一、過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物
（一）過(guò)境貨物
1.過(guò)境貨物的定義過(guò)境貨物是指從境外啟運(yùn)，通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。
2.過(guò)境貨物的范圍
（1）與我國(guó)簽有過(guò)境貨物協(xié)定國(guó)家的過(guò)境貨物，或在同我國(guó)簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定的國(guó)家收、發(fā)貨的過(guò)境貨物，按有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予過(guò)境；（2）對(duì)于同我國(guó)未簽有上述協(xié)定國(guó)家的過(guò)境貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過(guò)境。
（3）下列貨物禁止過(guò)境：①來(lái)自或運(yùn)往我國(guó)停止或禁止貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)的貨物；②各種武器、彈藥、爆炸晶及軍需品（通過(guò)軍事途徑運(yùn)輸?shù)某猓?；③各種烈性毒藥、麻醉晶和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；④我國(guó)法律、法規(guī)禁止過(guò)境的其他貨物物品。
3.過(guò)境貨物的經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人的定義及承運(yùn)條件
（1）過(guò)境貨物的經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人的定義：①我國(guó)辦理過(guò)境運(yùn)輸?shù)娜探?jīng)營(yíng)人需經(jīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)、認(rèn)可，具有國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)并擁有過(guò)境貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍（國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)）的有關(guān)企業(yè)；②承擔(dān)過(guò)境貨物在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人，應(yīng)是經(jīng)國(guó)家運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)從事過(guò)境貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，并應(yīng)承擔(dān)符合海關(guān)監(jiān)管要求的義務(wù)。
（2）過(guò)境貨物的承運(yùn)條件：①裝載過(guò)境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置。海關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以對(duì)過(guò)境貨物及其裝載裝置進(jìn)行加封；②運(yùn)輸部門和經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀；③經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)持主管部門的批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。
4.過(guò)境貨物的監(jiān)管目的及報(bào)關(guān)手續(xù)
（1）過(guò)境貨物的監(jiān)管目的海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管的目的是為了防止過(guò)境貨物在我國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸過(guò)程中滯留在國(guó)內(nèi)，或?qū)⑽覈?guó)貨物混入過(guò)境貨物隨運(yùn)出境，防止禁止過(guò)境貨物從我國(guó)過(guò)境。因此過(guò)境貨物的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理過(guò)境貨物的手續(xù)。
（2）過(guò)境貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)①過(guò)境貨物進(jìn)境報(bào)關(guān)手續(xù)過(guò)境貨物進(jìn)境時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交《海關(guān)過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單}以及海關(guān)規(guī)定的其他相關(guān)單證，辦理過(guò)境手續(xù)；過(guò)境貨物經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)審核無(wú)誤后，進(jìn)境地海關(guān)在提運(yùn)單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”的戳記，并將《過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單》和過(guò)境貨物清單制作關(guān)封后加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章，連同上述提運(yùn)單一并交經(jīng)營(yíng)人或報(bào)關(guān)企業(yè)；經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將上述單證完整及時(shí)地交出境地海關(guān)驗(yàn)核。
②過(guò)境貨物復(fù)出境手續(xù)過(guò)境貨物出境時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出境地海關(guān)申報(bào)，并遞交進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的關(guān)封和其他單證；經(jīng)出境地海關(guān)審核有關(guān)單證、關(guān)封和貨物無(wú)誤后，由海關(guān)加蓋放行章，在海關(guān)的監(jiān)管下出境。
5.海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物的特殊規(guī)定
