第四節(jié) 行政許可的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
一、行政許可臨督檢查制度
上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。
行政機(jī)關(guān)依法對被許可人從事行政許可的活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并且把有關(guān)監(jiān)督檢查的處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員處理簽字以后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。
行政機(jī)關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。對于檢驗(yàn)合格的，可以發(fā)給相應(yīng)的證明文件。
取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件提供服務(wù)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
二、行政許可撤銷和注銷制度
1、撤銷
有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
（1）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；
（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形。
此外，被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的，其利益不受保護(hù)；撤銷許可可能對公共利益造成重大損害的不予撤銷。
根據(jù)依法行政的原則，對于違法的行政行為，行政機(jī)關(guān)必須承擔(dān)糾正的責(zé)任，必須撤銷。
2、注銷
有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
（1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；
（2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
（3）法人或者其他組織依法被終止的；
（4）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；
（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
注銷方式主要有收回證件、加注發(fā)還、公告注銷等。
3、撤銷與注銷的區(qū)別
撤銷是指行政機(jī)關(guān)依法取消已作出并已開始生效的行政許可行為的效力，使其從成立時(shí)起就喪失效力，從而恢復(fù)到許可未作出之前的狀態(tài)的行為。撤銷與許可行為的合法有效相對應(yīng)，該許可有瑕疵，撤銷屬于實(shí)體性行為。
注銷是指行政機(jī)關(guān)基于特定情況的出現(xiàn)，依法消滅已頒發(fā)的行政許可證件之效力的行為，是由于許可的實(shí)質(zhì)效力已不存在而依法取消該許可的形式效力的行為。注銷只是手續(xù)辦理問題，它與頒發(fā)許可相對應(yīng)，該許可或有瑕疵，或無瑕疵，注銷屬于程序性行為。
一、行政許可臨督檢查制度
上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。
行政機(jī)關(guān)依法對被許可人從事行政許可的活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并且把有關(guān)監(jiān)督檢查的處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員處理簽字以后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。
行政機(jī)關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。對于檢驗(yàn)合格的，可以發(fā)給相應(yīng)的證明文件。
取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件提供服務(wù)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
二、行政許可撤銷和注銷制度
1、撤銷
有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
（1）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；
（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形。
此外，被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的，其利益不受保護(hù)；撤銷許可可能對公共利益造成重大損害的不予撤銷。
根據(jù)依法行政的原則，對于違法的行政行為，行政機(jī)關(guān)必須承擔(dān)糾正的責(zé)任，必須撤銷。
2、注銷
有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
（1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；
（2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
（3）法人或者其他組織依法被終止的；
（4）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；
（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
注銷方式主要有收回證件、加注發(fā)還、公告注銷等。
3、撤銷與注銷的區(qū)別
撤銷是指行政機(jī)關(guān)依法取消已作出并已開始生效的行政許可行為的效力，使其從成立時(shí)起就喪失效力，從而恢復(fù)到許可未作出之前的狀態(tài)的行為。撤銷與許可行為的合法有效相對應(yīng)，該許可有瑕疵，撤銷屬于實(shí)體性行為。
注銷是指行政機(jī)關(guān)基于特定情況的出現(xiàn)，依法消滅已頒發(fā)的行政許可證件之效力的行為，是由于許可的實(shí)質(zhì)效力已不存在而依法取消該許可的形式效力的行為。注銷只是手續(xù)辦理問題，它與頒發(fā)許可相對應(yīng)，該許可或有瑕疵，或無瑕疵，注銷屬于程序性行為。