīng)試技巧、死記硬背而明顯提高了考分時，就可以說明命題側(cè)重實際能力的考查不夠，而需要考試內(nèi)容更加轉(zhuǎn)移到實際能力的考查上。比如，英語考試中對多種類型素材的閱讀理解，就比完形填空、詞語搭配、改錯等題型更能反映考生實際的英文閱讀能力。當(dāng)考試內(nèi)容真正更加側(cè)重考生實際能力的考查時，基礎(chǔ)教育當(dāng)中急功近利的應(yīng)試局面或?qū)⒂忻黠@改觀，教學(xué)效果有望明顯提升。
3.不分文理科
設(shè)定的考試科目包括：數(shù)學(xué)、語文、外語、理綜、文綜。各科均為150分。
所有科目知識均為現(xiàn)代人生活、工作的基礎(chǔ)，因此需要每一個高中畢業(yè)生對以上各科知識有基本的了解。當(dāng)然每個人都可能有自己的偏重愛好，一個人理科好些、文科差些，或文科好些、理科差些，完全正常。 順應(yīng)自己的特長、興趣申報高校和專業(yè)，是自然之舉。
4.降低考試難度
高考各科目的難度要普遍有所降低，要使中小學(xué)所學(xué)的，是將來真正有用并可用的。當(dāng)然，高考的選拔功能顯而易見，但在這里的方案中，文理不再分科比當(dāng)前增加了考試科目，同時，高考成績也不再是錄取的依據(jù)，高考成績相同，亦能通過個性材料做出區(qū)別。后面對此有具體說明。所以，考試難度要回歸理性，回到素質(zhì)教育要求的軌道上來。以透支身心為代價拼命做題，不顧個人特點盲目補習(xí)，在這里的方案中已不是明智之舉。
5.試行1頁A4紙開卷考試
“1頁A4紙開卷考試”是指考生可攜帶正反面寫了考試科目內(nèi)容的1頁A4紙進入考場。這種辦法并不復(fù)雜、唐突，在一些地方和高校已有一些積極而反響良好的實踐。相信隨著操作規(guī)程的完善，效果會更好。這種辦法響動不大、便于接受，有助于學(xué)生平時培養(yǎng)良好和有效的學(xué)習(xí)習(xí)慣，或?qū)Ω倪M教育現(xiàn)狀、推進素質(zhì)教育發(fā)生悄然但深刻的、長遠的影響。
6.實行全國統(tǒng)考
全國統(tǒng)考是效率的，應(yīng)當(dāng)充分利用這種方式。近年來確實有相當(dāng)數(shù)量的人群攻擊“全國一張卷”；目前有18個省份自主命題。但是，全國一張試卷問題真有那么嚴重么？如果說分省命題是為了照顧到各省特點，那么，分省命題能照顧到省內(nèi)城鄉(xiāng)不同地方的特點嗎？如果照顧不周全不就造成了不同地方考生的不公平嗎？為什么不讓考生有全國乃至世界視野？ 命題中如果偏重了某個省份，在以省為單位錄取的制度下，省內(nèi)考生之間又能有什么不公平？相反，分省命題的弊端已經(jīng)為越來越多的有心人所關(guān)注，比如，命題的科學(xué)性難以保障——另一種不公平，命題和安全保密工作的高成本等等。
如果還認為高考試卷確實需要考慮不同地域、不同民族、以致不同教材的差異，那么在某些科目的個別試題中根據(jù)情況增加些必要的可選題目也不失為一種有效的辦法，這在全國統(tǒng)一試卷中是完全可以方便地做到的，而似乎沒有必要另起爐灶、大動干戈地各省單獨命題。
也不對每個考試科目分設(shè)不同難度系數(shù)的試卷。
7.按省進行配額
仍以省為單位進行高校計劃名額分配，這種配額或配比不是一成不變的，可以根據(jù)情況進行合理化調(diào)整。
8.考生可平行志愿申報不超過7所高校，各不超過5個專業(yè)志愿
考生在第二次高考結(jié)束獲知成績后于4月開始填報志愿，共可平行志愿申報不超過7所高校。這里需要說明“平行”的兩方面含義：一是，不超過7所平行志愿高校，對高校前期錄取而言是平行的，但對考生而言并不平行，因為考生一般實際存在著志愿的先后，所以考生在填寫時要區(qū)分這7個填報的志愿的先后順序。做出這種區(qū)分的目的在于，當(dāng)出現(xiàn)多個高校錄取同一個考生時，電腦將根據(jù)考生志愿先后即時決定志愿靠前的高校，而不出現(xiàn)一個學(xué)生接到多所高校錄取通知再做抉擇影響高校學(xué)位的及時合理配置和有效利用，并避免造成一些考生錯失當(dāng)年就讀機會的情況。
