第三節(jié)《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則
協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則，位于協(xié)調(diào)制度文本的卷首，是協(xié)調(diào)制度商品歸類的總原則。歸類總規(guī)則共有6條，是具有法律效力的歸類依據(jù)，適用于項目條文和注釋無法解決商品歸類的場合。
協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則的淺析：
一、規(guī)則一
（一）規(guī)則一原文
類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)。具有法律效力的歸類，應(yīng)按稅（品）目條文和有關(guān)類注或章注確定，如稅（品）目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。
（二）對規(guī)則一的淺析及運用說明
規(guī)則一說明了三個問題：
（1）類、章及分章的標(biāo)題對商品歸類不具備法律效力；
（2）具有法律效力的歸類依據(jù)是稅（品）目條文、類注和章注；
（3）歸類時應(yīng)按順序運用歸類依據(jù)，即先稅（品）目條文和注釋，最后是歸類總原則。也就是說只有在前級依據(jù)無法解決該商品歸類時，才能使用下一級依據(jù)，各級依據(jù)矛盾時，應(yīng)以前級為準(zhǔn)。
應(yīng)用舉例：牛尾毛應(yīng)歸入05.03，因查閱類、章標(biāo)題，應(yīng)歸入第五章其他動物產(chǎn)品，查看稅(品)目條文未見牛尾毛列名，似應(yīng)歸入05.11其他未列名的動物產(chǎn)品。但查看章注四得知馬毛包括牛尾毛，故牛尾毛應(yīng)按列名產(chǎn)品馬毛歸入05.03。
二、規(guī)則二
（一）規(guī)則二原文
1．稅(品)目所列貨品，應(yīng)視為包括該項貨品的不完整品或未制成品，只要在進(jìn)口或出口時該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項貨品的完整品或制成品(或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品)在進(jìn)口或出口時的未組裝件或拆散件。
2．稅(品)目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品，稅(品)目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。
（二）對規(guī)則二的淺析及運用說明
規(guī)則二分兩部分，為擴(kuò)大貨品稅(品)目條文的商品范圍而設(shè)，適用于稅(品)目條文、章注、類注無其他規(guī)定的場合。
規(guī)則二(一)有條件地將不完整品、未制成品和散件包括在項目所列貨品范圍之內(nèi)，僅適用于第七至二十一類。對于不完整品和未制成品，必須具有相應(yīng)完整品或制成品的基本特征，未制成品指雖已具有制成品的形狀特征，但還不能直接使用，需經(jīng)進(jìn)一步加工才能使用的物品。如已具備制成品大概外形或輪廊的坯件、散件必須是因運輸、包裝等原因而被拆散或未組裝，僅經(jīng)焊、鉚、緊固等簡單加工就可裝配起來的物品，如為便于運輸而裝于同一包裝箱內(nèi)的兩套摩托車未組裝件，可視為摩托車成車。
規(guī)則二(二)的作用是將保持原商品特征的某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的混合物品或組合物品，等同于某種單一材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。即有條件地將單一材料或物質(zhì)構(gòu)成貨品的范圍擴(kuò)大到添加輔助材料的混合或組合材料制品，如加糖牛奶仍具有牛奶的基本特征等同于牛奶；如毛皮飾袖口的呢大衣，仍具有呢大衣的基本特征，等同于呢大衣。
運用規(guī)則二(二)時應(yīng)注意，在因混合或組合導(dǎo)致商品失去原有特征的場合，應(yīng)按規(guī)則三辦理。
應(yīng)用舉例：已剪成手套形的機(jī)織棉布應(yīng)歸入62.16。根據(jù)規(guī)則二(一)未制品，如已具備制成品基本特征，應(yīng)按制成品歸類原則，該商品應(yīng)按機(jī)織布制手套歸類。
三、規(guī)則三
（一）規(guī)則三原文
