經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題
一、給定材料
材料一
位于甘肅東部的定西市雖然毗鄰省會(huì)蘭州，但氣候干旱，地薄人窮，史稱“苦甲天下”。好在這種特別的自然環(huán)境適合馬鈴薯的生長，當(dāng)?shù)厝丝恐N馬鈴薯聊以解決溫飽。近年定西人瞄準(zhǔn)了“全國大的馬鈴薯銷售、加工、價(jià)格發(fā)布中心”的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)鏈條日益成型，馬鈴薯這一為定西人祖祖輩輩所熟知的“土蛋蛋”正在變成“金蛋蛋”。然而，和全國許多地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程一樣，定西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)馬鈴薯加工在創(chuàng)造效益的同時(shí)也帶來日益嚴(yán)重的污染問題。
1.水貴如油卻臭不可聞。一進(jìn)入淀粉加工旺季，定西市渭源縣渭河兩岸的居民就不得不捂著鼻子過日子?！俺舻貌坏昧耍厦媸且粚影啄?，下面是黑黑的水?！苯衲?月初，半月談?dòng)浾呤状尾稍L定西馬鈴薯加工污染時(shí)，渭源縣清源鎮(zhèn)上磨村村民陳菊蓮一說到渭河水，習(xí)慣性地捂起了鼻子。
渭源縣是渭河的源頭，渭源段渭河兩岸陸續(xù)建立了數(shù)家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，它們排放出來的廢水使得這里原本清澈的河水富營養(yǎng)化，并散發(fā)出惡臭。
上磨村村民告訴記者，過去，孩子們經(jīng)常到河里洗澡，婦女們在河里洗衣服，河里還有些水草和小魚，但現(xiàn)在什么都沒有了，下游一些村莊的井水甚至也跟著發(fā)臭。雖然當(dāng)?shù)氐鸟R鈴薯加工季節(jié)是從10月下旬到12月，時(shí)間并不長，但由于河流來水少，自凈能力差，河道的污水往往要持續(xù)半年。
近，記者又來到定西市的安定區(qū)、通渭縣，發(fā)現(xiàn)淀粉加工企業(yè)排放的廢水竟然流入一些干涸的溝壑。安定區(qū)的關(guān)川河原本是一條季節(jié)河，只有在下暴雨時(shí)才會(huì)有流水?，F(xiàn)在，上游數(shù)家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)排放的廢水成了這條河的長流水，黑色的污水上漂著厚厚的白色泡沫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到一股臭味。住在關(guān)川河附近的趙家堡村南莊社的一些農(nóng)民仍在河邊挖渠，準(zhǔn)備用這些污水冬灌。同行的甘肅省與定西市環(huán)保部門人士介紹，當(dāng)?shù)氐矸燮髽I(yè)排放的廢水中COD（化學(xué)需氧量）含量超標(biāo)數(shù)倍甚至10多倍，而加工1噸淀粉，一般企業(yè)排放污水量在10～20噸之間，有的小企業(yè)排放得更多。
定西是一個(gè)缺水嚴(yán)重的地區(qū)，這里大部分縣區(qū)多年平均降雨量只有400毫米左右，境內(nèi)主要河流渭河等早已成了季節(jié)河，一年中多數(shù)時(shí)間處于斷流狀態(tài)，老百姓大多靠收集雨水窖藏生存，“水貴如油”是這里的真實(shí)寫照。然而，如此極度短缺的水資源正在不斷增加的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的污染下變黑變臭。
2.土豆越好賣，河水越臭。面對(duì)淀粉加工業(yè)帶來的污染，受到影響的村民心情十分復(fù)雜?！拔覀儼淹炼梗瘩R鈴薯）賣給淀粉廠換來了錢，但淀粉廠的廢水又把我們的河給污染了?！奔易∥荚纯h渭河邊的賈文國感慨地說：“淀粉廠越多，土豆越好賣；但土豆越好賣，河水就越臭！”
面對(duì)黑色的關(guān)川河水，安定區(qū)趙家堡村南莊社農(nóng)民張萬英也如是說：“這水是臭，但關(guān)川河邊這幾家淀粉加工廠可把農(nóng)民喂肥了，養(yǎng)活了北面好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人呢！”
正是順應(yīng)當(dāng)?shù)馗珊等彼默F(xiàn)實(shí)，這些年來，定西市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展耐旱的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)今，定西有“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。據(jù)定西市馬鈴薯洋芋產(chǎn)業(yè)辦公室主任李向勤介紹，定西市今年種植馬鈴薯315萬畝，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)在500萬噸以上。去年，農(nóng)民人均純收入約22%來自馬鈴薯，今年這一比例還將有所提高。
現(xiàn)在，全市大大小小的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)（點(diǎn)）達(dá)496家，其中年精淀粉設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在5000噸以上的加工企業(yè)22家。李向勤介紹，預(yù)計(jì)到今年底，全市精淀粉的年加工能力將達(dá)到33萬噸，實(shí)際生產(chǎn)量達(dá)到15萬噸。
3.既是脫貧產(chǎn)業(yè)、希望產(chǎn)業(yè)，又是主要的污染源，蓬勃發(fā)展的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)卣隽说离y題?！瓣P(guān)閉這些企業(yè)，會(huì)給薯農(nóng)造成巨大的損失；上污水處理設(shè)施，這些剛剛起步的企業(yè)又沒足夠的資金。”安定區(qū)區(qū)長郭維團(tuán)近來一直為這個(gè)問題煩心，他主政的安定區(qū)是定西市馬鈴薯種植面積大、馬鈴薯加工企業(yè)多的縣區(qū)。
“污染伴隨的是浪費(fèi)，環(huán)保其實(shí)也是節(jié)約?！倍ㄎ魇协h(huán)保局局長王贊仁為定西走出未富先污困境規(guī)劃了一張藍(lán)圖，“馬鈴薯淀粉加工業(yè)所產(chǎn)生的污水富含蛋白質(zhì)，如果促使企業(yè)建立污水處理設(shè)備，提取做蛋白飼料，市場前景十分廣闊；污水也可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，或者循環(huán)使用，緩解水資源緊缺的壓力。”
建立污水處理設(shè)備、提取蛋白質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式固然誘人，但前期性投入大，需要上百萬元。定西市的淀粉加工企業(yè)過多過濫，規(guī)模普遍較小，自有資金短缺，短期內(nèi)無法建立污水處理設(shè)施。安定區(qū)有11家精淀粉設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在萬噸以上的加工企業(yè)，但這些企業(yè)沒一個(gè)能吃飽，實(shí)際生產(chǎn)量均不到一半，一年僅能生產(chǎn)2～3個(gè)月。低水平重復(fù)建設(shè)、粗放型盲目擴(kuò)張，這些東部地區(qū)已經(jīng)證明行不通、中央強(qiáng)力防范的增長模式不幸又在西部重演。
什么原因造成了這種產(chǎn)業(yè)格局？安定區(qū)副區(qū)長常正貴向半月談?dòng)浾咛寡?，?dāng)初為了增加農(nóng)民收入、加快地方工業(yè)發(fā)展，政府加大了招商引資力度，對(duì)新上淀粉項(xiàng)目，采取先積極扶持，再逐步規(guī)范的態(tài)度，使得治污措施落實(shí)不力。
目前，定西市正在吸取過去的教訓(xùn)，關(guān)停部分小企業(yè)，提高淀粉加工業(yè)準(zhǔn)入的門檻。但污染能否真正得到有效治理，終還要看當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r和政府的力度。發(fā)人深省的是，西部不少地區(qū)卻依然走著定西走過的彎路。
材料二
畜禽糞便是重要的污染源，必須進(jìn)行無害化處理?！柏i糞不但不臭，還有香味，你信不信？”說完，李淑華從發(fā)酵池中，抓起一把經(jīng)過處理的豬糞，送到記者鼻前。果然，記者聞到了一股類似曲酒的香味。
7月15日下午，興山縣古夫鎮(zhèn)萬頭生豬養(yǎng)殖場場長李淑華，向記者說起該場利用生物發(fā)酵技術(shù)，將豬糞制成無污染的有機(jī)肥料時(shí)，頗為得意。
今年5月，豬場從河南引進(jìn)這一技術(shù)。只要在豬糞中加入HM菌種發(fā)酵基，并拌入谷殼等輔料攪勻，然后讓其在發(fā)酵池中發(fā)酵，10至15天后，豬糞就變成了上好的、無污染的有機(jī)肥。發(fā)酵后的豬糞，不但去臭，而且殺死了糞中的細(xì)菌、蟲卵。經(jīng)過進(jìn)一步的加工處理，還可制成柑橘、煙葉、蔬菜的專用有機(jī)肥?！斑@一技術(shù)方法簡單，成本低廉。1個(gè)3立方米的發(fā)酵池可處理3000頭生豬一天的糞便。不但*了畜禽糞便污染環(huán)境的難題，還可為豬場增加收入。”李淑華說。
目前，豬場已建成10個(gè)發(fā)酵池，第一批20噸試驗(yàn)肥已被縣特產(chǎn)局全部定購，用作苗圃的底肥。豬場計(jì)劃籌建加工廠，專門進(jìn)行畜禽糞便的無害化處理?！暗侥菚r(shí)，興山縣的畜禽糞便污染環(huán)境的問題有望得到解決。”李淑華信心十足。
