公路、鐵路、電力、水利、城鎮(zhèn)化建設(shè)等，一項(xiàng)項(xiàng)投資百億千億的大工程破土動(dòng)工。
大投資、大工程，關(guān)呼國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)戰(zhàn)略目的實(shí)現(xiàn)，關(guān)呼民生國(guó)計(jì)，關(guān)呼小康社會(huì)歷史進(jìn)程。如何保證其高效、安全、廉潔運(yùn)行？黨中央做出了開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重要決策，反腐倡廉劍指政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，以期廉潔之炬照亮工程建設(shè)的每一個(gè)易發(fā)腐敗問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
照亮立項(xiàng)、投資決策點(diǎn)。 一項(xiàng)重大的決策本應(yīng)該經(jīng)過(guò)千錘百煉，千證萬(wàn)考?？墒?，現(xiàn)實(shí)中盲目立項(xiàng)、失誤決策還一定程度上存在。究其原因，有 “好心辦壞事”，更多的是受局部利益驅(qū)動(dòng)，“政績(jī)工程”、“面子工程”錯(cuò)誤的政績(jī)觀造成的。這里，官僚主義作風(fēng)是決策失誤的思想根源。更有甚者是決策者損公肥私的主觀故意。其背后，往往掩蓋著經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問(wèn)題。要過(guò)好這一關(guān)，就要求領(lǐng)導(dǎo)決策層真正樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)，提高決策的程序的民主化、公開(kāi)度；其次是加強(qiáng)對(duì)決策失誤的追究制度，真正實(shí)行“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。決策失誤后，屬于工作水平問(wèn)題的，要進(jìn)行行政處理；屬于違法程序的，要依法處理；造成重大經(jīng)濟(jì)損失或有以權(quán)謀私等現(xiàn)象的，要從嚴(yán)處理甚至追究刑事責(zé)任。
照亮工程招標(biāo)投標(biāo)點(diǎn)。招投標(biāo)作為一種“對(duì)預(yù)防腐敗特別有效”的采購(gòu)制度，現(xiàn)實(shí)中卻成了行賄受賄、貪污腐敗現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)性的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。為什么會(huì)這樣？一是因?yàn)檎型稑?biāo)制度還沒(méi)有真正完善或者執(zhí)行不到位；另外，這一環(huán)節(jié)無(wú)論是對(duì)手握“發(fā)包”權(quán)業(yè)投資者，還是對(duì)志在必得的建設(shè)單位都至關(guān)重要，招標(biāo)投標(biāo)可謂是一場(chǎng)名符其實(shí)的商戰(zhàn)。面對(duì)一個(gè)億元“大蛋糕”，競(jìng)爭(zhēng)的手段、花樣層出不窮，“陽(yáng)謀陰謀”防不勝防：規(guī)避招標(biāo)、弄虛招標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)、騙標(biāo)，擅自轉(zhuǎn)包、違法分包___其中的“貓膩”、“潛規(guī)則”有多少是只可“意會(huì)”，誘發(fā)權(quán)錢(qián)交易的“陷井口”上只用錢(qián)遮擋的，有多少干部就是掉入其中。把住這一環(huán)節(jié)，就是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，用制度將招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)細(xì)節(jié)規(guī)范約束起來(lái)，變暗箱操作于陽(yáng)光下，保證招投標(biāo)公開(kāi)公平公正進(jìn)行。
照亮項(xiàng)目用地、設(shè)計(jì)規(guī)劃變更點(diǎn)。六層樓變成九層，工業(yè)用地變成商業(yè)用地，經(jīng)濟(jì)適用房用地變成商品房用地，甚至原本規(guī)劃的綠化地帶，也變成了樓盤(pán)等等，“變更”成了一些人謀取暴利的一種捷徑。這其中有施工單位為了賺取高額利潤(rùn)，不惜重金賄賂建設(shè)單位人員，搞假設(shè)計(jì)變更、搞假簽證，更多的是建設(shè)單位與施工單位串通一氣，搞虛假變更，達(dá)到騙取國(guó)家追加投資的目的。要把住“變更”這一關(guān)，就要從工程規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，不給或少給“變更”留下借口。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督，特別是嚴(yán)查“變更”背后的腐敗行為。
此外，建設(shè)物資采購(gòu)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、資金撥付、工程監(jiān)理等等，也處于易出問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要將廉潔之炬照亮整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程。這里的廉潔之炬包含黨的紀(jì)律、國(guó)家的法律，包含了各級(jí)黨組織、政府和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、工程建設(shè)職能部門(mén)的監(jiān)督管理。同時(shí)，也包含了工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的自警自律，以及群眾的監(jiān)督等等。只有發(fā)揮合力，突出重點(diǎn)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，標(biāo)本兼治，才能取得專(zhuān)項(xiàng)治理工作的全面勝利。