當(dāng)貨品按規(guī)則二(二)或由于其他任何原因看起來可以歸入兩個或兩個以上稅(品)目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類。
1．列名比較具體的稅(品)目，優(yōu)先于列名一般稅(品)目。但是，如果兩個或兩個以上稅（品）目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個稅(品)目對該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)稅（品）的列名應(yīng)視為同樣具體。
2．混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照三（一）歸類時，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。
3．貨品不能按照規(guī)則三（一）或（二）歸類時，應(yīng)按號列順序歸入其可歸入的最末一個稅（品）目。
（二）對規(guī)則三的淺析及運用說明
規(guī)則三只能使用在貨品看起來可歸入兩個或兩個以上稅（品）目的場合。規(guī)則三有三條規(guī)定，
應(yīng)按規(guī)定的先后次序加以運用，即只有不能按照三(一)歸類時，才能運用規(guī)則三（二），不能按照規(guī)則三（一）、三（二）歸類時，才能運用規(guī)則三(三)。因此它們的優(yōu)先次序為：具體列名、基本特征、從后歸類。
規(guī)則三具體解釋如下：
規(guī)則三（一）講的列名比較具體的項目，優(yōu)先于列名一般項目，對具體和一般可理解為：
（1）與類別名稱相比，商品的品種名稱更具體。
如緊身胸衣是一種女內(nèi)衣，看起來既可歸入62.08女內(nèi)衣項目下，又可歸入62.12婦女緊身胸衣項目下，比較兩個名稱，女內(nèi)衣是類名稱，屬一般列名；婦女緊身胸衣是商品品種名稱，是具體列名，故本商品應(yīng)歸62.12。
（2）所列名稱明確包括某一貨物的稅（品）目，比所列名稱未明確包括該貨品的稅（品）目更具體。如汽車用電動刮雨器可能歸入兩個編號：汽車零（87.08）或電動器具（85.12）。
查閱十六、十七類類注及第85和87章章注并無規(guī)定，應(yīng)按規(guī)則三(一)具體列名歸類，比較項目條文，因85.12機(jī)動車輛用電風(fēng)擋刮雨器較87.08機(jī)動車輛用的零件、附件列名具體（所列名稱明確包括了電動刮雨器)。因此該商品應(yīng)歸入8512.40。
此外對具有單一功能的機(jī)器設(shè)備，在判定具體列名與否時，可按下述規(guī)定操作：
（1）按功能屬性列名的比按用途列名的具體；
（2）按結(jié)構(gòu)原理、功能列名的比按行業(yè)列名的具體；
（3）同為按用途列名的，則以范圍小、關(guān)系最直接者為具體。
對于按規(guī)則三（一）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)視為列名同樣具體的場合應(yīng)按規(guī)則三(二)或三（三）辦理。
規(guī)則三（二）是說明混合物、不同材料或不同部件的組合貨品以及零售的成套貨品，在歸類時應(yīng)按構(gòu)成材料或部件基本特征歸類，確定貨品的基本特征一般可綜合分析貨品的外觀形態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能、用途、使用的最終目的、商業(yè)習(xí)慣、價值比例、社會習(xí)慣等多方面因素。
規(guī)則三（二）所稱零售的成套貨品：為了某種需要或開展某項專門活動在一起，無
需重新包裝就可直接零售的成套貨品。應(yīng)注意對于項目條文或注釋已有規(guī)定的成套
物品，則不能依此規(guī)則辦理。本款不適。
應(yīng)用舉例：
(1)在皮盒里的成套理發(fā)用具(電動理發(fā)推子、塑料梳子、剪子、發(fā)刷、棉制毛巾），可直接銷售給用戶，應(yīng)歸入8510. 20。因該商品適合規(guī)則三(二)的使用條件，并且從功能、最終用途等因素分析，電動推子具有該商品的基本特征，因此該理發(fā)套具應(yīng)按電動推子歸類。
(2)在禮品盒的一塊電子表(9102，12)和一條賤金屬項鏈(7117，19)。此禮品盒不是適用某一項活動的需要包裝成套的，不能按規(guī)則三(二)辦理，應(yīng)分別歸類。
(3)含銅錫各50%的合金應(yīng)歸入8001. 20。因為銅錫合金(7403.22)含量相等，即可按銅合金(8001.22)歸類，也可以按錫合金歸類,但依規(guī)則三(三)從后歸類原則，該商品只能按錫合金歸類。