古夫鎮(zhèn)豬場地處古夫河旁。記者采訪時(shí)，正逢一場暴雨。暴雨過后，記者看到，從豬場流出的水，除了少許泥沙外，并無其他物質(zhì)，與河水沒有什么兩樣
據(jù)介紹，畜牧業(yè)是興山縣促進(jìn)農(nóng)民增收的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，全縣生豬出欄28.6萬頭，人均2頭。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元，農(nóng)民人均增收106元。全縣有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場，一般都建在交通便利的溪、河兩岸。以往，畜禽糞便大多未經(jīng)無害化處理，大雨一來，即隨地表徑流排入河流水庫，造成水質(zhì)的污染?！?BR> 據(jù)省農(nóng)業(yè)環(huán)保站的監(jiān)測，整個(gè)三峽庫區(qū)每年產(chǎn)生畜禽糞便總量約為1252.49萬噸，且在逐年增加。
畜禽糞便中含有大量的氮、磷等污染元素。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，三峽庫區(qū)畜禽糞便年均氮流失量為12.6萬噸，是庫區(qū)年均氮肥使用總量的122%；年均磷流失量為8915.26噸，是庫區(qū)年均磷肥使用量的29.76%。
另有數(shù)據(jù)顯示，1頭豬每天排放的污水量相當(dāng)于7人生活產(chǎn)生的廢水，1頭牛每天排放的廢水量超過22人生活產(chǎn)生的廢水?！半S著集約化、規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽糞便與農(nóng)藥化肥一樣，正在成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物。”省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站站長董文忠說。
董文忠介紹，農(nóng)業(yè)面源污染，是伴隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展，而出現(xiàn)的新型污染源。過量施用的化肥、農(nóng)藥以及大量的畜禽糞便導(dǎo)致的農(nóng)村面源污染，目前已成為我國為嚴(yán)重的污染問題之一。
據(jù)測算，我國每年有超過1500萬噸的廢氮流失到了農(nóng)田之外，導(dǎo)致地下水污染，江河湖泊、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)化。粗略估算，目前水體污染物中來自工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的大約各占1/3。
施用的氮肥中，還有約一半以一氧化二氮?dú)怏w形式揮發(fā)到空氣里，形成“從地下到空中”的立體污染?！?BR> 我國又是世界上大的農(nóng)藥使用國。目前中國農(nóng)藥的過量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)40%，在棉花生產(chǎn)中超過了50%。許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對(duì)環(huán)境造成損害，而且導(dǎo)致了在食品中的有害殘留。
專家說，農(nóng)業(yè)面源污染，因其污染源廣泛分散、沒有明確位置，治理的難度大，是世界性的難題
專家對(duì)此憂心忡忡。中華環(huán)?；饡?huì)會(huì)長曲格平曾這樣對(duì)媒體表示，農(nóng)業(yè)面源污染“在中國來得這么快，這么嚴(yán)重，令人震驚。中國化肥、農(nóng)藥的使用量已經(jīng)到了一個(gè)極限，已到非治不可的地步?！薄?BR> “我省農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀也不容樂觀?！倍闹艺f?！?BR> 省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站在一份調(diào)研報(bào)告中，這樣描述我省農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀：畜禽糞便和城鎮(zhèn)生活污水排放污染量在急劇上升；農(nóng)藥、化肥的殘留和流失的污染在逐步加重；除草劑、殺鼠劑、植物調(diào)節(jié)劑的污染源在快速增加；重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域農(nóng)業(yè)不同污染源表現(xiàn)突出?！?BR> 董文忠介紹，江漢平原湖區(qū)、鄂北崗地區(qū)是我省農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)區(qū)域，其化肥、農(nóng)藥的單位面積使用量，分別高出全省平均使用量的5.3%、42%和13.4%、83%。地處鄂西北的秦嶺山區(qū)，生態(tài)脆弱、水土流失高發(fā)，三峽水庫、南水北調(diào)中線水源丹江水庫位于該區(qū)域，是我省農(nóng)業(yè)面源污染的敏感區(qū)。
農(nóng)業(yè)面源污染已非治不可。但在我國，對(duì)環(huán)境污染的治理目前還停留在“點(diǎn)”上?！凹词乖谌龒{庫區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)等敏感區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防控也還在點(diǎn)上，在一些地方進(jìn)行了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的嘗試，開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)等，但推廣得還很慢?！倍闹艺f?！ ?BR> 專家認(rèn)為，我國環(huán)境污染正在轉(zhuǎn)型，工業(yè)污染比重在下降，農(nóng)業(yè)污染則日益突出。治理環(huán)境污染，亟需由“點(diǎn)”到“面”，“點(diǎn)”“面”并重。
材料三
2月1日，記者專訪中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)“農(nóng)業(yè)面源污染控制”課題組中方組長、中科院南京土壤研究所研究員朱兆良院士——
記者：“農(nóng)業(yè)面源污染”對(duì)很多人來說還是個(gè)有些陌生的詞。
朱兆良：面源污染是相對(duì)于點(diǎn)源污染來說的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染主要來自于農(nóng)作物種植過程中化肥、農(nóng)藥的過量施用和規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便。前者污染源廣泛分散、沒有明確位置，就是所謂面源污染；后者污染源明確，稱為點(diǎn)源污染?？刂妻r(nóng)作物種植導(dǎo)致的面源污染要比控制規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染更困難。
記者：那么，危害主要表現(xiàn)在哪些方面？
朱兆良：過量施用化肥、農(nóng)藥會(huì)形成從地下水、地表水、土壤到空氣的“立體污染”，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、氣候變化和人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。首先，會(huì)造成河流、湖泊的污染及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的損害。農(nóng)田化肥、農(nóng)藥通過排水溝渠流失到河流、湖泊中，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化藻類過量繁殖，水中氧氣減少，魚類數(shù)量減少甚至全部死亡。我國將近一半的湖泊處于嚴(yán)重的富營養(yǎng)化狀態(tài)，這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染和人畜糞尿的排放是其主要原因。其次，化肥尤其是氮肥的過量施用會(huì)對(duì)氣候變化產(chǎn)生影響。氮肥會(huì)以氧化亞氮?dú)怏w形式逸失，對(duì)氣候變化有較大的影響，并破壞平流層的臭氧，增加到達(dá)地面的紫外線強(qiáng)度。
此外，農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)人類健康的影響也不容忽視。據(jù)我們調(diào)查，累積于飲用水源特別是井水中的化肥氮磷和農(nóng)藥對(duì)至少13個(gè)省份、數(shù)以百萬計(jì)居民的健康構(gòu)成威脅。
記者：對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的具體底數(shù)，我們弄清楚了嗎？
朱兆良：有專家估算，目前我國水體氮磷污染物中來自工業(yè)、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的大約各占1/3，但這只是很粗略的估計(jì)。不管具體數(shù)字是多少，過量施用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染問題已經(jīng)成為我國受關(guān)注的環(huán)境問題之一，到了非治理不可的地步！這一點(diǎn)是可以肯定的。
記者：實(shí)際上，化肥、農(nóng)藥對(duì)農(nóng)民來說也是柄“雙刃劍”———超過合理用量后患無窮。