（1）過(guò)境貨物逾期未報(bào)或未出境的處理①海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物逾期未報(bào)的處理方法：過(guò)境貨物自進(jìn)境之日起超過(guò)規(guī)定的3個(gè)月期限未向海關(guān)申報(bào)的，按《海關(guān)法》的規(guī)定由海關(guān)提取變賣處理，變賣后的貨款按有關(guān)規(guī)定處理。
②過(guò)境貨物自向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境后，因特殊原因，在海關(guān)規(guī)定的6個(gè)月之內(nèi)不能出境的，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)延期，經(jīng)海關(guān)同意后，可延期3個(gè)月。如無(wú)特殊情況經(jīng)延期后仍不能出境，擅自留在境內(nèi)的，海關(guān)按《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處以罰款。
（2）過(guò)境貨物境內(nèi)暫存和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定①過(guò)境貨物進(jìn)境因換裝運(yùn)輸工具等原因需卸地儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下存入海關(guān)指定或同意的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所。
②過(guò)境貨物在進(jìn)境以后、出境以前，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸主管部門規(guī)定的路線運(yùn)輸。運(yùn)輸部門沒(méi)有規(guī)定的，由海關(guān)指定。
③根據(jù)實(shí)際情況，海關(guān)需要派員押運(yùn)過(guò)境貨物時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)免費(fèi)提供交通工具和執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)的便利。
（3）其他管理規(guī)定①民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等的過(guò)境運(yùn)輸，應(yīng)經(jīng)海關(guān)總署商有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可過(guò)境。
②有偽報(bào)貨名和國(guó)別，借以運(yùn)輸我國(guó)禁止過(guò)境的貨物以及其他違反我國(guó)法令的情事，貨物將被海關(guān)依法扣留處理。但一般情況下，經(jīng)查核有關(guān)貨運(yùn)單據(jù)，證實(shí)確是過(guò)境貨物，可酌情從寬處理，即：可被準(zhǔn)予續(xù)運(yùn)或放行出境。
③海關(guān)在對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管過(guò)程中，除發(fā)現(xiàn)有違法或者可疑情事外，一般僅做外形查驗(yàn)后，予以放行。海關(guān)在查驗(yàn)過(guò)境貨物時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。
④過(guò)境貨物在境內(nèi)發(fā)生滅失和短少時(shí)（除不可抗力的原因外），經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)向出境地海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口納稅手續(xù)。
（一）過(guò)境貨物
1.過(guò)境貨物的定義過(guò)境貨物是指從境外啟運(yùn)，通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。
2.過(guò)境貨物的范圍
（1）與我國(guó)簽有過(guò)境貨物協(xié)定國(guó)家的過(guò)境貨物，或在同我國(guó)簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定的國(guó)家收、發(fā)貨的過(guò)境貨物，按有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予過(guò)境；（2）對(duì)于同我國(guó)未簽有上述協(xié)定國(guó)家的過(guò)境貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過(guò)境。
（3）下列貨物禁止過(guò)境：①來(lái)自或運(yùn)往我國(guó)停止或禁止貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)的貨物；②各種武器、彈藥、爆炸晶及軍需品（通過(guò)軍事途徑運(yùn)輸?shù)某猓?；③各種烈性毒藥、麻醉晶和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；④我國(guó)法律、法規(guī)禁止過(guò)境的其他貨物物品。
3.過(guò)境貨物的經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人的定義及承運(yùn)條件
（1）過(guò)境貨物的經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人的定義：①我國(guó)辦理過(guò)境運(yùn)輸?shù)娜探?jīng)營(yíng)人需經(jīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)、認(rèn)可，具有國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)并擁有過(guò)境貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍（國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)）的有關(guān)企業(yè)；②承擔(dān)過(guò)境貨物在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人，應(yīng)是經(jīng)國(guó)家運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)從事過(guò)境貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，并應(yīng)承擔(dān)符合海關(guān)監(jiān)管要求的義務(wù)。
（2）過(guò)境貨物的承運(yùn)條件：①裝載過(guò)境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置。海關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以對(duì)過(guò)境貨物及其裝載裝置進(jìn)行加封；②運(yùn)輸部門和經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀；③經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)持主管部門的批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)。