二是，志愿面前不對高校做出一本、二本、三本、高職高專的區(qū)分，這是“平行”的另一重要含義。
對每所志愿高?？煞謩e填寫不超過5個專業(yè)志愿，區(qū)分先后。可填寫專業(yè)服從調(diào)劑。
9.不設(shè)投檔線
考生于規(guī)定時間內(nèi)將報考志愿及全部科目成績、個人綜合材料(均為電子稿)發(fā)往省招辦或指定的負責(zé)部門， 省招辦負責(zé)匯集所有考生志愿和材料，并留底， 同時按每位考生志愿將申報材料(不包括考生高校志愿材料)轉(zhuǎn)發(fā)給考生填報的各志愿高校，而無論考生考分多少。這就是考生檔案的投遞不受分數(shù)限制?？忌芊癖讳浫∮筛咝８鶕?jù)下面所述的錄取規(guī)則裁定。高?？蓪Φ玫降目忌鷶?shù)據(jù)按分數(shù)、專業(yè)等進行排列處理。
考生申報的各科成績可以是當(dāng)前學(xué)年內(nèi)兩次高考中的每科成績。
10.高考成績和考生個人綜合材料共同作為錄取依據(jù)
考生個人綜合材料包括個人社會表現(xiàn)、特長、個性、對申報專業(yè)的理解和經(jīng)歷、個人自述等；這些情況可與標(biāo)準化考試不便考察的內(nèi)容結(jié)合起來考慮，比如書面表達、口頭表達能力等。 高校需對每位報考本校的考生個人綜合材料評分，可采取由學(xué)校分類集體評議確定各考生具體分值的方式。民族等需要兼顧的因素可作為個人綜合材料的一部分適當(dāng)考慮。這項工作的工作量較大，但對于了解學(xué)生、方便學(xué)生報考，對于激勵高校改進辦學(xué)從而吸引更多優(yōu)秀學(xué)生具有積極意義。
高校對考生申報的材料進行綜合評審，根據(jù)專業(yè)要求、學(xué)位可能等因素確定申報考生的適應(yīng)性，決定候選名單。申報的材料中高考成績一般作為主要依據(jù)，個人綜合材料作為相對次要依據(jù)。本方案試行的第一年，高考成績可占到錄取權(quán)重的90%，下一年到80%，以后穩(wěn)定在70%。另一部分權(quán)重即個人綜合材料?？忌呖汲煽兣c個人綜合材料得分之和作為綜合成績(總成績)，是高校確定是否錄取考生的直接依據(jù)。
11.允許高校錄取很小比例的特招生
對于個別考生個性材料特別優(yōu)秀，表現(xiàn)出對專業(yè)等方面的特殊才能，以及滿足高校的特殊需求者，可采取對其個人綜合材料給一個超過滿分的技術(shù)處理，提高其錄取的幾率。這需要學(xué)校特別研究批準，相關(guān)情況盡量事先規(guī)定，并在總體上控制在很小的比例內(nèi)(例如占錄取人數(shù)的2%)。對許可比例內(nèi)的特招生須提交上級教育主管部門備案。
12.高校對考生總成績高低排序結(jié)合實際志愿確定錄取人員
高校在對志愿考生進行綜合評分后，按總成績從高到低作為錄取順序，提交各省招辦。 所提交的考生都應(yīng)是符合本校最低錄取要求的考生。高校認為不符合要求的不提交。各高校按規(guī)定時間均將符合錄取要求的考生提交省招辦后，省招辦依存底的考生志愿，決定每個高校的最終被錄取考生。程序執(zhí)行中，先前志愿被錄取的考生，在后面志愿高校的提交名單中自動消失。錄取進程直到在高校提交的名單范圍內(nèi)達到各高校錄取計劃的滿足為止。
13.高校全力滿足被錄取考生專業(yè)志愿，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置
