強(qiáng)制性內(nèi)容涉及區(qū)域性發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共利益和公共安全等方面，是正確處理好城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證。編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。必須明確強(qiáng)制性內(nèi)容。分別要求如下：
（1） 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū)以及其他生態(tài)敏感區(qū)；省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，包括高速公路、干線公路、鐵路、港口、機(jī)場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等；涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理廠等。
調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃按照《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》規(guī)定的程序重新審批。
（2）城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域，包括風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水資源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)；城市建設(shè)用地，包括規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)用地評價確定的土地使用限制性規(guī)定，城市各類園林和綠地的具體布局；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，包括城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局，城市取水口及其保護(hù)區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局，電廠位置、大型變電站位置、燃?xì)鈨夤拚疚恢茫幕逃?、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局；歷史文化名城保護(hù)，包括歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定，文化保護(hù)區(qū)、建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線；城市防災(zāi)工程，包括城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向，城市抗震與消防疏散通道，城市人防設(shè)施布局，地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定；近期建設(shè)規(guī)劃，包括城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模，激起建設(shè)用地的具體位置和范圍，近期內(nèi)保護(hù)歷史為化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。
調(diào)整城市城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，城市人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定的程序重新審批。
（3）城市詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：規(guī)劃地段各個地塊的土地主要用途；規(guī)劃地段各個地塊允許的建設(shè)總量；對特定地區(qū)地段允許的建設(shè)高度；規(guī)劃地段各個地塊的綠化率、公共綠地面積的規(guī)定；規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定；歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)。
調(diào)整城市詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須就調(diào)整的必要性組織論證，其中直接涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。調(diào)整后的詳細(xì)規(guī)劃必須依法重新審批后才可執(zhí)行。歷史文化保護(hù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整。因保護(hù)工作的特殊要求確需調(diào)整的，必須組織專家警醒論證，并依法重新組織編制和審批。
（4）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)項目，不得違背城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。
（5）違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為依法 進(jìn)行查處。
（6）城市人民政府及其行政主管部門擅自調(diào)整城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，比學(xué)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。
1、認(rèn)真做好歷史文化名城保護(hù)工作
歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。各地城市規(guī)劃部門要會同文物行政主管部門制定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃要確定名城保護(hù)的總體目標(biāo)和名城保護(hù)重點，劃定歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和重要的地下文物埋藏區(qū)的范圍、建設(shè)控制區(qū)，提出規(guī)劃分期實施和管理的原則，規(guī)定保護(hù)區(qū)內(nèi)建、構(gòu)筑物的高度、地下深度、體量、外觀形象等控制目標(biāo)，制定保護(hù)和整治措施。尚未完成歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制的，必須限期完成。
要按照文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)先的原則，切實做好城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須就其必要性進(jìn)行論證；其中拆除舊建筑和建設(shè)新建筑的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，聽取公眾意見，按程序?qū)徟鷾?zhǔn)后報歷史文化名城批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
2、依法管理城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)
《考試大綱》對本部分的要求是，了解各級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)條件、承擔(dān)項目的內(nèi)容和資質(zhì)審批程序。
根據(jù)《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》：國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作?？h級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。
城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級。各級標(biāo)準(zhǔn)及其承擔(dān)規(guī)劃任務(wù)的規(guī)范見表2-3.
