關(guān)于農(nóng)地使用權(quán)的取得，需注意以下幾個問題。
（一）區(qū)分不同的承包主體
依《土地管理法》第14、15條的規(guī)定，集體土地承包經(jīng)營權(quán)的主體分為兩類：本集體經(jīng)濟組織成員和本集體成員以外的單位或者個人。主體身份的不同，承包經(jīng)營權(quán)的取得也不同。
1、農(nóng)民集體所有的土地，本集體成員可直接與發(fā)包方即集體經(jīng)濟組織簽訂土地承包協(xié)議，取得土地承包經(jīng)營權(quán)。
2、如果是本集體成員以外的單位或個人，則必須經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
（二）關(guān)于承包“四荒”土地的特殊規(guī)定
對集體所有的荒山、荒地、荒丘、荒灘等未開發(fā)利用的土地資源，中央和地方都鼓勵有能力的單位或個人進行開發(fā)利用。至于單位或個人以何種方式或程序取得該項權(quán)利以及權(quán)利的期限、流轉(zhuǎn)等事項，可在遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定的前提下，由發(fā)包方與承包方協(xié)商確定。
1、采取發(fā)包方提出合同條件，進行公開拍賣的辦法訂立承包合同。
2、在條件具備的地方，對大面積荒山荒地的發(fā)包，也可以采用招標(biāo)的方法。
（三）土地承包經(jīng)營合同的內(nèi)容
土地承包經(jīng)營合同是指發(fā)包人和承包人依法訂立的約定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)《土地管理法》第lo條的規(guī)定，發(fā)包人一般是指村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村內(nèi)分別設(shè)立的集體經(jīng)濟組織或者村民小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。承包方是本集體經(jīng)濟組織的成員（農(nóng)戶或個人）或者集體以外的單位或個人。承包人依照承包合同規(guī)定范圍可以從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。
發(fā)包人與承包人依合同的約定享有權(quán)利義務(wù)，發(fā)包人權(quán)利主要有：
1）依法維護集體土地的所有權(quán)不受侵犯。發(fā)包人作為農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)人，對于任何侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的行為有權(quán)制止；
2）依法享有農(nóng)民集體土地的收益權(quán)。這一權(quán)利是通過收取承包方的承包費或者提留款來實現(xiàn)的；
3）依法具有監(jiān)督管理權(quán)。比如監(jiān)督承包人按照規(guī)定用途合理利用土地等。發(fā)包人義務(wù)主要為：不得違反合同的約定干涉承包人的經(jīng)營自主權(quán)；應(yīng)當(dāng)按照合同的約定向承包人提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)條件并按照農(nóng)時完成承包合同規(guī)定的服務(wù)項目。
承包人權(quán)利主要為：生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)、收益權(quán)等，但是上述權(quán)利的行使必須依法進行。其義務(wù)主要是：
1）保護土地和按照承包合同約定的用途合理利用土地。這里所講的“保護”，是指承包經(jīng)營方對土地生態(tài)及其環(huán)境的良好性能和質(zhì)量的保護。
2）按照合同向發(fā)包人支付約定的承包費、提留款等；
3）按照法律的要求繳納有關(guān)稅費。
（四）承包期限
集體土地承包經(jīng)營的期限為三十年。這主要是考慮到目前國家在農(nóng)村的政策已經(jīng)明確新一輪的農(nóng)村土地承包合同要三十年不變且家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是憲法所規(guī)定的農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟的基本形式，農(nóng)民的農(nóng)地使用權(quán)就是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)。荒山、荒地、荒丘、荒灘等未開發(fā)土地的承包經(jīng)營權(quán)的期限較有特殊性，各地的規(guī)定一般不同，故實踐中其具體期限可由當(dāng)事人雙方在合同中協(xié)商確定。
（五）承包土地的調(diào)整
集體經(jīng)濟組織成員承包本集體的土地，存在著一個公平分配的問題。按照《土地管理法》第14條第2款的規(guī)定，在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當(dāng)調(diào)整，必須經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
