報(bào)關(guān)員考試筆記:報(bào)關(guān)單位

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一、報(bào)關(guān)單位的概念
    報(bào)關(guān)單位是指在海關(guān)注冊(cè)登記或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。
    我國(guó)《海關(guān)法》規(guī)定:“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù),必須依法經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記。報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)資格。未依法經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)和未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員,不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)”,以法律的形式明確了對(duì)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的企業(yè)實(shí)行注冊(cè)登記管理制度。因此,完成海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù),取得報(bào)關(guān)資格是報(bào)關(guān)單位的主要特征之一,也就是說(shuō),只有當(dāng)有關(guān)的法人或組織取得了海關(guān)賦予的報(bào)關(guān)權(quán)后,才能成為報(bào)關(guān)單位,方能從事有關(guān)的報(bào)關(guān)活動(dòng)。另外,作為報(bào)關(guān)單位還必須是“境內(nèi)法人或組織”,能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,這是報(bào)關(guān)單位的另一個(gè)特征。
    二、報(bào)關(guān)單位的類(lèi)型
    《海關(guān)法》將報(bào)關(guān)單位劃分為兩種類(lèi)型,即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。
    (一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人
    進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人指貨物的進(jìn)口人或者出口人。目前,我國(guó)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是指依照《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》,經(jīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并進(jìn)口或者出口有關(guān)貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人或其他組織。簡(jiǎn)單的說(shuō),進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人,就是有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)并對(duì)外成交的、依法準(zhǔn)予進(jìn)出口貨物的單位。
    根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律,沒(méi)有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)、單位不得進(jìn)口或者出口貨物。所以,海關(guān)原則上不接受這樣的企業(yè)、單位的報(bào)關(guān)。但考慮到某些單位的特殊需要,依國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以從事進(jìn)出口活動(dòng)的單位,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),可以向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。例如,境內(nèi)某學(xué)校接受境外某學(xué)校贈(zèng)送的教學(xué)設(shè)備等。在這種情況下,這些特殊單位經(jīng)向海關(guān)注冊(cè)登記后也是報(bào)關(guān)單位。
    我國(guó)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人主要有貿(mào)易型、生產(chǎn)型、倉(cāng)儲(chǔ)型的企業(yè)等。這些企業(yè)都具有獨(dú)立的法人地位,一般都有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記,取得報(bào)關(guān)資格后,只能為本單位報(bào)關(guān)。
    (二)報(bào)關(guān)企業(yè)
    報(bào)關(guān)企業(yè),是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),取得報(bào)關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的下列企業(yè):
    1.經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托,向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)。
    專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)是依照海關(guān)規(guī)定的程序設(shè)立,接受進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位的委托,辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、納稅等事宜的境內(nèi)法人。專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)又稱(chēng)為報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行。
    2.接受承攬運(yùn)輸進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托,以收發(fā)貨人的名義或自己的名義,向海關(guān)辦理承攬運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理企業(yè)(代理報(bào)關(guān)企業(yè))。
    代理報(bào)關(guān)企業(yè)是經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理、國(guó)際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù),并接受委托代辦進(jìn)出口貨物、國(guó)際運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)、納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人。主要包括對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸公司和外輪代理公司等。此外,經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件、郵政快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在海關(guān)管理上也視同代理報(bào)關(guān)企業(yè)。
    三、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
    (一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
    進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù),不能代理其他單位報(bào)關(guān)。
    進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記后,可在所在關(guān)區(qū)各口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。如需在其他海關(guān)關(guān)區(qū)口岸進(jìn)出口貨物,應(yīng)委托當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)報(bào)關(guān);經(jīng) 海關(guān)核準(zhǔn),也可申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案。
    (二)專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
    專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)一般只能在注冊(cè)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜。
    專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)在報(bào)關(guān)時(shí),需向海關(guān)出示委托人的正式委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)載明受托專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)名稱(chēng)、地址、代理事項(xiàng)、雙方責(zé)任、權(quán)限和期限,委托人的名稱(chēng)、地址、法人代表、企業(yè)性質(zhì)及經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容,并應(yīng)加蓋委托單位公章。
    專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)按海關(guān)要求協(xié)助海關(guān)與委托人聯(lián)系,提供委托人與報(bào)關(guān)納稅等有關(guān)的文字記錄資料。
    專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)不得出借其名義,供他人受托辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等事宜;亦不得借用他人名義辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅業(yè)務(wù)。
    專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)按海關(guān)規(guī)定設(shè)立專(zhuān)職報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)納稅等手續(xù),并應(yīng)對(duì)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
    專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口的貨物,應(yīng)按海關(guān)規(guī)定的期限代委托人繳納稅款,逾期由海關(guān)按規(guī)定征收滯納金。超過(guò)規(guī)定期限仍未繳納稅款,由海關(guān)按照《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處理。
    專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)依法建立賬冊(cè)和營(yíng)業(yè)記錄。并應(yīng)真實(shí)、正確、完整地記錄其受托辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜的所有活動(dòng),完整保留委托單位提供的各種單證、票據(jù)、函電,接受海關(guān)稽查。
    專(zhuān)業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)并對(duì)外公布。
    (三)代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
    代理報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)在所在關(guān)區(qū)各口岸辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜。特殊情況,經(jīng)所在地上級(jí)海關(guān)商異地海關(guān)同意,報(bào)海關(guān)總署核準(zhǔn),方可在異地辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
    代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能接受有權(quán)進(jìn)出口貨物單位的委托,辦理本企業(yè)承攬、承運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)納稅等事宜。
    代理報(bào)關(guān)企業(yè)在報(bào)關(guān)時(shí),必須向海關(guān)出示下列文件:1.本企業(yè)法定代表人簽名的授權(quán)辦理本次報(bào)關(guān)納稅等事宜的責(zé)任授權(quán)書(shū);2.承攬、承運(yùn)進(jìn)出口貨物的協(xié)議書(shū);3.委托人的報(bào)關(guān)委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)載明委托人和被委托人雙方的名稱(chēng)、海關(guān)注冊(cè)登記編碼、地址、法定代表人姓名,以及代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限,雙方責(zé)任等內(nèi)容,并加蓋雙方公章。
    代理報(bào)關(guān)企業(yè)不得以任何形式出讓其名義供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等事宜。
    代理報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)按海關(guān)規(guī)定聘用報(bào)關(guān)員,并對(duì)報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律責(zé)任。
    代理報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)依法按海關(guān)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)財(cái)務(wù)賬冊(cè)及營(yíng)業(yè)報(bào)表的要求建立賬冊(cè)和報(bào)關(guān)營(yíng)業(yè)記錄。并應(yīng)真實(shí)、正確、完整地記錄其受托辦理報(bào)關(guān)納稅等事宜的所有活動(dòng),在海關(guān)規(guī)定的年限內(nèi)完整保留委托單位提供的各種單證、票據(jù)、函電,接受海關(guān)稽查。
    代理報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)按海關(guān)要求協(xié)助海關(guān)與委托人聯(lián)系,提供委托人與報(bào)關(guān)納稅等有關(guān)的文字記錄資料。