第二章 行政主體
1、自然人能不能成為行政主體。
2、行政主體有哪些職權。
3、行政機關是不是一定就是行政主體。
4、行政機關的委托組織和法律法規(guī)的授權組織有哪些不同。
第一節(jié) 行政主體概述
一、行政主體
1.行政主體，是指享有行政權利，能以自己的名義行使行政權力，作出影響行政相對人權利和義務的行政行為，并能獨立承擔由此產生的相應法律責任的社會組織。
2.行政主體的特征
（1）行政主體是社會組織
任何個人，包括國家機關工作人員，都不能成為行政主體。
（2）行政主體是享有行政權力的組織
（3）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織
（4）行政主體是能夠獨立承擔法律責任的組織
確定行政主體的意義是：主體不明確，就會造成權限不清，職責不明，也就沒法承擔法律責任。
通常國家公務員與國家之間存在著行政職務關系，他履行職務的法律后果由國家承擔。
二、行政主體的行政職權
（一）行政職權的概念和特征
1.行政職權是國家行政權的轉化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及權能。一般分為固有職權和授予職權兩大類。
2.行政職權的特征
（1）公益性：
（2）優(yōu)益性：包括職務上的優(yōu)先權和物質上的受益權。
優(yōu)先權包括先行處置權、獲得社會協助權等。
（3）支配性：行政職權一經行使，在沒有被國家有權機關撤銷之前，相對人是必須遵守執(zhí)行的。
（4）不可自由處分性：不得隨意轉移、不得隨意放棄或拋棄。
例：下列各項屬于行政特征的有（ ）。
A、公益性 B、無償性 C、優(yōu)益性 D、支配性 E、不可自由處分性
答案：ACDE
（二）行政職權的內容
1.行政立法權：國務院及其所屬各部委，各省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府才擁有立法權。
2.行政決定權：行政確認權、行政獎勵權、行政處分權、行政物質幫助權、行政指導權等。
3.行政檢查權：稅務機關依法對納稅人的納稅情況進行檢查等。
4.行政處罰權：訓誡罰、財產罰、行為罰和人身罰等。
其它職權內容略
例：下列各項中，不屬于行政職權的是（?。?。
A、行政立法權
B、行政決策權
C、行政優(yōu)益權
D、行政許可權
答案：C
例：根據我國有關法律規(guī)定，行政立法主體包括（?。?。
A、全國人大及其常委會
B、國務院及其部委、直屬機構
C、省、自治區(qū)、直轄市的人民政府
D、省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會
E、省轄市的人民政府
答案：BC
1、自然人能不能成為行政主體。
2、行政主體有哪些職權。
3、行政機關是不是一定就是行政主體。
4、行政機關的委托組織和法律法規(guī)的授權組織有哪些不同。
第一節(jié) 行政主體概述
一、行政主體
1.行政主體，是指享有行政權利，能以自己的名義行使行政權力，作出影響行政相對人權利和義務的行政行為，并能獨立承擔由此產生的相應法律責任的社會組織。
2.行政主體的特征
（1）行政主體是社會組織
任何個人，包括國家機關工作人員，都不能成為行政主體。
（2）行政主體是享有行政權力的組織
（3）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織
（4）行政主體是能夠獨立承擔法律責任的組織
確定行政主體的意義是：主體不明確，就會造成權限不清，職責不明，也就沒法承擔法律責任。
通常國家公務員與國家之間存在著行政職務關系，他履行職務的法律后果由國家承擔。
二、行政主體的行政職權
（一）行政職權的概念和特征
1.行政職權是國家行政權的轉化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及權能。一般分為固有職權和授予職權兩大類。
2.行政職權的特征
（1）公益性：
（2）優(yōu)益性：包括職務上的優(yōu)先權和物質上的受益權。
優(yōu)先權包括先行處置權、獲得社會協助權等。
（3）支配性：行政職權一經行使，在沒有被國家有權機關撤銷之前，相對人是必須遵守執(zhí)行的。
（4）不可自由處分性：不得隨意轉移、不得隨意放棄或拋棄。
例：下列各項屬于行政特征的有（ ）。
A、公益性 B、無償性 C、優(yōu)益性 D、支配性 E、不可自由處分性
答案：ACDE
（二）行政職權的內容
1.行政立法權：國務院及其所屬各部委，各省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府才擁有立法權。
2.行政決定權：行政確認權、行政獎勵權、行政處分權、行政物質幫助權、行政指導權等。
3.行政檢查權：稅務機關依法對納稅人的納稅情況進行檢查等。
4.行政處罰權：訓誡罰、財產罰、行為罰和人身罰等。
其它職權內容略
例：下列各項中，不屬于行政職權的是（?。?。
A、行政立法權
B、行政決策權
C、行政優(yōu)益權
D、行政許可權
答案：C
例：根據我國有關法律規(guī)定，行政立法主體包括（?。?。
A、全國人大及其常委會
B、國務院及其部委、直屬機構
C、省、自治區(qū)、直轄市的人民政府
D、省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會
E、省轄市的人民政府
答案：BC