這部中國政府首次發(fā)表的法治建設白皮書全面介紹了新中國成立近60年來，特別是改革開放30年來，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中，中國的法治建設取得的巨大成就。白皮書全文近2.9萬字，分前言、建設社會主義法治國家的歷史進程、中國特色的立法體制和法律體系、尊重和保障人權的法律制度、規(guī)范市場經濟秩序的法律制度、依法行政與建設法治政府、司法制度與公正司法、普法和法學教育、法治建設的國際交流與合作、結束語和附錄等部分。
我把它歸納為五個具體亮點。第一個具體亮點，白皮書確認了法治是人類政治文明發(fā)展的成果，是包括中國在內的各國人民所向往和追求的價值。對于我們這樣一個有著幾千年封建傳統(tǒng)、經濟文化仍然比較落后的國家來說，從人治轉向法治，是一個巨大的歷史性跨躍，是用了無數教訓和代價換來的。第二個具體亮點，白皮書第一次以政府文件的方式確認了為各國所認同的法治的核心內涵：憲法和法律至上?？梢赃@樣說，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，既是法治建設的根本宗旨，也是對中國共產黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政思想的豐富和發(fā)展。這是中國法治三十年發(fā)展成果的思想結晶。第三個具體亮點，白皮書第一次把法治建設與科學發(fā)展觀聯系起來，提出“堅持科學發(fā)展觀，從完善立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、自覺守法等方面扎實推進，全面落實依法治國基本方略?！边@就明確了現階段法治建設的一個重要的指導思想，即要以科學發(fā)展觀來指導和推進社會主義法治國家建設。第四個具體亮點，就是第一次全面集中闡述了中國三十年法治建設的七個方面的成就。第五個具體亮點，白皮書描繪了一幅正在成長的法治中國的形象，回答了國際社會十分關心的未來中國向何處去的問題。白皮書說明了中國社會主義法治建設的歷史進程，發(fā)展現狀，以及未來法治建設的指導思想和價值主張，描繪了一幅未來法治中國的圖景。
新中國成立以來，特別是改革開放３０年來，中國的法治建設取得了舉世矚目的成就。總的說來，主要體現在以下七個方面：
一是通過憲法和法律確立了依法治國的基本方略。２０世紀７０年代末，中國共產黨總結歷史經驗，汲取歷史教訓，明確了一定要靠法制治理國家的原則。１９９９年，“依法治國，建設社會主義法治國家”載入憲法，自此，中國的法治建設揭開了歷史新篇章。
二是中國共產黨和中國政府已經探索出了一條具有中國特色的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政相結合的道路。在法治建設中，中國共產黨通過領導立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化建設不斷發(fā)展，中國共產黨依法執(zhí)政的能力顯著增強。
三是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成。由憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟和非訴訟程序法七個法律部門和法律、行政法規(guī)和地方性立法三個層級的法律規(guī)范組成的中國特色社會主義法律體系，既確保了國家權力正確行使，促進了經濟發(fā)展，又維護了社會的公平正義，保障了人民的各項權利。
四是尊重和保障人權。包括公民的生存權、發(fā)展權及憲法和法律規(guī)定的公民基本政治、經濟、社會、文化權利和宗教信仰自由，在立法、執(zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)得到了更加充分的保障。
五是促進經濟發(fā)展和社會和諧的法制環(huán)境形成。包括民事立法、市場主體立法、市場管理立法、宏觀調控立法、知識產權保護立法、環(huán)境資源保護立法、對外經貿合作立法，正在不斷改善。
六是依法行政和公正司法水平不斷提高。把依法行政作為建設社會主義政治文明的重要內容，加強了行政主體立法、行政行為規(guī)范立法、行政監(jiān)督和救濟立法、國家公務員立法，加強了信息公開、行政復議和行政問責等制度建設。中國政府也非常重視公正司法工作，完善了公開審判、合議、人民陪審員、辯護、訴訟代理、回避、司法調解、司法救助、兩審終審、死刑復核等檢察和審判制度，創(chuàng)新和發(fā)展了仲裁制度、律師制度、法官制度、檢察官制度、公證制度、司法救助制度、法律援助制度和勞動爭議解決制度，努力維護了社會正義，促進了社會的和諧。
七是監(jiān)督機構不斷完善。人大監(jiān)督、政協監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、公眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督機制不斷得到完善，行政、司法等國家權力的行使得到了有效的制約和監(jiān)督。
以科學發(fā)展觀指導和推進社會主義法治國家建設
社會主義法治建設的偉大實踐使中國人民深刻認識到，全面貫徹落實依法治國基本方略必須遵循以下原則：堅持中國共產黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保證中國共產黨在法治建設中始終發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，保障廣大人民群眾依照憲法和法律的規(guī)定實現當家作主的權利，保證國家各項工作都依法進行；堅持一手抓建設、一手抓法治，緊密結合經濟社會發(fā)展的客觀需要，不斷健全和完善法律制度，使法治建設為經濟社會發(fā)展和構建和諧社會服務；堅持把法治建設植根于中國社會的實際，既注意借鑒國外的有益經驗，又立足于中國國情，不照搬別國的法律制度和政治體制；堅持把法治建設的基礎放在制度建設和增強全社會的法治觀念上，不斷提高全社會法治文明水平。