考生錄取專業(yè)與調(diào)劑工作，根據(jù)分數(shù)、志愿與專業(yè)學(xué)位情況統(tǒng)籌安排。根據(jù)近年考生專業(yè)報考情況，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，是有利于高校發(fā)展的明智之舉。
14.嚴格考錄監(jiān)管制度
考生個人綜合材料評分，及是否納入錄取的候選名單，是院系或?qū)W校集體審議的結(jié)果，各高?？芍鸩教剿餍纬煽茖W(xué)高效的錄取流程。錄取結(jié)果需要院系主任或?qū)W校負責(zé)人簽字，錄取名單和錄取規(guī)則、主要依據(jù)一般均要在網(wǎng)上公示，以備社會監(jiān)督。
報考時考生的有關(guān)個人材料，如有不便通過電子稿全面展示的，高校如認為必要可要求被錄取的考生在報到時帶來原件進行核對。對于考生信息存在任何故意的虛假情況，被錄取者，取消資格，并且來年不得申報任何高校；已入學(xué)乃至畢業(yè)者，隨時被發(fā)現(xiàn)，隨時被取消有關(guān)資格和待遇，賠償有關(guān)損失，接受一切應(yīng)有的處罰。有關(guān)造假相關(guān)方的責(zé)任亦須追究。高校招生出現(xiàn)明顯的操作違規(guī)導(dǎo)致不公平的，當(dāng)事人乃至責(zé)任人須受到應(yīng)有的處罰。對所有申報、錄取中出現(xiàn)違規(guī)的處理情況，應(yīng)公布，情節(jié)嚴重的個人或高校，要通報，以接受社會監(jiān)督，以致影響未來考生對高校的選擇。
“公正”、“公開”是錄取工作的核心要義。無論是考生還是其他人，在招生工作中如認為受到明顯不公正對待，可以與有關(guān)高校溝通，或向指定的教育監(jiān)察部門申訴。對涉及明顯不公正而使考生未錄取的，在合理的時間限度和計劃等因素允許的范圍內(nèi)，高?？梢韵蚴≌修k申請啟動補錄程序。所有的正常錄取后相關(guān)事宜和處理結(jié)果，是高校錄取工作公示內(nèi)容的組成部分。
15.每年公布各高校錄取的主要指標(biāo)
錄取工作結(jié)束后，省招辦要統(tǒng)一公布各高校錄取的主要指標(biāo)，包括：當(dāng)年各高校正常錄取新生的高考總平均分(作為首項排列)、分專業(yè)錄取的分、最低分、總?cè)藬?shù)等。所有這些公示內(nèi)容將成為來年學(xué)生報考的重要參考，以及對高校評價的重要參考。
16.逐步使高考制度更加規(guī)范化、標(biāo)準化
基于系統(tǒng)化的思考而形成的諸項舉措，構(gòu)成了高考制度改革的框架性方案。本方案在討論、執(zhí)行中要不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善細節(jié)，科學(xué)提煉，使考試、錄取的一系列工作更加高效、有序，從而形成更加規(guī)范的乃至標(biāo)準化的高考制度。完善的高考制度是教育事業(yè)整體進步持久的、強大的推動力。
高考是聯(lián)系基礎(chǔ)教育和高等教育的承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它具有推進教育事業(yè)整體進步的巨大潛在動力，通過完善包括考試與錄取工作在內(nèi)的高考制度，形成科學(xué)、可行、高效的行動方案，有望引導(dǎo)基礎(chǔ)教育和高等教育等進入素質(zhì)教育正軌，從而進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量效益，激勵高校優(yōu)化院系和專業(yè)設(shè)置，全面促進學(xué)生身心健康和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。
1.一年兩次標(biāo)準化考試