大投資、大工程，關(guān)呼國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)戰(zhàn)略目的實(shí)現(xiàn)，關(guān)呼民生國(guó)計(jì)，關(guān)呼小康社會(huì)歷史進(jìn)程。如何保證其高效、安全、廉潔運(yùn)行？黨中央做出了開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重要決策，反腐倡廉劍指政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，以期廉潔之炬照亮工程建設(shè)的每一個(gè)易發(fā)腐敗問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
照亮立項(xiàng)、投資決策點(diǎn)。 一項(xiàng)重大的決策本應(yīng)該經(jīng)過(guò)千錘百煉，千證萬(wàn)考?？墒?，現(xiàn)實(shí)中盲目立項(xiàng)、失誤決策還一定程度上存在。究其原因，有 “好心辦壞事”，更多的是受局部利益驅(qū)動(dòng)，“政績(jī)工程”、“面子工程”錯(cuò)誤的政績(jī)觀造成的。這里，官僚主義作風(fēng)是決策失誤的思想根源。更有甚者是決策者損公肥私的主觀故意。其背后，往往掩蓋著經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問(wèn)題。要過(guò)好這一關(guān)，就要求領(lǐng)導(dǎo)決策層真正樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)，提高決策的程序的民主化、公開(kāi)度；其次是加強(qiáng)對(duì)決策失誤的追究制度，真正實(shí)行“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。決策失誤后，屬于工作水平問(wèn)題的，要進(jìn)行行政處理；屬于違法程序的，要依法處理；造成重大經(jīng)濟(jì)損失或有以權(quán)謀私等現(xiàn)象的，要從嚴(yán)處理甚至追究刑事責(zé)任。
照亮工程招標(biāo)投標(biāo)點(diǎn)。招投標(biāo)作為一種“對(duì)預(yù)防腐敗特別有效”的采購(gòu)制度，現(xiàn)實(shí)中卻成了行賄受賄、貪污腐敗現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)性的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。為什么會(huì)這樣？一是因?yàn)檎型稑?biāo)制度還沒(méi)有真正完善或者執(zhí)行不到位；另外，這一環(huán)節(jié)無(wú)論是對(duì)手握“發(fā)包”權(quán)業(yè)投資者，還是對(duì)志在必得的建設(shè)單位都至關(guān)重要，招標(biāo)投標(biāo)可謂是一場(chǎng)名符其實(shí)的商戰(zhàn)。面對(duì)一個(gè)億元“大蛋糕”，競(jìng)爭(zhēng)的手段、花樣層出不窮，“陽(yáng)謀陰謀”防不勝防：規(guī)避招標(biāo)、弄虛招標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)、騙標(biāo)，擅自轉(zhuǎn)包、違法分包___其中的“貓膩”、“潛規(guī)則”有多少是只可“意會(huì)”，誘發(fā)權(quán)錢(qián)交易的“陷井口”上只用錢(qián)遮擋的，有多少干部就是掉入其中。把住這一環(huán)節(jié)，就是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，用制度將招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)細(xì)節(jié)規(guī)范約束起來(lái)，變暗箱操作于陽(yáng)光下，保證招投標(biāo)公開(kāi)公平公正進(jìn)行。
照亮項(xiàng)目用地、設(shè)計(jì)規(guī)劃變更點(diǎn)。六層樓變成九層，工業(yè)用地變成商業(yè)用地，經(jīng)濟(jì)適用房用地變成商品房用地，甚至原本規(guī)劃的綠化地帶，也變成了樓盤(pán)等等，“變更”成了一些人謀取暴利的一種捷徑。這其中有施工單位為了賺取高額利潤(rùn)，不惜重金賄賂建設(shè)單位人員，搞假設(shè)計(jì)變更、搞假簽證，更多的是建設(shè)單位與施工單位串通一氣，搞虛假變更，達(dá)到騙取國(guó)家追加投資的目的。要把住“變更”這一關(guān)，就要從工程規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，不給或少給“變更”留下借口。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督，特別是嚴(yán)查“變更”背后的腐敗行為。
此外，建設(shè)物資采購(gòu)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、資金撥付、工程監(jiān)理等等，也處于易出問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要將廉潔之炬照亮整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程。這里的廉潔之炬包含黨的紀(jì)律、國(guó)家的法律，包含了各級(jí)黨組織、政府和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、工程建設(shè)職能部門(mén)的監(jiān)督管理。同時(shí)，也包含了工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的自警自律，以及群眾的監(jiān)督等等。只有發(fā)揮合力，突出重點(diǎn)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，標(biāo)本兼治，才能取得專(zhuān)項(xiàng)治理工作的全面勝利。