朱兆良：確實(shí)如此。這把“雙刃劍”用得過度，也會(huì)對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生負(fù)面影響。
記者：既然化肥、農(nóng)藥是柄可能傷及自身的“雙刃劍”，為什么我們還用這么多？
朱兆良：化肥、農(nóng)藥過度施用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，成因是多方面的：首先就是糧食安全保障的壓力大。怎么以世界10％的耕地養(yǎng)活占世界22％的人口？只有努力提高單位面積產(chǎn)量，很多地方追求“高產(chǎn)、再高產(chǎn)”，化肥、農(nóng)藥的投入比較大。這些年，農(nóng)業(yè)取得很大成績，同時(shí)也帶來面源污染等嚴(yán)重環(huán)境問題，尤其是在東部等糧食高產(chǎn)地區(qū)為突出。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，千家萬戶點(diǎn)多面廣，環(huán)保知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣起來也就更難；化肥、農(nóng)藥施用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展很快，等等，也是造成農(nóng)業(yè)面源污染趨重的因素。
記者：這么看來，我們不能一味責(zé)怪農(nóng)民缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
朱兆良：是的，不能把責(zé)任推到農(nóng)民身上。我們課題組在農(nóng)村進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在近20年間，只有不到15％的家庭接受過施肥培訓(xùn)。很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥帶來的污染和危害有所了解，但不知道化肥也會(huì)造成污染。我們有很多該做、能做的工作都還沒有做。舉一個(gè)例子，根據(jù)我們課題組的調(diào)查，有90％的農(nóng)民所購買的化肥的包裝上沒有施肥指導(dǎo)說明；不少化肥和殺蟲劑包裝上的說明不充分、不恰當(dāng)。做到這一點(diǎn)難道很難嗎？
實(shí)際上，如果采用農(nóng)戶參與式培訓(xùn)和推廣人員積極指導(dǎo)相結(jié)合的方式，可以明顯減少化肥、農(nóng)藥投入，同時(shí)保證糧食的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)。大量實(shí)驗(yàn)表明，在某些高產(chǎn)地區(qū)，即使將農(nóng)民的施肥水平減少10％—30％，水稻產(chǎn)量仍然能保持原來的水平，甚至還會(huì)更高一些。
記者：在1962年出版的經(jīng)典著作《寂靜的春天》中，美國生物學(xué)家蕾切爾•卡爾遜曾經(jīng)描寫了農(nóng)藥等化學(xué)品給人類帶來的嚴(yán)重危害。農(nóng)業(yè)面源污染其實(shí)是很多國家都遇到過或者正在面對(duì)的一個(gè)難題。
朱兆良：農(nóng)業(yè)面源污染是個(gè)普遍現(xiàn)象，其解決在世界范圍內(nèi)都屬難題。但由于國情不同，我們的難度比人家大得多。一些人少地多的發(fā)達(dá)國家沒有我們這樣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力，可以通過限制化肥、農(nóng)藥的施用量等措施把產(chǎn)量降低一點(diǎn)，面源污染問題也就相對(duì)好解決一些。可以說，擺在中國政府和科學(xué)家面前的控制農(nóng)業(yè)面源污染任務(wù)，比發(fā)達(dá)國家要艱巨得多！我們是既要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并力爭高產(chǎn)，又不能破壞環(huán)境，必須雙贏，難就難在這個(gè)地方。
二、申論要求
1、以縣環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志的名義，就淀粉加工業(yè)污染問題給縣政府寫一篇報(bào)告。（1000字，30分）
2、就如何認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)污染問題寫一篇1000字左右的議論文。（30分）
3、提出“點(diǎn)”“面”解決農(nóng)業(yè)污染的思路，并就思路展開論述，寫一篇1200字左右的文章。
三、作答提示
1、應(yīng)該把握以下三點(diǎn)：從考查目的上說，是概述問題和解決問題；從文體上說，屬于反映問題的調(diào)查報(bào)告；從身份上說，市主管部門負(fù)責(zé)人。
2、站在科學(xué)發(fā)展的高估認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)污染
農(nóng)業(yè)污染問題，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大難題。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。但是，我們在農(nóng)業(yè)污染環(huán)境方面也付出了巨大的代價(jià)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染主要來自于農(nóng)作物種植過程中化肥、農(nóng)藥的過量施用和規(guī)范化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便。
首先，過量施用化肥、農(nóng)藥會(huì)形成地下水、地表水、土壤及空氣的多方面的環(huán)境污染，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、氣候變化和人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。這些污染源通過排水溝流入河流，湖泊中導(dǎo)致水中藻類過量繁殖，水氧氣減少，魚類數(shù)量減少甚至死亡。目前我國將近一半的湖泊處于嚴(yán)重被農(nóng)業(yè)污染和人畜糞尿的排放侵蝕。據(jù)有關(guān)調(diào)查，有至少13個(gè)省份，也就相當(dāng)于數(shù)以百萬計(jì)的居民因引用井水中被有害物質(zhì)及農(nóng)藥類污染的水源，構(gòu)成對(duì)身體健康的威脅。
過量施用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)污染問題依然成為我國受關(guān)注的環(huán)境問題之一，到了非治不可的地步。
然而，又由于造成農(nóng)業(yè)污染如此嚴(yán)重的成因是多放面的：我國現(xiàn)在的耕地面積于人口數(shù)量不成正比，所以一味努力提高單位面積產(chǎn)量的情況下，很多地區(qū)追求“高產(chǎn)，再高產(chǎn)”，化肥、農(nóng)藥的投入就比較大；近年來農(nóng)業(yè)取得很大的成績，但同時(shí)也對(duì)環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染；再加上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，環(huán)境知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣起來也就更難；化肥和農(nóng)藥施用量較大的蔬菜上產(chǎn)發(fā)展得快等等都是造成農(nóng)業(yè)污染趨勢嚴(yán)重的因素。
所以，我們不能把污染問題的責(zé)任推在農(nóng)民的身上，不能單方面責(zé)怪農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱。材料中也指出，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近20內(nèi)，我國只有不到15%的務(wù)農(nóng)家庭接受過施肥的培訓(xùn)。多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥所帶來污染和危害尚有所了解，但還不知道化肥也會(huì)造成嚴(yán)重的污染問題。其實(shí)，只要將鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與培訓(xùn)和普及農(nóng)業(yè)污染方面的知識(shí)的推廣人員合二為一，便可以明顯減少化肥、農(nóng)藥投入的同時(shí)也能夠保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)增長的生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)污染問題的解決是在全球環(huán)境污染中的難題，屬于普遍現(xiàn)象。但就我國國情而言，這一普遍問題的難度和影響要大得多。
歸根究底，是一個(gè)如何將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)上的問題。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)發(fā)展與控制污染，其二者并不矛盾，需要經(jīng)過長期不懈的努力，其二者是必然可以共存的。
3、 （1）點(diǎn)”“面”結(jié)合，解決農(nóng)業(yè)污染
