第四章 行政許可法律制度
一、行政許可的分類從行政許可的性質(zhì)、功能角度分類，行政許可分為：
1.普通許可2.特許3.認(rèn)可 4.核準(zhǔn)5.登記
二、行政許可的基本原則1.法定原則2.公開、公平、公正原則3.便民和效率原則4.救濟(jì)原則5.信賴保護(hù)原則6.行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則7.監(jiān)督原則
三、可不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)：
1、公民、法人或其他組織能夠自主決定的。
2、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的。
3、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的。
4、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
注意稅務(wù)行政許可的范圍（教材P41）
四、行政許可實(shí)施的主體一般為行政機(jī)關(guān)，必須具有行政許可權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
五、行政許可的實(shí)施程序可以以書面形式提出申請(qǐng)，也可以采用其它方式提出申請(qǐng)。
六、行政許可的聽證程序有兩種方式：一是行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽證；二是相對(duì)人申請(qǐng)舉行聽證。
申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)舉行聽證的期限是在20日內(nèi)組織聽證。
七、行政許可的變更和延續(xù)延續(xù)須在有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿前決定，逾期的視為準(zhǔn)予延續(xù)。
八、行政許可實(shí)施的期限規(guī)定作出行政許可決定的類型分兩種：一種是當(dāng)場作出行政許可決定；另一種是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)債人批準(zhǔn)，可以延長10日。
行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過45日。
九、行政許可相對(duì)人的法律責(zé)任行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 行政處罰法律制度
一、行政處罰的基本原則
1、行政處罰法定原則
2、處罰公開、公正、過罰相當(dāng)原則
3、處罰與教育相結(jié)合原則
4、保障相對(duì)人權(quán)益原則
5、監(jiān)督制約、職能分離原則
6、一事不二罰（款）原則
二、行政處罰法的種類
1.人身自由罰
2.行為罰
3.財(cái)產(chǎn)罰
4.訓(xùn)誡罰
三、人身自由罰主要形式就是行政拘留。
四、行政處罰的設(shè)立
1.法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。
2.行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。
3.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
五、行政處罰的管轄根據(jù)規(guī)定，行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。
六、行政處罰的適用依法不予處罰的情況：不滿14周歲的人有違法行為時(shí)；精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)有違法行為的；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；違法行為在兩年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不予行政處罰。
七、從重處罰有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：①因走私被判處刑罰或者海關(guān)行政處罰后在2年內(nèi)又實(shí)施走私行為的；②因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰后在1年內(nèi)又實(shí)施同一違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的；③有其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形的。
違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：①有較嚴(yán)重后果的；②教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；③對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；④6個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。
八、行政處罰的追究時(shí)效根據(jù)規(guī)定，行政處罰的追究時(shí)效為2年，在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；法律另有規(guī)定的除外。
據(jù)《稅收征收管理法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。
根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。
九、行政處罰的決定程序包括簡易程序、一般程序和聽證程序。
簡易程序適用必須符合一定的條件：違法事實(shí)清楚；有法定依據(jù)；數(shù)額較小的罰款（指對(duì)公民處50元以下，對(duì)法人或其他組織處1000元以下罰款）或警告；程序簡單迅捷，當(dāng)場處罰。
十、聽證程序聽證由行政機(jī)關(guān)主持聽證程序只適用于行政處罰領(lǐng)域的特定案件。只有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，才可適用聽證程序
十一、處罰聽證程序的范圍教材P61主要注意特殊的聽證范圍
十二、聽證程序中，當(dāng)事人享有的權(quán)利
（1）使用本民族的語言文字參加聽證
（2）申請(qǐng)或放棄聽證
（3）申請(qǐng)不公開聽證
（4）委托律師或其他人員為聽證代理人
（5）進(jìn)行陳述、申辯、舉證質(zhì)證
（6）審核聽證筆錄，并進(jìn)行修改和簽字確認(rèn)
（7）當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)聽證主持人、聽證員、記錄員回避
十三、行政處罰的執(zhí)行程序到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
十四、稅務(wù)行政處罰聽證程序的適用范圍稅務(wù)行政處罰聽證程序適用范圍一般限于較大數(shù)額的罰款案件，其他如沒收違法所得、停止辦理出口退稅等不適用聽證程序。