協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則，位于協(xié)調(diào)制度文本的卷首，是協(xié)調(diào)制度商品歸類的總原則。歸類總規(guī)則共有6條，是具有法律效力的歸類依據(jù)，適用于項目條文和注釋無法解決商品歸類的場合。
協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則的淺析：
一、規(guī)則一
（一）規(guī)則一原文
類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)。具有法律效力的歸類，應(yīng)按稅（品）目條文和有關(guān)類注或章注確定，如稅（品）目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。
（二）對規(guī)則一的淺析及運用說明
規(guī)則一說明了三個問題：
（1）類、章及分章的標(biāo)題對商品歸類不具備法律效力；
（2）具有法律效力的歸類依據(jù)是稅（品）目條文、類注和章注；
（3）歸類時應(yīng)按順序運用歸類依據(jù)，即先稅（品）目條文和注釋，最后是歸類總原則。也就是說只有在前級依據(jù)無法解決該商品歸類時，才能使用下一級依據(jù)，各級依據(jù)矛盾時，應(yīng)以前級為準(zhǔn)。
應(yīng)用舉例：牛尾毛應(yīng)歸入05.03，因查閱類、章標(biāo)題，應(yīng)歸入第五章其他動物產(chǎn)品，查看稅(品)目條文未見牛尾毛列名，似應(yīng)歸入05.11其他未列名的動物產(chǎn)品。但查看章注四得知馬毛包括牛尾毛，故牛尾毛應(yīng)按列名產(chǎn)品馬毛歸入05.03。
二、規(guī)則二
（一）規(guī)則二原文
1．稅(品)目所列貨品，應(yīng)視為包括該項貨品的不完整品或未制成品，只要在進(jìn)口或出口時該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項貨品的完整品或制成品(或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品)在進(jìn)口或出口時的未組裝件或拆散件。
2．稅(品)目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品，稅(品)目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。
（二）對規(guī)則二的淺析及運用說明
規(guī)則二分兩部分，為擴(kuò)大貨品稅(品)目條文的商品范圍而設(shè)，適用于稅(品)目條文、章注、類注無其他規(guī)定的場合。
規(guī)則二(一)有條件地將不完整品、未制成品和散件包括在項目所列貨品范圍之內(nèi)，僅適用于第七至二十一類。對于不完整品和未制成品，必須具有相應(yīng)完整品或制成品的基本特征，未制成品指雖已具有制成品的形狀特征，但還不能直接使用，需經(jīng)進(jìn)一步加工才能使用的物品。如已具備制成品大概外形或輪廊的坯件、散件必須是因運輸、包裝等原因而被拆散或未組裝，僅經(jīng)焊、鉚、緊固等簡單加工就可裝配起來的物品，如為便于運輸而裝于同一包裝箱內(nèi)的兩套摩托車未組裝件，可視為摩托車成車。
規(guī)則二(二)的作用是將保持原商品特征的某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的混合物品或組合物品，等同于某種單一材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。即有條件地將單一材料或物質(zhì)構(gòu)成貨品的范圍擴(kuò)大到添加輔助材料的混合或組合材料制品，如加糖牛奶仍具有牛奶的基本特征等同于牛奶；如毛皮飾袖口的呢大衣，仍具有呢大衣的基本特征，等同于呢大衣。
運用規(guī)則二(二)時應(yīng)注意，在因混合或組合導(dǎo)致商品失去原有特征的場合，應(yīng)按規(guī)則三辦理。
應(yīng)用舉例：已剪成手套形的機(jī)織棉布應(yīng)歸入62.16。根據(jù)規(guī)則二(一)未制品，如已具備制成品基本特征，應(yīng)按制成品歸類原則，該商品應(yīng)按機(jī)織布制手套歸類。
三、規(guī)則三
（一）規(guī)則三原文