（一）區(qū)分不同的承包主體
依《土地管理法》第14、15條的規(guī)定，集體土地承包經(jīng)營權(quán)的主體分為兩類：本集體經(jīng)濟組織成員和本集體成員以外的單位或者個人。主體身份的不同，承包經(jīng)營權(quán)的取得也不同。
1、農(nóng)民集體所有的土地，本集體成員可直接與發(fā)包方即集體經(jīng)濟組織簽訂土地承包協(xié)議，取得土地承包經(jīng)營權(quán)。
2、如果是本集體成員以外的單位或個人，則必須經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
（二）關(guān)于承包“四荒”土地的特殊規(guī)定
對集體所有的荒山、荒地、荒丘、荒灘等未開發(fā)利用的土地資源，中央和地方都鼓勵有能力的單位或個人進行開發(fā)利用。至于單位或個人以何種方式或程序取得該項權(quán)利以及權(quán)利的期限、流轉(zhuǎn)等事項，可在遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定的前提下，由發(fā)包方與承包方協(xié)商確定。
1、采取發(fā)包方提出合同條件，進行公開拍賣的辦法訂立承包合同。
2、在條件具備的地方，對大面積荒山荒地的發(fā)包，也可以采用招標(biāo)的方法。
（三）土地承包經(jīng)營合同的內(nèi)容
土地承包經(jīng)營合同是指發(fā)包人和承包人依法訂立的約定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)《土地管理法》第lo條的規(guī)定，發(fā)包人一般是指村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村內(nèi)分別設(shè)立的集體經(jīng)濟組織或者村民小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。承包方是本集體經(jīng)濟組織的成員（農(nóng)戶或個人）或者集體以外的單位或個人。承包人依照承包合同規(guī)定范圍可以從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。
發(fā)包人與承包人依合同的約定享有權(quán)利義務(wù)，發(fā)包人權(quán)利主要有：
1）依法維護集體土地的所有權(quán)不受侵犯。發(fā)包人作為農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)人，對于任何侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的行為有權(quán)制止；
2）依法享有農(nóng)民集體土地的收益權(quán)。這一權(quán)利是通過收取承包方的承包費或者提留款來實現(xiàn)的；
3）依法具有監(jiān)督管理權(quán)。比如監(jiān)督承包人按照規(guī)定用途合理利用土地等。發(fā)包人義務(wù)主要為：不得違反合同的約定干涉承包人的經(jīng)營自主權(quán)；應(yīng)當(dāng)按照合同的約定向承包人提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)條件并按照農(nóng)時完成承包合同規(guī)定的服務(wù)項目。
承包人權(quán)利主要為：生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)、收益權(quán)等，但是上述權(quán)利的行使必須依法進行。其義務(wù)主要是：
1）保護土地和按照承包合同約定的用途合理利用土地。這里所講的“保護”，是指承包經(jīng)營方對土地生態(tài)及其環(huán)境的良好性能和質(zhì)量的保護。
2）按照合同向發(fā)包人支付約定的承包費、提留款等；
3）按照法律的要求繳納有關(guān)稅費。
（四）承包期限
集體土地承包經(jīng)營的期限為三十年。這主要是考慮到目前國家在農(nóng)村的政策已經(jīng)明確新一輪的農(nóng)村土地承包合同要三十年不變且家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是憲法所規(guī)定的農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟的基本形式，農(nóng)民的農(nóng)地使用權(quán)就是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)。荒山、荒地、荒丘、荒灘等未開發(fā)土地的承包經(jīng)營權(quán)的期限較有特殊性，各地的規(guī)定一般不同，故實踐中其具體期限可由當(dāng)事人雙方在合同中協(xié)商確定。
（五）承包土地的調(diào)整
集體經(jīng)濟組織成員承包本集體的土地，存在著一個公平分配的問題。按照《土地管理法》第14條第2款的規(guī)定，在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當(dāng)調(diào)整，必須經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。