我把它歸納為五個具體亮點。第一個具體亮點，白皮書確認了法治是人類政治文明發(fā)展的成果，是包括中國在內的各國人民所向往和追求的價值。對于我們這樣一個有著幾千年封建傳統(tǒng)、經濟文化仍然比較落后的國家來說，從人治轉向法治，是一個巨大的歷史性跨躍，是用了無數教訓和代價換來的。第二個具體亮點，白皮書第一次以政府文件的方式確認了為各國所認同的法治的核心內涵：憲法和法律至上?？梢赃@樣說，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，既是法治建設的根本宗旨，也是對中國共產黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政思想的豐富和發(fā)展。這是中國法治三十年發(fā)展成果的思想結晶。第三個具體亮點，白皮書第一次把法治建設與科學發(fā)展觀聯系起來，提出“堅持科學發(fā)展觀，從完善立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、自覺守法等方面扎實推進，全面落實依法治國基本方略?！边@就明確了現階段法治建設的一個重要的指導思想，即要以科學發(fā)展觀來指導和推進社會主義法治國家建設。第四個具體亮點，就是第一次全面集中闡述了中國三十年法治建設的七個方面的成就。第五個具體亮點，白皮書描繪了一幅正在成長的法治中國的形象，回答了國際社會十分關心的未來中國向何處去的問題。白皮書說明了中國社會主義法治建設的歷史進程，發(fā)展現狀，以及未來法治建設的指導思想和價值主張，描繪了一幅未來法治中國的圖景。
新中國成立以來，特別是改革開放３０年來，中國的法治建設取得了舉世矚目的成就。總的說來，主要體現在以下七個方面：
一是通過憲法和法律確立了依法治國的基本方略。２０世紀７０年代末，中國共產黨總結歷史經驗，汲取歷史教訓，明確了一定要靠法制治理國家的原則。１９９９年，“依法治國，建設社會主義法治國家”載入憲法，自此，中國的法治建設揭開了歷史新篇章。
二是中國共產黨和中國政府已經探索出了一條具有中國特色的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政相結合的道路。在法治建設中，中國共產黨通過領導立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化建設不斷發(fā)展，中國共產黨依法執(zhí)政的能力顯著增強。
三是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成。由憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟和非訴訟程序法七個法律部門和法律、行政法規(guī)和地方性立法三個層級的法律規(guī)范組成的中國特色社會主義法律體系，既確保了國家權力正確行使，促進了經濟發(fā)展，又維護了社會的公平正義，保障了人民的各項權利。
四是尊重和保障人權。包括公民的生存權、發(fā)展權及憲法和法律規(guī)定的公民基本政治、經濟、社會、文化權利和宗教信仰自由，在立法、執(zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)得到了更加充分的保障。
五是促進經濟發(fā)展和社會和諧的法制環(huán)境形成。包括民事立法、市場主體立法、市場管理立法、宏觀調控立法、知識產權保護立法、環(huán)境資源保護立法、對外經貿合作立法，正在不斷改善。
六是依法行政和公正司法水平不斷提高。把依法行政作為建設社會主義政治文明的重要內容，加強了行政主體立法、行政行為規(guī)范立法、行政監(jiān)督和救濟立法、國家公務員立法，加強了信息公開、行政復議和行政問責等制度建設。中國政府也非常重視公正司法工作，完善了公開審判、合議、人民陪審員、辯護、訴訟代理、回避、司法調解、司法救助、兩審終審、死刑復核等檢察和審判制度，創(chuàng)新和發(fā)展了仲裁制度、律師制度、法官制度、檢察官制度、公證制度、司法救助制度、法律援助制度和勞動爭議解決制度，努力維護了社會正義，促進了社會的和諧。
七是監(jiān)督機構不斷完善。人大監(jiān)督、政協監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、公眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督機制不斷得到完善，行政、司法等國家權力的行使得到了有效的制約和監(jiān)督。
以科學發(fā)展觀指導和推進社會主義法治國家建設
社會主義法治建設的偉大實踐使中國人民深刻認識到，全面貫徹落實依法治國基本方略必須遵循以下原則：堅持中國共產黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保證中國共產黨在法治建設中始終發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，保障廣大人民群眾依照憲法和法律的規(guī)定實現當家作主的權利，保證國家各項工作都依法進行；堅持一手抓建設、一手抓法治，緊密結合經濟社會發(fā)展的客觀需要，不斷健全和完善法律制度，使法治建設為經濟社會發(fā)展和構建和諧社會服務；堅持把法治建設植根于中國社會的實際，既注意借鑒國外的有益經驗，又立足于中國國情，不照搬別國的法律制度和政治體制；堅持把法治建設的基礎放在制度建設和增強全社會的法治觀念上，不斷提高全社會法治文明水平。