(三)土地利用計劃編制的程序和方法
土地利用計劃的編制分為、省級(自治區(qū)、直轄市)、省轄市級(地區(qū)、自治州)、縣級(縣級市、區(qū))。在這四級土地利用計劃編制單位中，縣級為基層計劃單位。在編制土地利用計劃前，要進行各項準備工作，其中主要有：組織調(diào)查研究計劃期的經(jīng)濟形勢、固定資產(chǎn)投資狀況、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的速度、土地利用中的重大問題和政策措施，制定用地計劃的編制方法，統(tǒng)一計劃表格形式等有關(guān)內(nèi)容。
我國目前土地利用計劃的編制，采用自上而下、上下結(jié)合的方法進行。
1.上報計劃建議數(shù)首先由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門，按照國土資源部的統(tǒng)一部署和計劃控制指標，根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用的實際狀況，參考基期(本年度)計劃執(zhí)行情況，提出本行政區(qū)域計劃期(下一年度)的土地利用計劃建議數(shù)(預(yù)報數(shù))，經(jīng)同級人民政府審查后，報上一級人民政府土地行政主管部門。國務(wù)院批準的建設(shè)項目和國務(wù)院有關(guān)部門批準的道路、管線工程及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等使用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由國務(wù)院有關(guān)部門以建設(shè)項目為單位，按照國土資源部管理和地方土地行政主管部門管理兩類提出下一年度的土地利用計劃建議。計劃建議在報國土資源部的同時，應(yīng)當抄送項目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門。下一年度的土地利用計劃建議，應(yīng)當于每年11月20日前報國土資源部。
2.下達計劃指標
國土資源部會同國務(wù)院有關(guān)部門，在各地和國務(wù)院有關(guān)部門提出的土地利用年度計劃建議的基礎(chǔ)上，綜合平衡，編制土地利用年度計劃，報國務(wù)院批準。編制的土地利用年度計劃應(yīng)當于上一年度12月10日前報國務(wù)院經(jīng)批準后下達到各部門和各省、自治區(qū)、直轄市以及由國務(wù)院批準土地利用總體規(guī)劃的城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，以指導(dǎo)它們的計劃編制。
例題：編制的土地利用年度計劃應(yīng)當于上一年度[ ]前報國務(wù)院
A.12月10日
B.12月20日
C.11月10日
D.11月20日
答案：A.B.C.D.E
分析：編制的土地利用年度計劃應(yīng)當于上一年度12月10日前報國務(wù)院
3.上報計劃修正數(shù)
省、自治區(qū)、直轄市以及由國務(wù)院批準土地利用總體規(guī)劃的城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在實施土地利用年度計劃時，確需調(diào)整本地區(qū)土地利用年度計劃指標的，應(yīng)當向國土資源部提出申請。國土資源部審核同意后，報國務(wù)院批準。
三、建設(shè)用地的規(guī)劃審查
(一)建設(shè)用地規(guī)劃審查的概念及類型建設(shè)用地的規(guī)劃審查是指對建設(shè)單位上報的擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃、土地利用計劃和國家土地供應(yīng)政策進行審查的一項技術(shù)性和綜合性工作。
《建設(shè)用地審查報批管理辦法》規(guī)定，建設(shè)用地的規(guī)劃審查分兩種類型進行：①在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的地域范圍內(nèi)，可采取分批次報批建設(shè)用地辦法報批。②對土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外的省級以上基礎(chǔ)設(shè)施和線狀工程或在已經(jīng)分批次報批、審查批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)的具體建設(shè)項目用地按具體建設(shè)項目用地審查辦法報批。
例題：判斷題：《建設(shè)用地審查報批管理辦法》規(guī)定，建設(shè)用地的規(guī)劃審查分3種類型進行[ W ]
(二)建設(shè)用地規(guī)劃審核的內(nèi)容
具體建設(shè)項目涉及農(nóng)用地的，首先，審查轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)、權(quán)限是否符合法律規(guī)定;其次，審查其是否符合規(guī)劃要求，有沒有突破土地利用年度計劃;第三，審查擬使用的用途、位置是否與土地利用總體規(guī)劃圖相吻合，用地數(shù)量是否符合建設(shè)用地定額指標;第四，審查補充耕地的位置、面積是否真正落實，保持足額定位落實補充耕地是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的必備條件之一。
