09年《土地管理基礎》輔導:第三章7

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(三)土地利用計劃編制的程序和方法
    土地利用計劃的編制分為、省級(自治區(qū)、直轄市)、省轄市級(地區(qū)、自治州)、縣級(縣級市、區(qū))。在這四級土地利用計劃編制單位中,縣級為基層計劃單位。在編制土地利用計劃前,要進行各項準備工作,其中主要有:組織調查研究計劃期的經濟形勢、固定資產投資狀況、工農業(yè)生產發(fā)展的速度、土地利用中的重大問題和政策措施,制定用地計劃的編制方法,統(tǒng)一計劃表格形式等有關內容。
    我國目前土地利用計劃的編制,采用自上而下、上下結合的方法進行。
    1.上報計劃建議數(shù)首先由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門會同有關部門,按照國土資源部的統(tǒng)一部署和計劃控制指標,根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展計劃、土地利用的實際狀況,參考基期(本年度)計劃執(zhí)行情況,提出本行政區(qū)域計劃期(下一年度)的土地利用計劃建議數(shù)(預報數(shù)),經同級人民政府審查后,報上一級人民政府土地行政主管部門。國務院批準的建設項目和國務院有關部門批準的道路、管線工程及大型基礎設施建設項目等使用土地,涉及農用地轉用的,由國務院有關部門以建設項目為單位,按照國土資源部管理和地方土地行政主管部門管理兩類提出下一年度的土地利用計劃建議。計劃建議在報國土資源部的同時,應當抄送項目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門。下一年度的土地利用計劃建議,應當于每年11月20日前報國土資源部。
    2.下達計劃指標
    國土資源部會同國務院有關部門,在各地和國務院有關部門提出的土地利用年度計劃建議的基礎上,綜合平衡,編制土地利用年度計劃,報國務院批準。編制的土地利用年度計劃應當于上一年度12月10日前報國務院經批準后下達到各部門和各省、自治區(qū)、直轄市以及由國務院批準土地利用總體規(guī)劃的城市和新疆生產建設兵團,以指導它們的計劃編制。
    例題:編制的土地利用年度計劃應當于上一年度[ ]前報國務院
    A.12月10日
    B.12月20日
    C.11月10日
    D.11月20日
    答案:A.B.C.D.E
    分析:編制的土地利用年度計劃應當于上一年度12月10日前報國務院
    3.上報計劃修正數(shù)
    省、自治區(qū)、直轄市以及由國務院批準土地利用總體規(guī)劃的城市和新疆生產建設兵團在實施土地利用年度計劃時,確需調整本地區(qū)土地利用年度計劃指標的,應當向國土資源部提出申請。國土資源部審核同意后,報國務院批準。
    三、建設用地的規(guī)劃審查
    (一)建設用地規(guī)劃審查的概念及類型建設用地的規(guī)劃審查是指對建設單位上報的擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃、土地利用計劃和國家土地供應政策進行審查的一項技術性和綜合性工作。
    《建設用地審查報批管理辦法》規(guī)定,建設用地的規(guī)劃審查分兩種類型進行:①在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設的地域范圍內,可采取分批次報批建設用地辦法報批。②對土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍之外的省級以上基礎設施和線狀工程或在已經分批次報批、審查批準的建設用地范圍內的具體建設項目用地按具體建設項目用地審查辦法報批。
    例題:判斷題:《建設用地審查報批管理辦法》規(guī)定,建設用地的規(guī)劃審查分3種類型進行[ W ]
    (二)建設用地規(guī)劃審核的內容
    具體建設項目涉及農用地的,首先,審查轉用的審批手續(xù)、權限是否符合法律規(guī)定;其次,審查其是否符合規(guī)劃要求,有沒有突破土地利用年度計劃;第三,審查擬使用的用途、位置是否與土地利用總體規(guī)劃圖相吻合,用地數(shù)量是否符合建設用地定額指標;第四,審查補充耕地的位置、面積是否真正落實,保持足額定位落實補充耕地是農用地轉用的必備條件之一。