增加:《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的種類(lèi)
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu),根據(jù)只能分為國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。除了行政機(jī)構(gòu)外,國(guó)務(wù)院還設(shè)有事業(yè)單位和特設(shè)機(jī)構(gòu)。
(一)國(guó)務(wù)院辦公廳
國(guó)務(wù)院辦公廳是協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國(guó)務(wù)院日常工作的機(jī)構(gòu)。依據(jù)國(guó)務(wù)院組織法的規(guī)定,國(guó)務(wù)院設(shè)立辦公廳,由國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。
(二)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下主管特定國(guó)家行政事務(wù)的行政機(jī)構(gòu),依法分別履行國(guó)務(wù)院基本的行政管理職能。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)包括各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行和審計(jì)署。
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后,由國(guó)務(wù)院總理提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)決定;在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)實(shí)行部長(zhǎng)、主任和署長(zhǎng)、行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)工作中的方針、政策、計(jì)劃和重大行政措施,應(yīng)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告,由國(guó)務(wù)院決定。根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的決定,國(guó)務(wù)院組成部門(mén)可以在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章。
(二)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)
國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)主管?chē)?guó)務(wù)院的某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù),具有獨(dú)立的行政管理職能。該類(lèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)協(xié)助國(guó)務(wù)院總理辦理專(zhuān)門(mén)事項(xiàng),不具有獨(dú)立的行政管理職能。它的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并也由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
(四)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理,主管特定業(yè)務(wù),行使行政管理職能。它的的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并同樣由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)不是該主管部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)主要通過(guò)對(duì)它所管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)工作中的重大方針政策、工作部署等事項(xiàng)實(shí)施管理,并對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。
(五)國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)承擔(dān)跨國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)。國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并,由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院決定。國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項(xiàng),經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理。在特殊或者緊急的情況下,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以規(guī)定臨時(shí)性的行政管理措施。
(六)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
上述國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立后,需要對(duì)職能進(jìn)行調(diào)整的,由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),也可以只設(shè)立處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)、撤銷(xiāo)或者合并,經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。增設(shè)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案,應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):(1)增設(shè)機(jī)構(gòu)的必要性;(2)增設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和職能;(3)與業(yè)務(wù)相近的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能的劃分。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并,由國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定,按年度報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。
(七)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制管理
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制是對(duì)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理制度。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制依據(jù)職能配置和職位分類(lèi),按照精簡(jiǎn)的原則確定。
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制在國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制方案,應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):(1)機(jī)構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例;(2)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)增加或者減少編制,由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提供其機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理情況的報(bào)告。
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的種類(lèi)
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu),根據(jù)只能分為國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。除了行政機(jī)構(gòu)外,國(guó)務(wù)院還設(shè)有事業(yè)單位和特設(shè)機(jī)構(gòu)。
(一)國(guó)務(wù)院辦公廳
國(guó)務(wù)院辦公廳是協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國(guó)務(wù)院日常工作的機(jī)構(gòu)。依據(jù)國(guó)務(wù)院組織法的規(guī)定,國(guó)務(wù)院設(shè)立辦公廳,由國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。
(二)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下主管特定國(guó)家行政事務(wù)的行政機(jī)構(gòu),依法分別履行國(guó)務(wù)院基本的行政管理職能。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)包括各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行和審計(jì)署。
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后,由國(guó)務(wù)院總理提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)決定;在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)實(shí)行部長(zhǎng)、主任和署長(zhǎng)、行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)工作中的方針、政策、計(jì)劃和重大行政措施,應(yīng)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告,由國(guó)務(wù)院決定。根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的決定,國(guó)務(wù)院組成部門(mén)可以在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章。
(二)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)
國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)主管?chē)?guó)務(wù)院的某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù),具有獨(dú)立的行政管理職能。該類(lèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)協(xié)助國(guó)務(wù)院總理辦理專(zhuān)門(mén)事項(xiàng),不具有獨(dú)立的行政管理職能。它的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并也由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
(四)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理,主管特定業(yè)務(wù),行使行政管理職能。它的的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并同樣由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)不是該主管部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)主要通過(guò)對(duì)它所管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)工作中的重大方針政策、工作部署等事項(xiàng)實(shí)施管理,并對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)。
(五)國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)承擔(dān)跨國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)。國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并,由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院決定。國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項(xiàng),經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理。在特殊或者緊急的情況下,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以規(guī)定臨時(shí)性的行政管理措施。
(六)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
上述國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立后,需要對(duì)職能進(jìn)行調(diào)整的,由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立司、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),也可以只設(shè)立處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)、撤銷(xiāo)或者合并,經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。增設(shè)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案,應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):(1)增設(shè)機(jī)構(gòu)的必要性;(2)增設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和職能;(3)與業(yè)務(wù)相近的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能的劃分。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并,由國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定,按年度報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。
(七)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制管理
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制是對(duì)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理制度。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制依據(jù)職能配置和職位分類(lèi),按照精簡(jiǎn)的原則確定。
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制在國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制方案,應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):(1)機(jī)構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例;(2)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)增加或者減少編制,由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提供其機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理情況的報(bào)告。