目前，化肥、農(nóng)藥過渡施用造成農(nóng)業(yè)面源的嚴(yán)重污染問題，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)所面臨的一大難題。這也是一個(gè)國際范圍的難題。但由于我國人口眾多，耕地面積小的特殊國情，這個(gè)農(nóng)業(yè)面源的污染問題更難。
隨著農(nóng)業(yè)面員污染危害的愈發(fā)凸顯，我國已經(jīng)采取了一些措施，只是目前還仍然停留在“點(diǎn)”上，停留在局部地區(qū)：有些地方發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的嘗試。但“綠色農(nóng)業(yè)”之慢慢長路，如何推動(dòng)污染治理由“點(diǎn)”到“面”成為當(dāng)務(wù)之急。
我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，既要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、保障糧食安全，又要控制污染，談何容易。要解決農(nóng)業(yè)面源污染問題的關(guān)鍵還在于思想認(rèn)識(shí)，要切實(shí)考慮如何將科學(xué)發(fā)展觀的作用體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技糧食生產(chǎn)上。
事實(shí)上，農(nóng)業(yè)發(fā)展與控制污染，二者之間并不存在矛盾性。生態(tài)環(huán)境的問題已成為制約我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面可持續(xù)發(fā)展的重要因素。只有確定適宜的產(chǎn)量目標(biāo)才能解決好生態(tài)環(huán)境的問題，農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)反戰(zhàn)，才能做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和環(huán)境保護(hù)取得“三贏”。
解決問題的關(guān)鍵在于缺少政策框架和配套制度，同時(shí)業(yè)缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)向農(nóng)民宣傳面源污染的成因和防治方法，并鼓勵(lì)農(nóng)民采取有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
首先是政策方面可以考慮從宏觀調(diào)整個(gè)區(qū)域糧食基地建設(shè)的規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)；
第二，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)；
第三，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)政府人源、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的環(huán)境意識(shí)等。
第四，立法方面應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定、完善相關(guān)法規(guī)，使農(nóng)業(yè)面源 污染有法可依，有章可循。一些發(fā)達(dá)國家對(duì)化肥和農(nóng)藥的施用、控制有機(jī)廢棄物排放、促進(jìn)有機(jī)廢棄循環(huán)利用、控制農(nóng)藥污染等，都制定了明確的法律、法規(guī)，我們可以借鑒。
第五，技術(shù)體系方面應(yīng)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對(duì)農(nóng)技推光人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格認(rèn)證；
第六，建立、完善監(jiān)測體系，監(jiān)測農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量；
第七，盡快開展全國范圍的農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，為制定政策提供可靠信息；
第八，積極推關(guān)成就的高效施肥、施藥技術(shù)等等。
我國的人口仍然還在增加，人民群眾的上活質(zhì)量需要改善，會(huì)使農(nóng)業(yè)污染面源和矛盾更加突出，我們唯有及早應(yīng)對(duì)，從根本上高度重視這個(gè)問題的緊迫感。將切實(shí)解決農(nóng)業(yè)面源污染問題的工作擺在突出重要的位置上，加大政府控制污染、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的決心。
(2) 從政策、立法、技術(shù)體系三個(gè)層面解決農(nóng)業(yè)污染
隨著農(nóng)業(yè)面源污染危害的凸顯，我國已采取了一些措施，只是目前還大多停留在“點(diǎn)”上，停留在局部地區(qū)———有些地方發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的嘗試。但“綠色農(nóng)業(yè)”之路還很長。怎樣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)污染治理由“點(diǎn)”到“面”成為當(dāng)務(wù)之急。
解決問題的關(guān)鍵在于缺少政策框架和配套制度，同時(shí)缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)向農(nóng)民宣傳面源污染的成因和防治方法，并鼓勵(lì)農(nóng)民采用有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。政策方面可以考慮從宏觀上調(diào)整各區(qū)域糧食基地建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)；加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)政府公務(wù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的環(huán)境意識(shí)等。立法方面應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)業(yè)面源污染的防治有法可依，有章可循。一些發(fā)達(dá)國家對(duì)化肥和農(nóng)藥施用、控制有機(jī)廢棄物排放、促進(jìn)有機(jī)廢棄物循環(huán)利用、控制農(nóng)藥污染等，都制定了明確的法律法規(guī)，我們可以借鑒。技術(shù)體系方面應(yīng)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格認(rèn)證；建立、完善監(jiān)測體系，監(jiān)測農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量；盡快開展全國范圍的面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，為制定政策提供可靠信息；積極引進(jìn)、發(fā)展不污染的企業(yè)，推廣成熟的高效施肥、施藥技術(shù)，等等。
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，既要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、保障糧食安全，又要控制污染，談何容易！解決農(nóng)業(yè)面源污染問題的關(guān)鍵還在于思想認(rèn)識(shí)，說到底是一個(gè)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上、糧食生產(chǎn)上怎么落實(shí)的問題。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)發(fā)展與控制污染二者并不矛盾。生態(tài)環(huán)境問題已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。確定適宜的產(chǎn)量目標(biāo)才能解決好生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展，才能做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和環(huán)境保護(hù)“三贏”。
今后，我國的人口還在增加，人民群眾的生活要改善，農(nóng)業(yè)面源污染矛盾只會(huì)更加突出，我們惟有及早應(yīng)對(duì)，未雨綢繆———噢，現(xiàn)在不是“未雨”，是已經(jīng)下雨了，而且如不加注意的話，還可能下更大的雨！這個(gè)問題要高度重視。
農(nóng)業(yè)面源污染涉及千家萬戶，問題復(fù)雜，控制起來難度很大。不過，這個(gè)任務(wù)并不是不可能完成的。近，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》正式對(duì)中國生效，目前國內(nèi)還在生產(chǎn)和使用的滴滴涕、六氯苯、氯丹和滅蟻靈等農(nóng)藥將逐步被削減。這對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理也是個(gè)好消息，表明了中國政府控制污染、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的決心。