4.過(guò)境貨物的監(jiān)管目的及報(bào)關(guān)手續(xù)
（1）過(guò)境貨物的監(jiān)管目的海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管的目的是為了防止過(guò)境貨物在我國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸過(guò)程中滯留在國(guó)內(nèi)，或?qū)⑽覈?guó)貨物混入過(guò)境貨物隨運(yùn)出境，防止禁止過(guò)境貨物從我國(guó)過(guò)境。因此過(guò)境貨物的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理過(guò)境貨物的手續(xù)。
（2）過(guò)境貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)①過(guò)境貨物進(jìn)境報(bào)關(guān)手續(xù)過(guò)境貨物進(jìn)境時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交《海關(guān)過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單}以及海關(guān)規(guī)定的其他相關(guān)單證，辦理過(guò)境手續(xù)；過(guò)境貨物經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)審核無(wú)誤后，進(jìn)境地海關(guān)在提運(yùn)單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”的戳記，并將《過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單》和過(guò)境貨物清單制作關(guān)封后加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章，連同上述提運(yùn)單一并交經(jīng)營(yíng)人或報(bào)關(guān)企業(yè)；經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將上述單證完整及時(shí)地交出境地海關(guān)驗(yàn)核。
②過(guò)境貨物復(fù)出境手續(xù)過(guò)境貨物出境時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出境地海關(guān)申報(bào)，并遞交進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的關(guān)封和其他單證；經(jīng)出境地海關(guān)審核有關(guān)單證、關(guān)封和貨物無(wú)誤后，由海關(guān)加蓋放行章，在海關(guān)的監(jiān)管下出境。
5.海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物的特殊規(guī)定
（1）過(guò)境貨物逾期未報(bào)或未出境的處理①海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物逾期未報(bào)的處理方法：過(guò)境貨物自進(jìn)境之日起超過(guò)規(guī)定的3個(gè)月期限未向海關(guān)申報(bào)的，按《海關(guān)法》的規(guī)定由海關(guān)提取變賣處理，變賣后的貨款按有關(guān)規(guī)定處理。
②過(guò)境貨物自向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境后，因特殊原因，在海關(guān)規(guī)定的6個(gè)月之內(nèi)不能出境的，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)延期，經(jīng)海關(guān)同意后，可延期3個(gè)月。如無(wú)特殊情況經(jīng)延期后仍不能出境，擅自留在境內(nèi)的，海關(guān)按《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處以罰款。
（2）過(guò)境貨物境內(nèi)暫存和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定①過(guò)境貨物進(jìn)境因換裝運(yùn)輸工具等原因需卸地儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下存入海關(guān)指定或同意的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所。
②過(guò)境貨物在進(jìn)境以后、出境以前，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸主管部門規(guī)定的路線運(yùn)輸。運(yùn)輸部門沒(méi)有規(guī)定的，由海關(guān)指定。
③根據(jù)實(shí)際情況，海關(guān)需要派員押運(yùn)過(guò)境貨物時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)免費(fèi)提供交通工具和執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)的便利。
（3）其他管理規(guī)定①民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等的過(guò)境運(yùn)輸，應(yīng)經(jīng)海關(guān)總署商有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可過(guò)境。
②有偽報(bào)貨名和國(guó)別，借以運(yùn)輸我國(guó)禁止過(guò)境的貨物以及其他違反我國(guó)法令的情事，貨物將被海關(guān)依法扣留處理。但一般情況下，經(jīng)查核有關(guān)貨運(yùn)單據(jù)，證實(shí)確是過(guò)境貨物，可酌情從寬處理，即：可被準(zhǔn)予續(xù)運(yùn)或放行出境。
③海關(guān)在對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管過(guò)程中，除發(fā)現(xiàn)有違法或者可疑情事外，一般僅做外形查驗(yàn)后，予以放行。海關(guān)在查驗(yàn)過(guò)境貨物時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。
④過(guò)境貨物在境內(nèi)發(fā)生滅失和短少時(shí)（除不可抗力的原因外），經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)向出境地海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口納稅手續(xù)。