一年分秋季和春季兩次考試，分別在11月初和4月初進行，分別是當(dāng)前學(xué)年的第一次高考和第二次高考。試卷模式為標(biāo)準化考試， 通過電腦即時閱卷評分(條件不具備時通過答題紙)。標(biāo)準化考試容易讓人與應(yīng)試教育聯(lián)系起來而遭詬病，但許多問題并非源于標(biāo)準化考試這種形式，而是考試內(nèi)容需要改進。在需要增加學(xué)生考試機會，緩解考試壓力，同時又不宜明顯增加考試連帶成本的情況下，標(biāo)準化考試有其引用價值，而不要隨意摒棄。
學(xué)生從高三開始允許考試，每次可自愿參加全部或部分科目的考試。社會人員通過地方教育部門組織參加各次考試?？荚嚦煽冊诋?dāng)前學(xué)年內(nèi)有效。
2. 考試內(nèi)容進一步側(cè)重實際能力考查
考查基礎(chǔ)知識和基本能力作為一個基本的命題原則仍可延續(xù)，但實際命題中是否做到了這一點，和如何才算做到了這一點則還值得探究。當(dāng)師生把大量時間花在摸索出題規(guī)律、應(yīng)試技巧、死記硬背而明顯提高了考分時，就可以說明命題側(cè)重實際能力的考查不夠，而需要考試內(nèi)容更加轉(zhuǎn)移到實際能力的考查上。比如，英語考試中對多種類型素材的閱讀理解，就比完形填空、詞語搭配、改錯等題型更能反映考生實際的英文閱讀能力。當(dāng)考試內(nèi)容真正更加側(cè)重考生實際能力的考查時，基礎(chǔ)教育當(dāng)中急功近利的應(yīng)試局面或?qū)⒂忻黠@改觀，教學(xué)效果有望明顯提升。
3.不分文理科
設(shè)定的考試科目包括：數(shù)學(xué)、語文、外語、理綜、文綜。各科均為150分。
所有科目知識均為現(xiàn)代人生活、工作的基礎(chǔ)，因此需要每一個高中畢業(yè)生對以上各科知識有基本的了解。當(dāng)然每個人都可能有自己的偏重愛好，一個人理科好些、文科差些，或文科好些、理科差些，完全正常。 順應(yīng)自己的特長、興趣申報高校和專業(yè)，是自然之舉。
4.降低考試難度
高考各科目的難度要普遍有所降低，要使中小學(xué)所學(xué)的，是將來真正有用并可用的。當(dāng)然，高考的選拔功能顯而易見，但在這里的方案中，文理不再分科比當(dāng)前增加了考試科目，同時，高考成績也不再是錄取的依據(jù)，高考成績相同，亦能通過個性材料做出區(qū)別。后面對此有具體說明。所以，考試難度要回歸理性，回到素質(zhì)教育要求的軌道上來。以透支身心為代價拼命做題，不顧個人特點盲目補習(xí)，在這里的方案中已不是明智之舉。
5.試行1頁A4紙開卷考試
“1頁A4紙開卷考試”是指考生可攜帶正反面寫了考試科目內(nèi)容的1頁A4紙進入考場。這種辦法并不復(fù)雜、唐突，在一些地方和高校已有一些積極而反響良好的實踐。相信隨著操作規(guī)程的完善，效果會更好。這種辦法響動不大、便于接受，有助于學(xué)生平時培養(yǎng)良好和有效的學(xué)習(xí)習(xí)慣，或?qū)Ω倪M教育現(xiàn)狀、推進素質(zhì)教育發(fā)生悄然但深刻的、長遠的影響。
6.實行全國統(tǒng)考
全國統(tǒng)考是效率的，應(yīng)當(dāng)充分利用這種方式。近年來確實有相當(dāng)數(shù)量的人群攻擊“全國一張卷”；目前有18個省份自主命題。但是，全國一張試卷問題真有那么嚴重么？如果說分省命題是為了照顧到各省特點，那么，分省命題能照顧到省內(nèi)城鄉(xiāng)不同地方的特點嗎？如果照顧不周全不就造成了不同地方考生的不公平嗎？為什么不讓考生有全國乃至世界視野？ 命題中如果偏重了某個省份，在以省為單位錄取的制度下，省內(nèi)考生之間又能有什么不公平？相反，分省命題的弊端已經(jīng)為越來越多的有心人所關(guān)注，比如，命題的科學(xué)性難以保障——另一種不公平，命題和安全保密工作的高成本等等。