城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理應(yīng)遵守的管理程序是申請、審批、變更、換發(fā)補(bǔ)發(fā)、備案、監(jiān)管、處罰七個程序。
申請甲級資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》。
申請乙、丙級資質(zhì)的，由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。
甲、乙級城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)時，承擔(dān)城市總體規(guī)劃任務(wù)的，向任務(wù)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案；承擔(dān)其他城市規(guī)劃編制任務(wù)的，向任務(wù)所在地的市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。兩個以上城市規(guī)劃編制單位合作編制城市規(guī)劃時，有關(guān)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)共同向任務(wù)所在地相應(yīng)的主管部門備案。
發(fā)證部門或者其委托的機(jī)構(gòu)對城市規(guī)劃編制單位實行資質(zhì)年檢制度。
（1） 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū)以及其他生態(tài)敏感區(qū)；省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，包括高速公路、干線公路、鐵路、港口、機(jī)場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等；涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理廠等。
調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃按照《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》規(guī)定的程序重新審批。
（2）城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域，包括風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水資源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)；城市建設(shè)用地，包括規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)用地評價確定的土地使用限制性規(guī)定，城市各類園林和綠地的具體布局；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，包括城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局，城市取水口及其保護(hù)區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局，電廠位置、大型變電站位置、燃?xì)鈨夤拚疚恢茫幕逃?、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局；歷史文化名城保護(hù)，包括歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定，文化保護(hù)區(qū)、建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線；城市防災(zāi)工程，包括城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向，城市抗震與消防疏散通道，城市人防設(shè)施布局，地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定；近期建設(shè)規(guī)劃，包括城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模，激起建設(shè)用地的具體位置和范圍，近期內(nèi)保護(hù)歷史為化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。
調(diào)整城市城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，城市人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定的程序重新審批。
（3）城市詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：規(guī)劃地段各個地塊的土地主要用途；規(guī)劃地段各個地塊允許的建設(shè)總量；對特定地區(qū)地段允許的建設(shè)高度；規(guī)劃地段各個地塊的綠化率、公共綠地面積的規(guī)定；規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定；歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)。
調(diào)整城市詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須就調(diào)整的必要性組織論證，其中直接涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。調(diào)整后的詳細(xì)規(guī)劃必須依法重新審批后才可執(zhí)行。歷史文化保護(hù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整。因保護(hù)工作的特殊要求確需調(diào)整的，必須組織專家警醒論證，并依法重新組織編制和審批。
（4）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設(shè)計條件，審查建設(shè)項目，不得違背城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。
（5）違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為依法 進(jìn)行查處。
（6）城市人民政府及其行政主管部門擅自調(diào)整城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，比學(xué)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。
1、認(rèn)真做好歷史文化名城保護(hù)工作
歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。各地城市規(guī)劃部門要會同文物行政主管部門制定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃要確定名城保護(hù)的總體目標(biāo)和名城保護(hù)重點，劃定歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和重要的地下文物埋藏區(qū)的范圍、建設(shè)控制區(qū)，提出規(guī)劃分期實施和管理的原則，規(guī)定保護(hù)區(qū)內(nèi)建、構(gòu)筑物的高度、地下深度、體量、外觀形象等控制目標(biāo)，制定保護(hù)和整治措施。尚未完成歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制的，必須限期完成。
要按照文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)先的原則，切實做好城市文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須就其必要性進(jìn)行論證；其中拆除舊建筑和建設(shè)新建筑的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，聽取公眾意見，按程序?qū)徟鷾?zhǔn)后報歷史文化名城批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
2、依法管理城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)
《考試大綱》對本部分的要求是，了解各級城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)條件、承擔(dān)項目的內(nèi)容和資質(zhì)審批程序。
根據(jù)《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》：國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作?？h級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。
城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級。各級標(biāo)準(zhǔn)及其承擔(dān)規(guī)劃任務(wù)的規(guī)范見表2-3.
城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理應(yīng)遵守的管理程序是申請、審批、變更、換發(fā)補(bǔ)發(fā)、備案、監(jiān)管、處罰七個程序。
申請甲級資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審，國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》。
申請乙、丙級資質(zhì)的，由所在地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)《資質(zhì)證書》，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。
甲、乙級城市規(guī)劃編制單位跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)時，承擔(dān)城市總體規(guī)劃任務(wù)的，向任務(wù)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案；承擔(dān)其他城市規(guī)劃編制任務(wù)的，向任務(wù)所在地的市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。兩個以上城市規(guī)劃編制單位合作編制城市規(guī)劃時，有關(guān)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)共同向任務(wù)所在地相應(yīng)的主管部門備案。
發(fā)證部門或者其委托的機(jī)構(gòu)對城市規(guī)劃編制單位實行資質(zhì)年檢制度。