摘要：新疆基本上還處在低效率的灌溉用水和工業(yè)、城市生活用水重復(fù)利用率低的狀況。所以必須提高工程標(biāo)準(zhǔn)、引水渠全部防滲、灌區(qū)輸水向管道化發(fā)展，采用噴滴灌、膜上灌等先進(jìn)灌水方法，實(shí)行計(jì)劃配水等，建立具有新疆特點(diǎn)的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。
新疆是世界上三大待開(kāi)發(fā)地區(qū)之一，是我國(guó)21世紀(jì)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。隨著蘭新鐵路與蘇聯(lián)接軌，新疆要在對(duì)西外貿(mào)中發(fā)揮作用；新疆具有形成大型油氣田的地質(zhì)條件，即將成為我國(guó)石油天然氣資源的戰(zhàn)略接替區(qū)?？傊陆_(kāi)發(fā)前景廣闊，任重道遠(yuǎn)。
然而，新疆現(xiàn)有人口1515萬(wàn)，真正可進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的綠洲面積只有8824．6萬(wàn)畝，每平方公里承載人口為258人，較全國(guó)平均100人／平方公里的承載量大一倍多，較美國(guó)則大8—9倍。而和田、喀什等地、州人均耕地只有1．5畝，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下，只能解決溫飽問(wèn)題。水資源短缺，在干旱地區(qū)更為突出。新疆是干旱地區(qū)，沒(méi)有灌溉就沒(méi)有農(nóng)業(yè) ，建立具有新疆特點(diǎn)的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系，是解決水資源不足的必由之路，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、新疆水資源現(xiàn)狀與供需矛盾
新疆水資源不僅不豐富，在地域分布上又極不平衡，一般是北多南少，西多東少。地表水資源為793億立方米，從國(guó)外流入的水量為91億立方米，因此，全部河川徑流量為884億立方米。
新疆地下水可采量有252億立方米，年總補(bǔ)給量為395億立方米，其中321億立方米是河川地表徑流量轉(zhuǎn)化為地下水的重復(fù)計(jì)算量，實(shí)際地下水資源量為74億立方米。
就以總資源量842億立方米計(jì)，約占全國(guó)總徑流量3．1％，土地面積則占全國(guó)總面積17．3％，水土資源極不平衡。從地表水資源總量來(lái)說(shuō)，新疆排在全國(guó)第十二位，但從徑流深度看，平均僅50毫米，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均數(shù)276毫米，則為全國(guó)倒數(shù)第三位，僅高于寧夏和內(nèi)蒙。
易于開(kāi)發(fā)的水資源大部分已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用，尚待開(kāi)發(fā)利用的多屬于開(kāi)發(fā)難度大，要花大力氣、進(jìn)行大投入才能得以利用。 目前開(kāi)發(fā)利用程度已占近期可利用水量的75％。因此，全疆境內(nèi)近期通過(guò)蓄水、引水、輸水工程可列入增水型的開(kāi)發(fā)水量約有170億立方米 ，而這部分水量中有相當(dāng)一部分需要滿(mǎn)足維持生態(tài)環(huán)境的生態(tài)用水，這足以說(shuō)明新疆水資源是非常短缺的， 當(dāng)然地下水開(kāi)發(fā)的程度不高，僅開(kāi)發(fā)20億立方米， 占可開(kāi)采量的1／12，尚有潛力。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，要擴(kuò)大耕地面積，改天然草場(chǎng)為人工灌溉草場(chǎng)，農(nóng)林牧業(yè)用水要增加，城市人口增長(zhǎng)生活用水要增加，特別是工業(yè)生產(chǎn)、石油工業(yè)的大發(fā)展更要增加用水量，可以說(shuō)水是今后新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中第一位的制約因素，是振興新疆的關(guān)鍵。
二、逐步建立節(jié)水農(nóng)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水潛力很大，如果把目前平均毛灌定額由900立方米／畝，降至760立方米／畝，就可節(jié)水80億立方米，可增加灌溉面積1000萬(wàn)畝，水的經(jīng)濟(jì)效益就可大大提高。要達(dá)到這個(gè)指標(biāo)，需要采取一系列的綜合措施。要把節(jié)水型建設(shè)和增水型建設(shè)相結(jié)合，并把以節(jié)水型建設(shè)為主作為當(dāng)前水利建設(shè)的方針。
