2009年稅收相關(guān)法律復(fù)習資料行政復(fù)議程序(2)
二、行政復(fù)議的審理
行政復(fù)議的審理，是行政復(fù)議機關(guān)對受理的行政爭議案件進行合法性和適當性審查，并最終作出復(fù)議決定的過程，是行政復(fù)議程序的核心。
(一)審理期限
審理期限，是指行政復(fù)議機關(guān)自收到復(fù)議申請之日起到作出復(fù)議裁決為止的期限。根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查。
根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請的，應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。
根據(jù)規(guī)定，補正申請材料所用時間、協(xié)商確定或者指定受理機關(guān)所用時間、行政復(fù)議期間專門事項鑒定所用時間以及現(xiàn)場勘驗所用時間均不計入行政復(fù)議審理期限。
(二)審理依據(jù)
行政復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。
(三)審理方式
行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法;行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當由2名以上行政復(fù)議人員參加。
(四)審理中的其他有關(guān)問題(難點、重點)
1、復(fù)議申請的撤回。
根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回;撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。
根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定，申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意，可以撤回。申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。
2、復(fù)議期間具體行政行為的效力。
根據(jù)規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行：(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。
3、證據(jù)的收集。
在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。
4、行政復(fù)議人員在審理期限的權(quán)利和義務(wù)。
根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢問。調(diào)查取證時，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當向當事人或有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕和阻撓。
二、行政復(fù)議的審理
行政復(fù)議的審理，是行政復(fù)議機關(guān)對受理的行政爭議案件進行合法性和適當性審查，并最終作出復(fù)議決定的過程，是行政復(fù)議程序的核心。
(一)審理期限
審理期限，是指行政復(fù)議機關(guān)自收到復(fù)議申請之日起到作出復(fù)議裁決為止的期限。根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查。
根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請的，應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。
根據(jù)規(guī)定，補正申請材料所用時間、協(xié)商確定或者指定受理機關(guān)所用時間、行政復(fù)議期間專門事項鑒定所用時間以及現(xiàn)場勘驗所用時間均不計入行政復(fù)議審理期限。
(二)審理依據(jù)
行政復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。
(三)審理方式
行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法;行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當由2名以上行政復(fù)議人員參加。
(四)審理中的其他有關(guān)問題(難點、重點)
1、復(fù)議申請的撤回。
根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回;撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。
根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定，申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意，可以撤回。申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。
2、復(fù)議期間具體行政行為的效力。
根據(jù)規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行：(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。
3、證據(jù)的收集。
在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。
4、行政復(fù)議人員在審理期限的權(quán)利和義務(wù)。
根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢問。調(diào)查取證時，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當向當事人或有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕和阻撓。