（3）也可以結(jié)合2008年國家推動(dòng)的污染源調(diào)查，論述解決農(nóng)業(yè)污染源的重要性。
一、給定材料
材料一
位于甘肅東部的定西市雖然毗鄰省會(huì)蘭州，但氣候干旱，地薄人窮，史稱“苦甲天下”。好在這種特別的自然環(huán)境適合馬鈴薯的生長，當(dāng)?shù)厝丝恐N馬鈴薯聊以解決溫飽。近年定西人瞄準(zhǔn)了“全國大的馬鈴薯銷售、加工、價(jià)格發(fā)布中心”的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)鏈條日益成型，馬鈴薯這一為定西人祖祖輩輩所熟知的“土蛋蛋”正在變成“金蛋蛋”。然而，和全國許多地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程一樣，定西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)馬鈴薯加工在創(chuàng)造效益的同時(shí)也帶來日益嚴(yán)重的污染問題。
1.水貴如油卻臭不可聞。一進(jìn)入淀粉加工旺季，定西市渭源縣渭河兩岸的居民就不得不捂著鼻子過日子?！俺舻貌坏昧耍厦媸且粚影啄?，下面是黑黑的水?！苯衲?月初，半月談?dòng)浾呤状尾稍L定西馬鈴薯加工污染時(shí)，渭源縣清源鎮(zhèn)上磨村村民陳菊蓮一說到渭河水，習(xí)慣性地捂起了鼻子。
渭源縣是渭河的源頭，渭源段渭河兩岸陸續(xù)建立了數(shù)家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，它們排放出來的廢水使得這里原本清澈的河水富營養(yǎng)化，并散發(fā)出惡臭。
上磨村村民告訴記者，過去，孩子們經(jīng)常到河里洗澡，婦女們在河里洗衣服，河里還有些水草和小魚，但現(xiàn)在什么都沒有了，下游一些村莊的井水甚至也跟著發(fā)臭。雖然當(dāng)?shù)氐鸟R鈴薯加工季節(jié)是從10月下旬到12月，時(shí)間并不長，但由于河流來水少，自凈能力差，河道的污水往往要持續(xù)半年。
近，記者又來到定西市的安定區(qū)、通渭縣，發(fā)現(xiàn)淀粉加工企業(yè)排放的廢水竟然流入一些干涸的溝壑。安定區(qū)的關(guān)川河原本是一條季節(jié)河，只有在下暴雨時(shí)才會(huì)有流水?，F(xiàn)在，上游數(shù)家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)排放的廢水成了這條河的長流水，黑色的污水上漂著厚厚的白色泡沫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到一股臭味。住在關(guān)川河附近的趙家堡村南莊社的一些農(nóng)民仍在河邊挖渠，準(zhǔn)備用這些污水冬灌。同行的甘肅省與定西市環(huán)保部門人士介紹，當(dāng)?shù)氐矸燮髽I(yè)排放的廢水中COD（化學(xué)需氧量）含量超標(biāo)數(shù)倍甚至10多倍，而加工1噸淀粉，一般企業(yè)排放污水量在10～20噸之間，有的小企業(yè)排放得更多。
定西是一個(gè)缺水嚴(yán)重的地區(qū)，這里大部分縣區(qū)多年平均降雨量只有400毫米左右，境內(nèi)主要河流渭河等早已成了季節(jié)河，一年中多數(shù)時(shí)間處于斷流狀態(tài)，老百姓大多靠收集雨水窖藏生存，“水貴如油”是這里的真實(shí)寫照。然而，如此極度短缺的水資源正在不斷增加的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)的污染下變黑變臭。
2.土豆越好賣，河水越臭。面對(duì)淀粉加工業(yè)帶來的污染，受到影響的村民心情十分復(fù)雜?！拔覀儼淹炼梗瘩R鈴薯）賣給淀粉廠換來了錢，但淀粉廠的廢水又把我們的河給污染了?！奔易∥荚纯h渭河邊的賈文國感慨地說：“淀粉廠越多，土豆越好賣；但土豆越好賣，河水就越臭！”
面對(duì)黑色的關(guān)川河水，安定區(qū)趙家堡村南莊社農(nóng)民張萬英也如是說：“這水是臭，但關(guān)川河邊這幾家淀粉加工廠可把農(nóng)民喂肥了，養(yǎng)活了北面好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人呢！”
正是順應(yīng)當(dāng)?shù)馗珊等彼默F(xiàn)實(shí)，這些年來，定西市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展耐旱的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)今，定西有“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。據(jù)定西市馬鈴薯洋芋產(chǎn)業(yè)辦公室主任李向勤介紹，定西市今年種植馬鈴薯315萬畝，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)在500萬噸以上。去年，農(nóng)民人均純收入約22%來自馬鈴薯，今年這一比例還將有所提高。
現(xiàn)在，全市大大小小的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)（點(diǎn)）達(dá)496家，其中年精淀粉設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在5000噸以上的加工企業(yè)22家。李向勤介紹，預(yù)計(jì)到今年底，全市精淀粉的年加工能力將達(dá)到33萬噸，實(shí)際生產(chǎn)量達(dá)到15萬噸。
3.既是脫貧產(chǎn)業(yè)、希望產(chǎn)業(yè)，又是主要的污染源，蓬勃發(fā)展的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)卣隽说离y題?！瓣P(guān)閉這些企業(yè)，會(huì)給薯農(nóng)造成巨大的損失；上污水處理設(shè)施，這些剛剛起步的企業(yè)又沒足夠的資金。”安定區(qū)區(qū)長郭維團(tuán)近來一直為這個(gè)問題煩心，他主政的安定區(qū)是定西市馬鈴薯種植面積大、馬鈴薯加工企業(yè)多的縣區(qū)。
“污染伴隨的是浪費(fèi)，環(huán)保其實(shí)也是節(jié)約?！倍ㄎ魇协h(huán)保局局長王贊仁為定西走出未富先污困境規(guī)劃了一張藍(lán)圖，“馬鈴薯淀粉加工業(yè)所產(chǎn)生的污水富含蛋白質(zhì)，如果促使企業(yè)建立污水處理設(shè)備，提取做蛋白飼料，市場前景十分廣闊；污水也可以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，或者循環(huán)使用，緩解水資源緊缺的壓力。”
建立污水處理設(shè)備、提取蛋白質(zhì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式固然誘人，但前期性投入大，需要上百萬元。定西市的淀粉加工企業(yè)過多過濫，規(guī)模普遍較小，自有資金短缺，短期內(nèi)無法建立污水處理設(shè)施。安定區(qū)有11家精淀粉設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在萬噸以上的加工企業(yè)，但這些企業(yè)沒一個(gè)能吃飽，實(shí)際生產(chǎn)量均不到一半，一年僅能生產(chǎn)2～3個(gè)月。低水平重復(fù)建設(shè)、粗放型盲目擴(kuò)張，這些東部地區(qū)已經(jīng)證明行不通、中央強(qiáng)力防范的增長模式不幸又在西部重演。
什么原因造成了這種產(chǎn)業(yè)格局？安定區(qū)副區(qū)長常正貴向半月談?dòng)浾咛寡?，?dāng)初為了增加農(nóng)民收入、加快地方工業(yè)發(fā)展，政府加大了招商引資力度，對(duì)新上淀粉項(xiàng)目，采取先積極扶持，再逐步規(guī)范的態(tài)度，使得治污措施落實(shí)不力。
目前，定西市正在吸取過去的教訓(xùn)，關(guān)停部分小企業(yè)，提高淀粉加工業(yè)準(zhǔn)入的門檻。但污染能否真正得到有效治理，終還要看當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r和政府的力度。發(fā)人深省的是，西部不少地區(qū)卻依然走著定西走過的彎路。
材料二
畜禽糞便是重要的污染源，必須進(jìn)行無害化處理?！柏i糞不但不臭，還有香味，你信不信？”說完，李淑華從發(fā)酵池中，抓起一把經(jīng)過處理的豬糞，送到記者鼻前。果然，記者聞到了一股類似曲酒的香味。
7月15日下午，興山縣古夫鎮(zhèn)萬頭生豬養(yǎng)殖場場長李淑華，向記者說起該場利用生物發(fā)酵技術(shù)，將豬糞制成無污染的有機(jī)肥料時(shí)，頗為得意。
今年5月，豬場從河南引進(jìn)這一技術(shù)。只要在豬糞中加入HM菌種發(fā)酵基，并拌入谷殼等輔料攪勻，然后讓其在發(fā)酵池中發(fā)酵，10至15天后，豬糞就變成了上好的、無污染的有機(jī)肥。發(fā)酵后的豬糞，不但去臭，而且殺死了糞中的細(xì)菌、蟲卵。經(jīng)過進(jìn)一步的加工處理，還可制成柑橘、煙葉、蔬菜的專用有機(jī)肥?！斑@一技術(shù)方法簡單，成本低廉。1個(gè)3立方米的發(fā)酵池可處理3000頭生豬一天的糞便。不但*了畜禽糞便污染環(huán)境的難題，還可為豬場增加收入。”李淑華說。
目前，豬場已建成10個(gè)發(fā)酵池，第一批20噸試驗(yàn)肥已被縣特產(chǎn)局全部定購，用作苗圃的底肥。豬場計(jì)劃籌建加工廠，專門進(jìn)行畜禽糞便的無害化處理?！暗侥菚r(shí)，興山縣的畜禽糞便污染環(huán)境的問題有望得到解決。”李淑華信心十足。