建立節(jié)水農(nóng)業(yè)體系，要采取一系列包括政策、工程、技術(shù)、科學(xué)教育、經(jīng)濟(jì)和管理等多方面的綜合措施，才能得以保證。
1．要嚴(yán)格執(zhí)行水法，把保護(hù)和節(jié)水作為一項(xiàng)基本政策長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。新疆的水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均值，而且在時(shí)空分布上不均衡，在地域上分布不合理。因此對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理，顯得特別重要。再加上工業(yè)與城市的發(fā)展，人口的猛增，大農(nóng)業(yè)的發(fā)展等，使用水量不斷提高，而且有許多水體遭受日益加重的“三廢”污染和人為的破壞，以及無(wú)節(jié)制的用水，使本來(lái)有限的水資源，更加緊缺。因此，一定要堅(jiān)決貫徹水法。水法是一項(xiàng)大法，對(duì)管水、治水、用水等重大原則都作了規(guī)定，這是建立節(jié)水農(nóng)業(yè)體系的基礎(chǔ)，通過(guò)貫徹執(zhí)行水法，使人們認(rèn)清水的現(xiàn)狀，樹(shù)立水的危機(jī)感，從而使人人惜水、節(jié)水。
2．要用較大的投入，真正將投資向農(nóng)業(yè)傾斜。提高工程標(biāo)準(zhǔn)，大型引水渠道全部防滲，灌區(qū)內(nèi)輸水向管道化發(fā)展。把現(xiàn)有渠系有效利用系數(shù)從平均0．42提高到全國(guó)平均數(shù)0．56，進(jìn)而近期達(dá)到0．6以上。
3．積極采用、推廣灌水新技術(shù)。灌水新技術(shù)是節(jié)水灌溉的主體。從新疆的自然條件、氣候、土壤和作物的情況看，改進(jìn)地面灌溉技術(shù)，推廣噴灌、滴灌、膜上灌、管道灌、細(xì)流溝灌，已被證明是適合新疆特點(diǎn)的切實(shí)可行的好方法。不僅輸水快、配水均勻、耗水少而且節(jié)約土地、成本低、效率高。特別在井灌區(qū)滴灌是開(kāi)源節(jié)流措施中一項(xiàng)特效技術(shù)，有條件地區(qū)均要推廣應(yīng)用，既增產(chǎn)節(jié)水又效益高，2～3年可以補(bǔ)償投資，使滴灌技術(shù)與地膜覆蓋種植相結(jié)合，更可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
4．在充分開(kāi)發(fā)淺層淡水的同時(shí)，開(kāi)發(fā)利用微咸水，也是節(jié)水的可靠措施。這不僅可以擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，還能在許多情況下減輕排水的負(fù)擔(dān)。實(shí)際上在新疆已有先例，在一些地區(qū)的上排下灌、大干旱的時(shí)候利用咸水灌，都收到抗旱、增產(chǎn)的效果。當(dāng)然在進(jìn)行灌溉時(shí)，要取樣化驗(yàn)，使咸淡水有合適的比例。咸水灌，及時(shí)中耕，控制土壤返鹽，以及用低咸水灌不耐鹽作物，高咸水灌耐鹽作物等技術(shù)措施。作為生態(tài)用水更是無(wú)疑的。
5．科學(xué)和教育是建立節(jié)水農(nóng)業(yè)體系的保證。重視智力投資、培養(yǎng)技術(shù)骨干。新疆總的說(shuō)地處邊疆，科學(xué)文化落后，從事灌溉管理的科技隊(duì)伍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。實(shí)現(xiàn)灌溉工程現(xiàn)代化，必須充實(shí)壯大具有較高科技素質(zhì)的灌溉科技隊(duì)伍。進(jìn)行配水和田間灌溉的人員，基本還處在文盲或半文盲狀態(tài)，只憑經(jīng)驗(yàn)，缺少科技知識(shí)。因此，必須采取各種措施，培養(yǎng)少數(shù)民族技術(shù)骨干，大力宣傳、普及灌溉技術(shù)，使灌水的農(nóng)民具有一定的科技知識(shí)和文化素質(zhì)是至關(guān)重要的。否則即使有好的設(shè)備也發(fā)揮不了作用。