土地利用計劃的編制分為、省級(自治區(qū)、直轄市)、省轄市級(地區(qū)、自治州)、縣級(縣級市、區(qū))。在這四級土地利用計劃編制單位中，縣級為基層計劃單位。在編制土地利用計劃前，要進行各項準備工作，其中主要有：組織調(diào)查研究計劃期的經(jīng)濟形勢、固定資產(chǎn)投資狀況、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的速度、土地利用中的重大問題和政策措施，制定用地計劃的編制方法，統(tǒng)一計劃表格形式等有關(guān)內(nèi)容。
我國目前土地利用計劃的編制，采用自上而下、上下結(jié)合的方法進行。
1.上報計劃建議數(shù)首先由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門，按照國土資源部的統(tǒng)一部署和計劃控制指標，根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用的實際狀況，參考基期(本年度)計劃執(zhí)行情況，提出本行政區(qū)域計劃期(下一年度)的土地利用計劃建議數(shù)(預(yù)報數(shù))，經(jīng)同級人民政府審查后，報上一級人民政府土地行政主管部門。國務(wù)院批準的建設(shè)項目和國務(wù)院有關(guān)部門批準的道路、管線工程及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等使用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由國務(wù)院有關(guān)部門以建設(shè)項目為單位，按照國土資源部管理和地方土地行政主管部門管理兩類提出下一年度的土地利用計劃建議。計劃建議在報國土資源部的同時，應(yīng)當抄送項目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門。下一年度的土地利用計劃建議，應(yīng)當于每年11月20日前報國土資源部。
2.下達計劃指標
國土資源部會同國務(wù)院有關(guān)部門，在各地和國務(wù)院有關(guān)部門提出的土地利用年度計劃建議的基礎(chǔ)上，綜合平衡，編制土地利用年度計劃，報國務(wù)院批準。編制的土地利用年度計劃應(yīng)當于上一年度12月10日前報國務(wù)院經(jīng)批準后下達到各部門和各省、自治區(qū)、直轄市以及由國務(wù)院批準土地利用總體規(guī)劃的城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，以指導(dǎo)它們的計劃編制。
例題：編制的土地利用年度計劃應(yīng)當于上一年度[ ]前報國務(wù)院
A.12月10日
B.12月20日
C.11月10日
D.11月20日
答案：A.B.C.D.E
分析：編制的土地利用年度計劃應(yīng)當于上一年度12月10日前報國務(wù)院
3.上報計劃修正數(shù)
省、自治區(qū)、直轄市以及由國務(wù)院批準土地利用總體規(guī)劃的城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在實施土地利用年度計劃時，確需調(diào)整本地區(qū)土地利用年度計劃指標的，應(yīng)當向國土資源部提出申請。國土資源部審核同意后，報國務(wù)院批準。
三、建設(shè)用地的規(guī)劃審查
(一)建設(shè)用地規(guī)劃審查的概念及類型建設(shè)用地的規(guī)劃審查是指對建設(shè)單位上報的擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃、土地利用計劃和國家土地供應(yīng)政策進行審查的一項技術(shù)性和綜合性工作。
《建設(shè)用地審查報批管理辦法》規(guī)定，建設(shè)用地的規(guī)劃審查分兩種類型進行：①在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的地域范圍內(nèi)，可采取分批次報批建設(shè)用地辦法報批。②對土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外的省級以上基礎(chǔ)設(shè)施和線狀工程或在已經(jīng)分批次報批、審查批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)的具體建設(shè)項目用地按具體建設(shè)項目用地審查辦法報批。
例題：判斷題：《建設(shè)用地審查報批管理辦法》規(guī)定，建設(shè)用地的規(guī)劃審查分3種類型進行[ W ]
(二)建設(shè)用地規(guī)劃審核的內(nèi)容
具體建設(shè)項目涉及農(nóng)用地的，首先，審查轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)、權(quán)限是否符合法律規(guī)定;其次，審查其是否符合規(guī)劃要求，有沒有突破土地利用年度計劃;第三，審查擬使用的用途、位置是否與土地利用總體規(guī)劃圖相吻合，用地數(shù)量是否符合建設(shè)用地定額指標;第四，審查補充耕地的位置、面積是否真正落實，保持足額定位落實補充耕地是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的必備條件之一。