第六節(jié)行政訴訟程序
一、行政訴訟的起訴與受理
（一）起訴
（1）起訴的一般條件
①原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。
②有明確的被告。
③有具體的訴訟請求和事實根據(jù)。
④屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
（2）起訴的時間條件
①一般期限與特殊期限一般期限：依法直接起訴的，自知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出；經(jīng)復議的，在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
②起訴期限的起算行政訴訟的起訴期限從公民、法人或其他組織知道行政機關(guān)作出具體行政行為之日起計算；行政機關(guān)未告知當事人的訴權(quán)或起訴期限的，起訴期限從公民、法人或其他組織知道或者應當知道起訴期限之日起計算，但從知道或應當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年；當事人不知道具體行政行為內(nèi)容時起訴期限的，從知道或應當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算，對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起起訴的，人民法院不予受理。
③起訴期限延遲的處理行政訴訟中要延長起訴期限應符合三個條件：起訴期限耽誤的原因是不可抗力或者其他特殊情況；由于法定事由耽誤起訴期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請延長期限；當事人申請延長期限是否準許應由人民法院決定。
（3）起訴的程序條件
①復議前置的情況。
②當事人可以自由選擇行政復議與行政訴訟的情況。
有四種特殊情況要注意：
（1）當事人既提起訴訟又申請復議的處理：由先受理的機關(guān)管轄；同時受理的，由公民、法人或其他組織選擇。如果先受理的機關(guān)是復議機關(guān)，當事人對復議決定不服的，仍有權(quán)提起行政訴訟；
（2）公民、法人或其他組織已申請復議，在法定復議期間內(nèi)又向人民法院起訴的，人民法院不予受理；
（3）在復議機關(guān)受理后、行政復議決定做出前，申請人要求撤回行政復議申請，經(jīng)說明理由，撤回行政復議申請，并在法定期限內(nèi)對原具體行政行為提起訴訟，人民法院應當受理。
（4）復議機關(guān)逾期不作決定的處理。復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
（二）受理
(1)對下列情形，應當裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：
①請求事項不屬于行政審判權(quán)限范圍的。
②起訴人無原告訴訟主體資格的。
③起訴人錯列被告且拒絕變更的。
④法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人的訴訟行為。
⑤由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的。
⑥起訴超過法定期限且無正當理由的。
⑦法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請復議而未申請復議直接提起訴訟的。
⑧起訴人重復起訴的。
⑨已撤回起訴，無正當理由再行起訴的。
⑩訴訟標的為生效判決的效力所羈束的。
⑾起訴不具備其他法定要件的。
（3）受訴人民法院自收到起訴狀之日起7日內(nèi)既不立案，又不作裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或上訴。
一、行政訴訟的起訴與受理
（一）起訴
（1）起訴的一般條件
①原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。
②有明確的被告。
③有具體的訴訟請求和事實根據(jù)。
④屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
（2）起訴的時間條件
①一般期限與特殊期限一般期限：依法直接起訴的，自知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出；經(jīng)復議的，在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
②起訴期限的起算行政訴訟的起訴期限從公民、法人或其他組織知道行政機關(guān)作出具體行政行為之日起計算；行政機關(guān)未告知當事人的訴權(quán)或起訴期限的，起訴期限從公民、法人或其他組織知道或者應當知道起訴期限之日起計算，但從知道或應當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年；當事人不知道具體行政行為內(nèi)容時起訴期限的，從知道或應當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算，對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起起訴的，人民法院不予受理。
③起訴期限延遲的處理行政訴訟中要延長起訴期限應符合三個條件：起訴期限耽誤的原因是不可抗力或者其他特殊情況；由于法定事由耽誤起訴期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請延長期限；當事人申請延長期限是否準許應由人民法院決定。
（3）起訴的程序條件
①復議前置的情況。
②當事人可以自由選擇行政復議與行政訴訟的情況。
有四種特殊情況要注意：
（1）當事人既提起訴訟又申請復議的處理：由先受理的機關(guān)管轄；同時受理的，由公民、法人或其他組織選擇。如果先受理的機關(guān)是復議機關(guān)，當事人對復議決定不服的，仍有權(quán)提起行政訴訟；
（2）公民、法人或其他組織已申請復議，在法定復議期間內(nèi)又向人民法院起訴的，人民法院不予受理；
（3）在復議機關(guān)受理后、行政復議決定做出前，申請人要求撤回行政復議申請，經(jīng)說明理由，撤回行政復議申請，并在法定期限內(nèi)對原具體行政行為提起訴訟，人民法院應當受理。
（4）復議機關(guān)逾期不作決定的處理。復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
（二）受理
(1)對下列情形，應當裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：
①請求事項不屬于行政審判權(quán)限范圍的。
②起訴人無原告訴訟主體資格的。
③起訴人錯列被告且拒絕變更的。
④法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人的訴訟行為。
⑤由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的。
⑥起訴超過法定期限且無正當理由的。
⑦法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請復議而未申請復議直接提起訴訟的。
⑧起訴人重復起訴的。
⑨已撤回起訴，無正當理由再行起訴的。
⑩訴訟標的為生效判決的效力所羈束的。
⑾起訴不具備其他法定要件的。
（3）受訴人民法院自收到起訴狀之日起7日內(nèi)既不立案，又不作裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或上訴。