古夫鎮(zhèn)豬場地處古夫河旁。記者采訪時(shí)，正逢一場暴雨。暴雨過后，記者看到，從豬場流出的水，除了少許泥沙外，并無其他物質(zhì)，與河水沒有什么兩樣
據(jù)介紹，畜牧業(yè)是興山縣促進(jìn)農(nóng)民增收的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，全縣生豬出欄28.6萬頭，人均2頭。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.1億元，農(nóng)民人均增收106元。全縣有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場，一般都建在交通便利的溪、河兩岸。以往，畜禽糞便大多未經(jīng)無害化處理，大雨一來，即隨地表徑流排入河流水庫，造成水質(zhì)的污染?！?BR> 據(jù)省農(nóng)業(yè)環(huán)保站的監(jiān)測，整個(gè)三峽庫區(qū)每年產(chǎn)生畜禽糞便總量約為1252.49萬噸，且在逐年增加。
畜禽糞便中含有大量的氮、磷等污染元素。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，三峽庫區(qū)畜禽糞便年均氮流失量為12.6萬噸，是庫區(qū)年均氮肥使用總量的122%；年均磷流失量為8915.26噸，是庫區(qū)年均磷肥使用量的29.76%。
另有數(shù)據(jù)顯示，1頭豬每天排放的污水量相當(dāng)于7人生活產(chǎn)生的廢水，1頭牛每天排放的廢水量超過22人生活產(chǎn)生的廢水?！半S著集約化、規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜禽糞便與農(nóng)藥化肥一樣，正在成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物。”省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站站長董文忠說。
董文忠介紹，農(nóng)業(yè)面源污染，是伴隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展，而出現(xiàn)的新型污染源。過量施用的化肥、農(nóng)藥以及大量的畜禽糞便導(dǎo)致的農(nóng)村面源污染，目前已成為我國為嚴(yán)重的污染問題之一。
據(jù)測算，我國每年有超過1500萬噸的廢氮流失到了農(nóng)田之外，導(dǎo)致地下水污染，江河湖泊、淺海水域生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)化。粗略估算，目前水體污染物中來自工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源污染的大約各占1/3。
施用的氮肥中，還有約一半以一氧化二氮?dú)怏w形式揮發(fā)到空氣里，形成“從地下到空中”的立體污染?！?BR> 我國又是世界上大的農(nóng)藥使用國。目前中國農(nóng)藥的過量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)40%，在棉花生產(chǎn)中超過了50%。許多被禁止的農(nóng)藥依然在使用，不僅對(duì)環(huán)境造成損害，而且導(dǎo)致了在食品中的有害殘留。
專家說，農(nóng)業(yè)面源污染，因其污染源廣泛分散、沒有明確位置，治理的難度大，是世界性的難題
專家對(duì)此憂心忡忡。中華環(huán)?；饡?huì)會(huì)長曲格平曾這樣對(duì)媒體表示，農(nóng)業(yè)面源污染“在中國來得這么快，這么嚴(yán)重，令人震驚。中國化肥、農(nóng)藥的使用量已經(jīng)到了一個(gè)極限，已到非治不可的地步?！薄?BR> “我省農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀也不容樂觀?！倍闹艺f?！?BR> 省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站在一份調(diào)研報(bào)告中，這樣描述我省農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀：畜禽糞便和城鎮(zhèn)生活污水排放污染量在急劇上升；農(nóng)藥、化肥的殘留和流失的污染在逐步加重；除草劑、殺鼠劑、植物調(diào)節(jié)劑的污染源在快速增加；重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域農(nóng)業(yè)不同污染源表現(xiàn)突出?！?BR> 董文忠介紹，江漢平原湖區(qū)、鄂北崗地區(qū)是我省農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)區(qū)域，其化肥、農(nóng)藥的單位面積使用量，分別高出全省平均使用量的5.3%、42%和13.4%、83%。地處鄂西北的秦嶺山區(qū)，生態(tài)脆弱、水土流失高發(fā)，三峽水庫、南水北調(diào)中線水源丹江水庫位于該區(qū)域，是我省農(nóng)業(yè)面源污染的敏感區(qū)。
農(nóng)業(yè)面源污染已非治不可。但在我國，對(duì)環(huán)境污染的治理目前還停留在“點(diǎn)”上?！凹词乖谌龒{庫區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)等敏感區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防控也還在點(diǎn)上，在一些地方進(jìn)行了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的嘗試，開展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)等，但推廣得還很慢?！倍闹艺f?！ ?BR> 專家認(rèn)為，我國環(huán)境污染正在轉(zhuǎn)型，工業(yè)污染比重在下降，農(nóng)業(yè)污染則日益突出。治理環(huán)境污染，亟需由“點(diǎn)”到“面”，“點(diǎn)”“面”并重。
材料三
2月1日，記者專訪中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)“農(nóng)業(yè)面源污染控制”課題組中方組長、中科院南京土壤研究所研究員朱兆良院士——
記者：“農(nóng)業(yè)面源污染”對(duì)很多人來說還是個(gè)有些陌生的詞。
朱兆良：面源污染是相對(duì)于點(diǎn)源污染來說的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染主要來自于農(nóng)作物種植過程中化肥、農(nóng)藥的過量施用和規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便。前者污染源廣泛分散、沒有明確位置，就是所謂面源污染；后者污染源明確，稱為點(diǎn)源污染?？刂妻r(nóng)作物種植導(dǎo)致的面源污染要比控制規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的點(diǎn)源污染更困難。
記者：那么，危害主要表現(xiàn)在哪些方面？
朱兆良：過量施用化肥、農(nóng)藥會(huì)形成從地下水、地表水、土壤到空氣的“立體污染”，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、氣候變化和人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。首先，會(huì)造成河流、湖泊的污染及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的損害。農(nóng)田化肥、農(nóng)藥通過排水溝渠流失到河流、湖泊中，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化藻類過量繁殖，水中氧氣減少，魚類數(shù)量減少甚至全部死亡。我國將近一半的湖泊處于嚴(yán)重的富營養(yǎng)化狀態(tài)，這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染和人畜糞尿的排放是其主要原因。其次，化肥尤其是氮肥的過量施用會(huì)對(duì)氣候變化產(chǎn)生影響。氮肥會(huì)以氧化亞氮?dú)怏w形式逸失，對(duì)氣候變化有較大的影響，并破壞平流層的臭氧，增加到達(dá)地面的紫外線強(qiáng)度。
此外，農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)人類健康的影響也不容忽視。據(jù)我們調(diào)查，累積于飲用水源特別是井水中的化肥氮磷和農(nóng)藥對(duì)至少13個(gè)省份、數(shù)以百萬計(jì)居民的健康構(gòu)成威脅。
記者：對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的具體底數(shù)，我們弄清楚了嗎？
朱兆良：有專家估算，目前我國水體氮磷污染物中來自工業(yè)、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的大約各占1/3，但這只是很粗略的估計(jì)。不管具體數(shù)字是多少，過量施用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染問題已經(jīng)成為我國受關(guān)注的環(huán)境問題之一，到了非治理不可的地步！這一點(diǎn)是可以肯定的。
記者：實(shí)際上，化肥、農(nóng)藥對(duì)農(nóng)民來說也是柄“雙刃劍”———超過合理用量后患無窮。
