第四章 行政許可法律制度
[考點提示] 行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別
1、行政許可與行政審批的區(qū)別：
行政審批的形式多種多樣，行政審批可以依職權(quán)也可以依申請進(jìn)行，可以是內(nèi)部行為也可以是外部行為。
[例題]以下（ ）屬于行政許可行為。
A.市司法局向張某頒發(fā)律師執(zhí)照
B.國家工商總局向北京市工商局就某問題作出批復(fù)
C.交警大隊作出交通事故的責(zé)任認(rèn)定
D.公安局批準(zhǔn)李某經(jīng)營娛樂城
E.工商局為林某、蔣某、王某擬設(shè)立的有限責(zé)任公司辦理登記
[答案]ADE
[解析]這道題考查的是行政許可的概念以及與相關(guān)概念的區(qū)別。行政許可是對相對人是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利資格和行使權(quán)利的條件進(jìn)行審查核實，符合法定資格或條件的，就批準(zhǔn)從事某種活動。ADE符合這一概念，B項是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為，C項是行政確認(rèn)行為，確認(rèn)交通事故的責(zé)任比例。所以答案是ADE.
[考點提示] 行政許可的分類
從行政許可的性質(zhì)、功能角度分類，行政許可分為：普通許可；特許；認(rèn)可；核準(zhǔn)；登記。
[考點提示] 行政許可的設(shè)定
1.可以設(shè)定行政許可的事項
2.不可以設(shè)定行政許可的事項
(1)、公民、法人或其他組織能夠自主決定的。
(2)、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的。
(3)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的。
(4)、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
[例題]根據(jù)規(guī)定，稅務(wù)行政許可（ ?。?BR> A.由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實施
B.由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的單位實施行政許可
C.必須是以自己名義對外履行行政管理職能
D.必須根據(jù)稅收法律法規(guī)取得稅務(wù)行政許可權(quán)
E.必須在稅收法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實施
[答案]ACDE
[解析]各級稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實施行政許可。
[考點提示] 行政許可的申請與受理
申請可以以書面形式提出申請，也可以采用其它方式提出申請。
[例題]行政許可申請的提出方式可以通過（ ?。┓绞教岢?。
A.電子數(shù)據(jù)交換
B.電話、電報
C.電傳、傳真
D.電子郵件
E.信函
[答案]ACDE
[解析]行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。B項中電話不是行政許可的申請方式。
[例題]行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，下列處理不正確的是（ ?。?BR> A.申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)5日內(nèi)告知申請人不受理
B.申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請
C.申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正
D.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容
[答案]A
[解析]申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。
[考點提示] 行政許可聽證程序
有兩種方式：一是行政機(jī)關(guān)主動舉行聽證；二是相對人申請舉行聽證。
申請人、利害關(guān)系人提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)舉行聽證的期限是在收到聽證申請后20日內(nèi)組織聽證。
[例題]下列關(guān)于行政許可聽證制度的說法錯誤的是（ ?。?。
A.行政機(jī)關(guān)舉行聽證可以依職權(quán)也可以依當(dāng)事人申請
B.行政機(jī)關(guān)舉行聽證的可以向申請人、利害關(guān)系人收取必要的費用
C.行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在做出行政決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利
D.申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避
[答案]B
[解析]申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費用。
[考點提示] 行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別
1、行政許可與行政審批的區(qū)別：
行政審批的形式多種多樣，行政審批可以依職權(quán)也可以依申請進(jìn)行，可以是內(nèi)部行為也可以是外部行為。
[例題]以下（ ）屬于行政許可行為。
A.市司法局向張某頒發(fā)律師執(zhí)照
B.國家工商總局向北京市工商局就某問題作出批復(fù)
C.交警大隊作出交通事故的責(zé)任認(rèn)定
D.公安局批準(zhǔn)李某經(jīng)營娛樂城
E.工商局為林某、蔣某、王某擬設(shè)立的有限責(zé)任公司辦理登記
[答案]ADE
[解析]這道題考查的是行政許可的概念以及與相關(guān)概念的區(qū)別。行政許可是對相對人是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利資格和行使權(quán)利的條件進(jìn)行審查核實，符合法定資格或條件的，就批準(zhǔn)從事某種活動。ADE符合這一概念，B項是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為，C項是行政確認(rèn)行為，確認(rèn)交通事故的責(zé)任比例。所以答案是ADE.
[考點提示] 行政許可的分類
從行政許可的性質(zhì)、功能角度分類，行政許可分為：普通許可；特許；認(rèn)可；核準(zhǔn)；登記。
[考點提示] 行政許可的設(shè)定
1.可以設(shè)定行政許可的事項
2.不可以設(shè)定行政許可的事項
(1)、公民、法人或其他組織能夠自主決定的。
(2)、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的。
(3)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的。
(4)、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
[例題]根據(jù)規(guī)定，稅務(wù)行政許可（ ?。?BR> A.由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實施
B.由各級稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的單位實施行政許可
C.必須是以自己名義對外履行行政管理職能
D.必須根據(jù)稅收法律法規(guī)取得稅務(wù)行政許可權(quán)
E.必須在稅收法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)實施
[答案]ACDE
[解析]各級稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實施行政許可。
[考點提示] 行政許可的申請與受理
申請可以以書面形式提出申請，也可以采用其它方式提出申請。
[例題]行政許可申請的提出方式可以通過（ ?。┓绞教岢?。
A.電子數(shù)據(jù)交換
B.電話、電報
C.電傳、傳真
D.電子郵件
E.信函
[答案]ACDE
[解析]行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。B項中電話不是行政許可的申請方式。
[例題]行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，下列處理不正確的是（ ?。?BR> A.申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)5日內(nèi)告知申請人不受理
B.申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請
C.申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正
D.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容
[答案]A
[解析]申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。
[考點提示] 行政許可聽證程序
有兩種方式：一是行政機(jī)關(guān)主動舉行聽證；二是相對人申請舉行聽證。
申請人、利害關(guān)系人提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)舉行聽證的期限是在收到聽證申請后20日內(nèi)組織聽證。
[例題]下列關(guān)于行政許可聽證制度的說法錯誤的是（ ?。?。
A.行政機(jī)關(guān)舉行聽證可以依職權(quán)也可以依當(dāng)事人申請
B.行政機(jī)關(guān)舉行聽證的可以向申請人、利害關(guān)系人收取必要的費用
C.行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在做出行政決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利
D.申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避
[答案]B
[解析]申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費用。