如果還認為高考試卷確實需要考慮不同地域、不同民族、以致不同教材的差異，那么在某些科目的個別試題中根據(jù)情況增加些必要的可選題目也不失為一種有效的辦法，這在全國統(tǒng)一試卷中是完全可以方便地做到的，而似乎沒有必要另起爐灶、大動干戈地各省單獨命題。
也不對每個考試科目分設(shè)不同難度系數(shù)的試卷。
7.按省進行配額
仍以省為單位進行高校計劃名額分配，這種配額或配比不是一成不變的，可以根據(jù)情況進行合理化調(diào)整。
8.考生可平行志愿申報不超過7所高校，各不超過5個專業(yè)志愿
考生在第二次高考結(jié)束獲知成績后于4月開始填報志愿，共可平行志愿申報不超過7所高校。這里需要說明“平行”的兩方面含義：一是，不超過7所平行志愿高校，對高校前期錄取而言是平行的，但對考生而言并不平行，因為考生一般實際存在著志愿的先后，所以考生在填寫時要區(qū)分這7個填報的志愿的先后順序。做出這種區(qū)分的目的在于，當(dāng)出現(xiàn)多個高校錄取同一個考生時，電腦將根據(jù)考生志愿先后即時決定志愿靠前的高校，而不出現(xiàn)一個學(xué)生接到多所高校錄取通知再做抉擇影響高校學(xué)位的及時合理配置和有效利用，并避免造成一些考生錯失當(dāng)年就讀機會的情況。
二是，志愿面前不對高校做出一本、二本、三本、高職高專的區(qū)分，這是“平行”的另一重要含義。
對每所志愿高?？煞謩e填寫不超過5個專業(yè)志愿，區(qū)分先后。可填寫專業(yè)服從調(diào)劑。
9.不設(shè)投檔線
考生于規(guī)定時間內(nèi)將報考志愿及全部科目成績、個人綜合材料(均為電子稿)發(fā)往省招辦或指定的負責(zé)部門， 省招辦負責(zé)匯集所有考生志愿和材料，并留底， 同時按每位考生志愿將申報材料(不包括考生高校志愿材料)轉(zhuǎn)發(fā)給考生填報的各志愿高校，而無論考生考分多少。這就是考生檔案的投遞不受分數(shù)限制?？忌芊癖讳浫∮筛咝８鶕?jù)下面所述的錄取規(guī)則裁定。高?？蓪Φ玫降目忌鷶?shù)據(jù)按分數(shù)、專業(yè)等進行排列處理。
考生申報的各科成績可以是當(dāng)前學(xué)年內(nèi)兩次高考中的每科成績。
10.高考成績和考生個人綜合材料共同作為錄取依據(jù)
考生個人綜合材料包括個人社會表現(xiàn)、特長、個性、對申報專業(yè)的理解和經(jīng)歷、個人自述等；這些情況可與標(biāo)準化考試不便考察的內(nèi)容結(jié)合起來考慮，比如書面表達、口頭表達能力等。 高校需對每位報考本校的考生個人綜合材料評分，可采取由學(xué)校分類集體評議確定各考生具體分值的方式。民族等需要兼顧的因素可作為個人綜合材料的一部分適當(dāng)考慮。這項工作的工作量較大，但對于了解學(xué)生、方便學(xué)生報考，對于激勵高校改進辦學(xué)從而吸引更多優(yōu)秀學(xué)生具有積極意義。
高校對考生申報的材料進行綜合評審，根據(jù)專業(yè)要求、學(xué)位可能等因素確定申報考生的適應(yīng)性，決定候選名單。申報的材料中高考成績一般作為主要依據(jù)，個人綜合材料作為相對次要依據(jù)。本方案試行的第一年，高考成績可占到錄取權(quán)重的90%，下一年到80%，以后穩(wěn)定在70%。另一部分權(quán)重即個人綜合材料?？忌呖汲煽兣c個人綜合材料得分之和作為綜合成績(總成績)，是高校確定是否錄取考生的直接依據(jù)。
11.允許高校錄取很小比例的特招生
對于個別考生個性材料特別優(yōu)秀，表現(xiàn)出對專業(yè)等方面的特殊才能，以及滿足高校的特殊需求者，可采取對其個人綜合材料給一個超過滿分的技術(shù)處理，提高其錄取的幾率。這需要學(xué)校特別研究批準，相關(guān)情況盡量事先規(guī)定，并在總體上控制在很小的比例內(nèi)(例如占錄取人數(shù)的2%)。對許可比例內(nèi)的特招生須提交上級教育主管部門備案。