朱兆良：確實(shí)如此。這把“雙刃劍”用得過度，也會(huì)對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生負(fù)面影響。
記者：既然化肥、農(nóng)藥是柄可能傷及自身的“雙刃劍”，為什么我們還用這么多？
朱兆良：化肥、農(nóng)藥過度施用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，成因是多方面的：首先就是糧食安全保障的壓力大。怎么以世界10％的耕地養(yǎng)活占世界22％的人口？只有努力提高單位面積產(chǎn)量，很多地方追求“高產(chǎn)、再高產(chǎn)”，化肥、農(nóng)藥的投入比較大。這些年，農(nóng)業(yè)取得很大成績，同時(shí)也帶來面源污染等嚴(yán)重環(huán)境問題，尤其是在東部等糧食高產(chǎn)地區(qū)為突出。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，千家萬戶點(diǎn)多面廣，環(huán)保知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣起來也就更難；化肥、農(nóng)藥施用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展很快，等等，也是造成農(nóng)業(yè)面源污染趨重的因素。
記者：這么看來，我們不能一味責(zé)怪農(nóng)民缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
朱兆良：是的，不能把責(zé)任推到農(nóng)民身上。我們課題組在農(nóng)村進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在近20年間，只有不到15％的家庭接受過施肥培訓(xùn)。很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥帶來的污染和危害有所了解，但不知道化肥也會(huì)造成污染。我們有很多該做、能做的工作都還沒有做。舉一個(gè)例子，根據(jù)我們課題組的調(diào)查，有90％的農(nóng)民所購買的化肥的包裝上沒有施肥指導(dǎo)說明；不少化肥和殺蟲劑包裝上的說明不充分、不恰當(dāng)。做到這一點(diǎn)難道很難嗎？
實(shí)際上，如果采用農(nóng)戶參與式培訓(xùn)和推廣人員積極指導(dǎo)相結(jié)合的方式，可以明顯減少化肥、農(nóng)藥投入，同時(shí)保證糧食的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)。大量實(shí)驗(yàn)表明，在某些高產(chǎn)地區(qū)，即使將農(nóng)民的施肥水平減少10％—30％，水稻產(chǎn)量仍然能保持原來的水平，甚至還會(huì)更高一些。
記者：在1962年出版的經(jīng)典著作《寂靜的春天》中，美國生物學(xué)家蕾切爾•卡爾遜曾經(jīng)描寫了農(nóng)藥等化學(xué)品給人類帶來的嚴(yán)重危害。農(nóng)業(yè)面源污染其實(shí)是很多國家都遇到過或者正在面對(duì)的一個(gè)難題。
朱兆良：農(nóng)業(yè)面源污染是個(gè)普遍現(xiàn)象，其解決在世界范圍內(nèi)都屬難題。但由于國情不同，我們的難度比人家大得多。一些人少地多的發(fā)達(dá)國家沒有我們這樣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力，可以通過限制化肥、農(nóng)藥的施用量等措施把產(chǎn)量降低一點(diǎn)，面源污染問題也就相對(duì)好解決一些。可以說，擺在中國政府和科學(xué)家面前的控制農(nóng)業(yè)面源污染任務(wù)，比發(fā)達(dá)國家要艱巨得多！我們是既要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并力爭高產(chǎn)，又不能破壞環(huán)境，必須雙贏，難就難在這個(gè)地方。
二、申論要求
1、以縣環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志的名義，就淀粉加工業(yè)污染問題給縣政府寫一篇報(bào)告。（1000字，30分）
2、就如何認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)污染問題寫一篇1000字左右的議論文。（30分）
3、提出“點(diǎn)”“面”解決農(nóng)業(yè)污染的思路，并就思路展開論述，寫一篇1200字左右的文章。
三、作答提示
1、應(yīng)該把握以下三點(diǎn)：從考查目的上說，是概述問題和解決問題；從文體上說，屬于反映問題的調(diào)查報(bào)告；從身份上說，市主管部門負(fù)責(zé)人。
2、站在科學(xué)發(fā)展的高估認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)污染
農(nóng)業(yè)污染問題，是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大難題。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。但是，我們在農(nóng)業(yè)污染環(huán)境方面也付出了巨大的代價(jià)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染主要來自于農(nóng)作物種植過程中化肥、農(nóng)藥的過量施用和規(guī)范化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便。
首先，過量施用化肥、農(nóng)藥會(huì)形成地下水、地表水、土壤及空氣的多方面的環(huán)境污染，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、氣候變化和人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。這些污染源通過排水溝流入河流，湖泊中導(dǎo)致水中藻類過量繁殖，水氧氣減少，魚類數(shù)量減少甚至死亡。目前我國將近一半的湖泊處于嚴(yán)重被農(nóng)業(yè)污染和人畜糞尿的排放侵蝕。據(jù)有關(guān)調(diào)查，有至少13個(gè)省份，也就相當(dāng)于數(shù)以百萬計(jì)的居民因引用井水中被有害物質(zhì)及農(nóng)藥類污染的水源，構(gòu)成對(duì)身體健康的威脅。
過量施用化肥、農(nóng)藥導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)污染問題依然成為我國受關(guān)注的環(huán)境問題之一，到了非治不可的地步。
然而，又由于造成農(nóng)業(yè)污染如此嚴(yán)重的成因是多放面的：我國現(xiàn)在的耕地面積于人口數(shù)量不成正比，所以一味努力提高單位面積產(chǎn)量的情況下，很多地區(qū)追求“高產(chǎn)，再高產(chǎn)”，化肥、農(nóng)藥的投入就比較大；近年來農(nóng)業(yè)取得很大的成績，但同時(shí)也對(duì)環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染；再加上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，環(huán)境知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣起來也就更難；化肥和農(nóng)藥施用量較大的蔬菜上產(chǎn)發(fā)展得快等等都是造成農(nóng)業(yè)污染趨勢嚴(yán)重的因素。
所以，我們不能把污染問題的責(zé)任推在農(nóng)民的身上，不能單方面責(zé)怪農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱。材料中也指出，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近20內(nèi)，我國只有不到15%的務(wù)農(nóng)家庭接受過施肥的培訓(xùn)。多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥所帶來污染和危害尚有所了解，但還不知道化肥也會(huì)造成嚴(yán)重的污染問題。其實(shí)，只要將鼓勵(lì)農(nóng)戶積極參與培訓(xùn)和普及農(nóng)業(yè)污染方面的知識(shí)的推廣人員合二為一，便可以明顯減少化肥、農(nóng)藥投入的同時(shí)也能夠保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)增長的生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)污染問題的解決是在全球環(huán)境污染中的難題，屬于普遍現(xiàn)象。但就我國國情而言，這一普遍問題的難度和影響要大得多。
歸根究底，是一個(gè)如何將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)上的問題。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)發(fā)展與控制污染，其二者并不矛盾，需要經(jīng)過長期不懈的努力，其二者是必然可以共存的。
3、 （1）點(diǎn)”“面”結(jié)合，解決農(nóng)業(yè)污染
目前，化肥、農(nóng)藥過渡施用造成農(nóng)業(yè)面源的嚴(yán)重污染問題，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)所面臨的一大難題。這也是一個(gè)國際范圍的難題。但由于我國人口眾多，耕地面積小的特殊國情，這個(gè)農(nóng)業(yè)面源的污染問題更難。