十五、聽證的終止
一、行政許可的分類從行政許可的性質(zhì)、功能角度分類，行政許可分為：
1.普通許可2.特許3.認(rèn)可 4.核準(zhǔn)5.登記
二、行政許可的基本原則1.法定原則2.公開、公平、公正原則3.便民和效率原則4.救濟(jì)原則5.信賴保護(hù)原則6.行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則7.監(jiān)督原則
三、可不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)：
1、公民、法人或其他組織能夠自主決定的。
2、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的。
3、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的。
4、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
注意稅務(wù)行政許可的范圍（教材P41）
四、行政許可實(shí)施的主體一般為行政機(jī)關(guān)，必須具有行政許可權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
五、行政許可的實(shí)施程序可以以書面形式提出申請(qǐng)，也可以采用其它方式提出申請(qǐng)。
六、行政許可的聽證程序有兩種方式：一是行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽證；二是相對(duì)人申請(qǐng)舉行聽證。
申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)舉行聽證的期限是在20日內(nèi)組織聽證。
七、行政許可的變更和延續(xù)延續(xù)須在有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿前決定，逾期的視為準(zhǔn)予延續(xù)。
八、行政許可實(shí)施的期限規(guī)定作出行政許可決定的類型分兩種：一種是當(dāng)場作出行政許可決定；另一種是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)債人批準(zhǔn)，可以延長10日。
行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過45日。
九、行政許可相對(duì)人的法律責(zé)任行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 行政處罰法律制度
一、行政處罰的基本原則
1、行政處罰法定原則
2、處罰公開、公正、過罰相當(dāng)原則
3、處罰與教育相結(jié)合原則
4、保障相對(duì)人權(quán)益原則
5、監(jiān)督制約、職能分離原則
6、一事不二罰（款）原則
二、行政處罰法的種類
1.人身自由罰
2.行為罰
3.財(cái)產(chǎn)罰
4.訓(xùn)誡罰
三、人身自由罰主要形式就是行政拘留。
四、行政處罰的設(shè)立
1.法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。
2.行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。
3.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
五、行政處罰的管轄根據(jù)規(guī)定，行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。
六、行政處罰的適用依法不予處罰的情況：不滿14周歲的人有違法行為時(shí)；精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)有違法行為的；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；違法行為在兩年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不予行政處罰。
七、從重處罰有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：①因走私被判處刑罰或者海關(guān)行政處罰后在2年內(nèi)又實(shí)施走私行為的；②因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰后在1年內(nèi)又實(shí)施同一違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的；③有其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形的。
違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：①有較嚴(yán)重后果的；②教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；③對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；④6個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。
八、行政處罰的追究時(shí)效根據(jù)規(guī)定，行政處罰的追究時(shí)效為2年，在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；法律另有規(guī)定的除外。
據(jù)《稅收征收管理法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。
根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。
九、行政處罰的決定程序包括簡易程序、一般程序和聽證程序。
簡易程序適用必須符合一定的條件：違法事實(shí)清楚；有法定依據(jù)；數(shù)額較小的罰款（指對(duì)公民處50元以下，對(duì)法人或其他組織處1000元以下罰款）或警告；程序簡單迅捷，當(dāng)場處罰。
十、聽證程序聽證由行政機(jī)關(guān)主持聽證程序只適用于行政處罰領(lǐng)域的特定案件。只有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，才可適用聽證程序
十一、處罰聽證程序的范圍教材P61主要注意特殊的聽證范圍
十二、聽證程序中，當(dāng)事人享有的權(quán)利
（1）使用本民族的語言文字參加聽證
（2）申請(qǐng)或放棄聽證
（3）申請(qǐng)不公開聽證
（4）委托律師或其他人員為聽證代理人
（5）進(jìn)行陳述、申辯、舉證質(zhì)證
（6）審核聽證筆錄，并進(jìn)行修改和簽字確認(rèn)
（7）當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)聽證主持人、聽證員、記錄員回避
十三、行政處罰的執(zhí)行程序到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
十四、稅務(wù)行政處罰聽證程序的適用范圍稅務(wù)行政處罰聽證程序適用范圍一般限于較大數(shù)額的罰款案件，其他如沒收違法所得、停止辦理出口退稅等不適用聽證程序。
十五、聽證的終止