當(dāng)貨品按規(guī)則二(二)或由于其他任何原因看起來可以歸入兩個或兩個以上稅(品)目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類。
1．列名比較具體的稅(品)目，優(yōu)先于列名一般稅(品)目。但是，如果兩個或兩個以上稅（品）目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個稅(品)目對該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)稅（品）的列名應(yīng)視為同樣具體。
2．混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照三（一）歸類時，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。
3．貨品不能按照規(guī)則三（一）或（二）歸類時，應(yīng)按號列順序歸入其可歸入的最末一個稅（品）目。
（二）對規(guī)則三的淺析及運用說明
規(guī)則三只能使用在貨品看起來可歸入兩個或兩個以上稅（品）目的場合。規(guī)則三有三條規(guī)定，
應(yīng)按規(guī)定的先后次序加以運用，即只有不能按照三(一)歸類時，才能運用規(guī)則三（二），不能按照規(guī)則三（一）、三（二）歸類時，才能運用規(guī)則三(三)。因此它們的優(yōu)先次序為：具體列名、基本特征、從后歸類。
規(guī)則三具體解釋如下：
規(guī)則三（一）講的列名比較具體的項目，優(yōu)先于列名一般項目，對具體和一般可理解為：
（1）與類別名稱相比，商品的品種名稱更具體。
如緊身胸衣是一種女內(nèi)衣，看起來既可歸入62.08女內(nèi)衣項目下，又可歸入62.12婦女緊身胸衣項目下，比較兩個名稱，女內(nèi)衣是類名稱，屬一般列名；婦女緊身胸衣是商品品種名稱，是具體列名，故本商品應(yīng)歸62.12。
（2）所列名稱明確包括某一貨物的稅（品）目，比所列名稱未明確包括該貨品的稅（品）目更具體。如汽車用電動刮雨器可能歸入兩個編號：汽車零（87.08）或電動器具（85.12）。
查閱十六、十七類類注及第85和87章章注并無規(guī)定，應(yīng)按規(guī)則三(一)具體列名歸類，比較項目條文，因85.12機(jī)動車輛用電風(fēng)擋刮雨器較87.08機(jī)動車輛用的零件、附件列名具體（所列名稱明確包括了電動刮雨器)。因此該商品應(yīng)歸入8512.40。
此外對具有單一功能的機(jī)器設(shè)備，在判定具體列名與否時，可按下述規(guī)定操作：
（1）按功能屬性列名的比按用途列名的具體；
（2）按結(jié)構(gòu)原理、功能列名的比按行業(yè)列名的具體；
（3）同為按用途列名的，則以范圍小、關(guān)系最直接者為具體。
對于按規(guī)則三（一）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)視為列名同樣具體的場合應(yīng)按規(guī)則三(二)或三（三）辦理。
規(guī)則三（二）是說明混合物、不同材料或不同部件的組合貨品以及零售的成套貨品，在歸類時應(yīng)按構(gòu)成材料或部件基本特征歸類，確定貨品的基本特征一般可綜合分析貨品的外觀形態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能、用途、使用的最終目的、商業(yè)習(xí)慣、價值比例、社會習(xí)慣等多方面因素。
規(guī)則三（二）所稱零售的成套貨品：為了某種需要或開展某項專門活動在一起，無
需重新包裝就可直接零售的成套貨品。應(yīng)注意對于項目條文或注釋已有規(guī)定的成套
物品，則不能依此規(guī)則辦理。本款不適。
應(yīng)用舉例：
(1)在皮盒里的成套理發(fā)用具(電動理發(fā)推子、塑料梳子、剪子、發(fā)刷、棉制毛巾），可直接銷售給用戶，應(yīng)歸入8510. 20。因該商品適合規(guī)則三(二)的使用條件，并且從功能、最終用途等因素分析，電動推子具有該商品的基本特征，因此該理發(fā)套具應(yīng)按電動推子歸類。
(2)在禮品盒的一塊電子表(9102，12)和一條賤金屬項鏈(7117，19)。此禮品盒不是適用某一項活動的需要包裝成套的，不能按規(guī)則三(二)辦理，應(yīng)分別歸類。
(3)含銅錫各50%的合金應(yīng)歸入8001. 20。因為銅錫合金(7403.22)含量相等，即可按銅合金(8001.22)歸類，也可以按錫合金歸類,但依規(guī)則三(三)從后歸類原則，該商品只能按錫合金歸類。