隨著農(nóng)業(yè)面員污染危害的愈發(fā)凸顯，我國已經(jīng)采取了一些措施，只是目前還仍然停留在“點(diǎn)”上，停留在局部地區(qū)：有些地方發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的嘗試。但“綠色農(nóng)業(yè)”之慢慢長路，如何推動(dòng)污染治理由“點(diǎn)”到“面”成為當(dāng)務(wù)之急。
我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，既要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、保障糧食安全，又要控制污染，談何容易。要解決農(nóng)業(yè)面源污染問題的關(guān)鍵還在于思想認(rèn)識(shí)，要切實(shí)考慮如何將科學(xué)發(fā)展觀的作用體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技糧食生產(chǎn)上。
事實(shí)上，農(nóng)業(yè)發(fā)展與控制污染，二者之間并不存在矛盾性。生態(tài)環(huán)境的問題已成為制約我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面可持續(xù)發(fā)展的重要因素。只有確定適宜的產(chǎn)量目標(biāo)才能解決好生態(tài)環(huán)境的問題，農(nóng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)反戰(zhàn)，才能做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和環(huán)境保護(hù)取得“三贏”。
解決問題的關(guān)鍵在于缺少政策框架和配套制度，同時(shí)業(yè)缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)向農(nóng)民宣傳面源污染的成因和防治方法，并鼓勵(lì)農(nóng)民采取有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
首先是政策方面可以考慮從宏觀調(diào)整個(gè)區(qū)域糧食基地建設(shè)的規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)；
第二，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)；
第三，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)政府人源、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的環(huán)境意識(shí)等。
第四，立法方面應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定、完善相關(guān)法規(guī)，使農(nóng)業(yè)面源 污染有法可依，有章可循。一些發(fā)達(dá)國家對(duì)化肥和農(nóng)藥的施用、控制有機(jī)廢棄物排放、促進(jìn)有機(jī)廢棄循環(huán)利用、控制農(nóng)藥污染等，都制定了明確的法律、法規(guī)，我們可以借鑒。
第五，技術(shù)體系方面應(yīng)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對(duì)農(nóng)技推光人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格認(rèn)證；
第六，建立、完善監(jiān)測體系，監(jiān)測農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量；
第七，盡快開展全國范圍的農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，為制定政策提供可靠信息；
第八，積極推關(guān)成就的高效施肥、施藥技術(shù)等等。
我國的人口仍然還在增加，人民群眾的上活質(zhì)量需要改善，會(huì)使農(nóng)業(yè)污染面源和矛盾更加突出，我們唯有及早應(yīng)對(duì)，從根本上高度重視這個(gè)問題的緊迫感。將切實(shí)解決農(nóng)業(yè)面源污染問題的工作擺在突出重要的位置上，加大政府控制污染、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的決心。
(2) 從政策、立法、技術(shù)體系三個(gè)層面解決農(nóng)業(yè)污染
隨著農(nóng)業(yè)面源污染危害的凸顯，我國已采取了一些措施，只是目前還大多停留在“點(diǎn)”上，停留在局部地區(qū)———有些地方發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的嘗試。但“綠色農(nóng)業(yè)”之路還很長。怎樣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)污染治理由“點(diǎn)”到“面”成為當(dāng)務(wù)之急。
解決問題的關(guān)鍵在于缺少政策框架和配套制度，同時(shí)缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)向農(nóng)民宣傳面源污染的成因和防治方法，并鼓勵(lì)農(nóng)民采用有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。政策方面可以考慮從宏觀上調(diào)整各區(qū)域糧食基地建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)；加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)政府公務(wù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的環(huán)境意識(shí)等。立法方面應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)業(yè)面源污染的防治有法可依，有章可循。一些發(fā)達(dá)國家對(duì)化肥和農(nóng)藥施用、控制有機(jī)廢棄物排放、促進(jìn)有機(jī)廢棄物循環(huán)利用、控制農(nóng)藥污染等，都制定了明確的法律法規(guī)，我們可以借鑒。技術(shù)體系方面應(yīng)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格認(rèn)證；建立、完善監(jiān)測體系，監(jiān)測農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量；盡快開展全國范圍的面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，為制定政策提供可靠信息；積極引進(jìn)、發(fā)展不污染的企業(yè)，推廣成熟的高效施肥、施藥技術(shù)，等等。
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，既要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、保障糧食安全，又要控制污染，談何容易！解決農(nóng)業(yè)面源污染問題的關(guān)鍵還在于思想認(rèn)識(shí)，說到底是一個(gè)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上、糧食生產(chǎn)上怎么落實(shí)的問題。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)發(fā)展與控制污染二者并不矛盾。生態(tài)環(huán)境問題已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。確定適宜的產(chǎn)量目標(biāo)才能解決好生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展，才能做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和環(huán)境保護(hù)“三贏”。
今后，我國的人口還在增加，人民群眾的生活要改善，農(nóng)業(yè)面源污染矛盾只會(huì)更加突出，我們惟有及早應(yīng)對(duì)，未雨綢繆———噢，現(xiàn)在不是“未雨”，是已經(jīng)下雨了，而且如不加注意的話，還可能下更大的雨！這個(gè)問題要高度重視。
農(nóng)業(yè)面源污染涉及千家萬戶，問題復(fù)雜，控制起來難度很大。不過，這個(gè)任務(wù)并不是不可能完成的。近，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》正式對(duì)中國生效，目前國內(nèi)還在生產(chǎn)和使用的滴滴涕、六氯苯、氯丹和滅蟻靈等農(nóng)藥將逐步被削減。這對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理也是個(gè)好消息，表明了中國政府控制污染、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的決心。
（3）也可以結(jié)合2008年國家推動(dòng)的污染源調(diào)查，論述解決農(nóng)業(yè)污染源的重要性。