12.高校對考生總成績高低排序結(jié)合實際志愿確定錄取人員
高校在對志愿考生進行綜合評分后，按總成績從高到低作為錄取順序，提交各省招辦。 所提交的考生都應(yīng)是符合本校最低錄取要求的考生。高校認為不符合要求的不提交。各高校按規(guī)定時間均將符合錄取要求的考生提交省招辦后，省招辦依存底的考生志愿，決定每個高校的最終被錄取考生。程序執(zhí)行中，先前志愿被錄取的考生，在后面志愿高校的提交名單中自動消失。錄取進程直到在高校提交的名單范圍內(nèi)達到各高校錄取計劃的滿足為止。
13.高校全力滿足被錄取考生專業(yè)志愿，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置
考生錄取專業(yè)與調(diào)劑工作，根據(jù)分數(shù)、志愿與專業(yè)學(xué)位情況統(tǒng)籌安排。根據(jù)近年考生專業(yè)報考情況，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，是有利于高校發(fā)展的明智之舉。
14.嚴格考錄監(jiān)管制度
考生個人綜合材料評分，及是否納入錄取的候選名單，是院系或?qū)W校集體審議的結(jié)果，各高?？芍鸩教剿餍纬煽茖W(xué)高效的錄取流程。錄取結(jié)果需要院系主任或?qū)W校負責(zé)人簽字，錄取名單和錄取規(guī)則、主要依據(jù)一般均要在網(wǎng)上公示，以備社會監(jiān)督。
報考時考生的有關(guān)個人材料，如有不便通過電子稿全面展示的，高校如認為必要可要求被錄取的考生在報到時帶來原件進行核對。對于考生信息存在任何故意的虛假情況，被錄取者，取消資格，并且來年不得申報任何高校；已入學(xué)乃至畢業(yè)者，隨時被發(fā)現(xiàn)，隨時被取消有關(guān)資格和待遇，賠償有關(guān)損失，接受一切應(yīng)有的處罰。有關(guān)造假相關(guān)方的責(zé)任亦須追究。高校招生出現(xiàn)明顯的操作違規(guī)導(dǎo)致不公平的，當(dāng)事人乃至責(zé)任人須受到應(yīng)有的處罰。對所有申報、錄取中出現(xiàn)違規(guī)的處理情況，應(yīng)公布，情節(jié)嚴重的個人或高校，要通報，以接受社會監(jiān)督，以致影響未來考生對高校的選擇。
“公正”、“公開”是錄取工作的核心要義。無論是考生還是其他人，在招生工作中如認為受到明顯不公正對待，可以與有關(guān)高校溝通，或向指定的教育監(jiān)察部門申訴。對涉及明顯不公正而使考生未錄取的，在合理的時間限度和計劃等因素允許的范圍內(nèi)，高?？梢韵蚴≌修k申請啟動補錄程序。所有的正常錄取后相關(guān)事宜和處理結(jié)果，是高校錄取工作公示內(nèi)容的組成部分。
15.每年公布各高校錄取的主要指標(biāo)
錄取工作結(jié)束后，省招辦要統(tǒng)一公布各高校錄取的主要指標(biāo)，包括：當(dāng)年各高校正常錄取新生的高考總平均分(作為首項排列)、分專業(yè)錄取的分、最低分、總?cè)藬?shù)等。所有這些公示內(nèi)容將成為來年學(xué)生報考的重要參考，以及對高校評價的重要參考。
16.逐步使高考制度更加規(guī)范化、標(biāo)準化
基于系統(tǒng)化的思考而形成的諸項舉措，構(gòu)成了高考制度改革的框架性方案。本方案在討論、執(zhí)行中要不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善細節(jié)，科學(xué)提煉，使考試、錄取的一系列工作更加高效、有序，從而形成更加規(guī)范的乃至標(biāo)準化的高考制度。完善的高考制度是教育事業(yè)整體進步持久的、強大的推動力。