土地登記輔導(dǎo)——土地權(quán)利爭(zhēng)議處理程序

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一、土地權(quán)利爭(zhēng)議概述:
    包括土地權(quán)屬爭(zhēng)議和土地侵權(quán)糾紛。
    1、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的類(lèi)型和范圍:國(guó)家所有與集體所有;集體所有之間;國(guó)有使用者之間;集體使用者之間;國(guó)家所有與集體使用者之間。沒(méi)有國(guó)有土地使用者和集體土地使用者之間的爭(zhēng)議。
    2、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的內(nèi)容:所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)爭(zhēng)議。
    3、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理原則:
    從實(shí)際出發(fā),尊重歷史的原則;現(xiàn)有利益保護(hù)的原則;訴訟解決以行政處理為前置的原則。
    4、處理的方式:協(xié)商。政府處理(縣、鄉(xiāng)政府或國(guó)土部門(mén));訴訟(收到?jīng)Q定30日內(nèi)提出,,以政府為被告,屬行政訴訟)。
    5、土地侵權(quán)糾紛的類(lèi)型:集體土地所有權(quán);國(guó)有土地和集體土地使用權(quán);他項(xiàng)權(quán)利。
    6、侵權(quán)糾紛的處理方式:協(xié)商;行政調(diào)處解決;民事訴訟(以侵權(quán)人直接訴)。
    注:侵犯國(guó)有土地所有權(quán)、無(wú)人使用的國(guó)有空地、荒地使用權(quán)的,不按侵權(quán)處理。
    7、土地侵權(quán)民事責(zé)任的形式:停止侵害;排除妨礙;返還財(cái)產(chǎn);恢復(fù)原狀;賠償損失;除民事責(zé)任和行政責(zé)任外,構(gòu)成犯罪的,承擔(dān)刑事責(zé)任。
    8、確定土地侵權(quán)民事責(zé)任的形式:過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則;客觀存在;主觀過(guò)錯(cuò)。
    二、土地侵權(quán)糾紛與土地權(quán)屬爭(zhēng)議的區(qū)別:
    1、權(quán)屬:前者明確;后者不明。
    2、解決方式:前者不一定要行政處理;但后者需要才能訴訟。
    3、處理結(jié)果不同:前者承擔(dān)責(zé)任;后者確定權(quán)利歸屬為處理結(jié)果。
    三、土地權(quán)屬爭(zhēng)議和侵權(quán)糾紛并存時(shí)的處理:
    先通過(guò)行政程序處理,確定權(quán)屬,而解決糾紛。
    四、土地權(quán)屬爭(zhēng)議:
    2003《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》為依據(jù)。
    五、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處的法律依據(jù):
    50-62年;62-82年;82-86年。
    六、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的管轄:
    1、管轄原則:有利公正處理,保護(hù)當(dāng)事人利益;便于調(diào)查協(xié)調(diào),依法處理;便于當(dāng)事人申訴;盡量解決在基層,減少上報(bào)下傳層次,提高辦事效率。
    2、管轄的范圍:
    縣級(jí):個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位之間。當(dāng)事人的申請(qǐng)。
    市(地)級(jí):跨縣級(jí)的,政府或上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)送的。
    省級(jí):跨市地;一方為中央直屬單位且面積大;一方為軍隊(duì)且面積大;有重大影響;交辦的。
    國(guó)土地資源部:國(guó)務(wù)院交辦的,全國(guó)在重大影響的。
    七、土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的程序:
    1、申請(qǐng):申請(qǐng)人的條件具備;載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、請(qǐng)求事項(xiàng)、事實(shí)和理由;證人。
    2、受理:7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理意見(jiàn)。決定受理的,決定之日5個(gè)工作日將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送給被申請(qǐng)人,被申請(qǐng)人30日內(nèi)提交答辯書(shū)和證據(jù)。不受理的,擬定不予受理建議書(shū),報(bào)同級(jí)政府做出不予受理決定,當(dāng)事人不服的,可申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。
    3、調(diào)查:指定承辦人,進(jìn)行查證。
    4、調(diào)解:查清后,雙方、合法自愿調(diào)解,并制作調(diào)解書(shū),雙方簽字,國(guó)土部門(mén)和承辦人簽字印章,其調(diào)解書(shū)是土地登記的依據(jù),調(diào)解書(shū)生效之日15日內(nèi),送達(dá)當(dāng)事人,上報(bào)上級(jí)部門(mén)。對(duì)于不能達(dá)成調(diào)解或送達(dá)前一方或雙方反悔的,及時(shí)提出處理意見(jiàn),報(bào)政府決定。
    5、處理:自受理爭(zhēng)議之日6個(gè)月提出處理意見(jiàn),但經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn),可適當(dāng)延長(zhǎng)。
    處理意見(jiàn)的內(nèi)容:當(dāng)事人雙方;爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求;認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù);擬訂的處理結(jié)論。
    處理決定及其效力:處理意見(jiàn)5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)政府,由政府下達(dá)處理決定。同時(shí)上報(bào)上級(jí)國(guó)土部門(mén)。對(duì)于當(dāng)事人不服的,可申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。