重視灌溉科學(xué)研究，是科技興水的源泉和保障?，F(xiàn)代灌溉技術(shù)是建立在科學(xué)研究基礎(chǔ)上的。但在沒(méi)有灌溉就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的新疆，至今尚沒(méi)有一個(gè)研究人員充實(shí)、設(shè)備齊全、長(zhǎng)期進(jìn)行系統(tǒng)的灌溉研究的機(jī)構(gòu)，與一些先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比差距甚大。重視灌溉新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)又要消化吸收，結(jié)合新疆特點(diǎn)，總結(jié)、提高、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新刻不容緩
新疆是世界上三大待開(kāi)發(fā)地區(qū)之一，是我國(guó)21世紀(jì)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。隨著蘭新鐵路與蘇聯(lián)接軌，新疆要在對(duì)西外貿(mào)中發(fā)揮作用；新疆具有形成大型油氣田的地質(zhì)條件，即將成為我國(guó)石油天然氣資源的戰(zhàn)略接替區(qū)?？傊陆_(kāi)發(fā)前景廣闊，任重道遠(yuǎn)。
然而，新疆現(xiàn)有人口1515萬(wàn)，真正可進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的綠洲面積只有8824．6萬(wàn)畝，每平方公里承載人口為258人，較全國(guó)平均100人／平方公里的承載量大一倍多，較美國(guó)則大8—9倍。而和田、喀什等地、州人均耕地只有1．5畝，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下，只能解決溫飽問(wèn)題。水資源短缺，在干旱地區(qū)更為突出。新疆是干旱地區(qū)，沒(méi)有灌溉就沒(méi)有農(nóng)業(yè) ，建立具有新疆特點(diǎn)的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系，是解決水資源不足的必由之路，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、新疆水資源現(xiàn)狀與供需矛盾
新疆水資源不僅不豐富，在地域分布上又極不平衡，一般是北多南少，西多東少。地表水資源為793億立方米，從國(guó)外流入的水量為91億立方米，因此，全部河川徑流量為884億立方米。
新疆地下水可采量有252億立方米，年總補(bǔ)給量為395億立方米，其中321億立方米是河川地表徑流量轉(zhuǎn)化為地下水的重復(fù)計(jì)算量，實(shí)際地下水資源量為74億立方米。
就以總資源量842億立方米計(jì)，約占全國(guó)總徑流量3．1％，土地面積則占全國(guó)總面積17．3％，水土資源極不平衡。從地表水資源總量來(lái)說(shuō)，新疆排在全國(guó)第十二位，但從徑流深度看，平均僅50毫米，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均數(shù)276毫米，則為全國(guó)倒數(shù)第三位，僅高于寧夏和內(nèi)蒙。
易于開(kāi)發(fā)的水資源大部分已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用，尚待開(kāi)發(fā)利用的多屬于開(kāi)發(fā)難度大，要花大力氣、進(jìn)行大投入才能得以利用。 目前開(kāi)發(fā)利用程度已占近期可利用水量的75％。因此，全疆境內(nèi)近期通過(guò)蓄水、引水、輸水工程可列入增水型的開(kāi)發(fā)水量約有170億立方米 ，而這部分水量中有相當(dāng)一部分需要滿(mǎn)足維持生態(tài)環(huán)境的生態(tài)用水，這足以說(shuō)明新疆水資源是非常短缺的， 當(dāng)然地下水開(kāi)發(fā)的程度不高，僅開(kāi)發(fā)20億立方米， 占可開(kāi)采量的1／12，尚有潛力。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，要擴(kuò)大耕地面積，改天然草場(chǎng)為人工灌溉草場(chǎng)，農(nóng)林牧業(yè)用水要增加，城市人口增長(zhǎng)生活用水要增加，特別是工業(yè)生產(chǎn)、石油工業(yè)的大發(fā)展更要增加用水量，可以說(shuō)水是今后新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中第一位的制約因素，是振興新疆的關(guān)鍵。
二、逐步建立節(jié)水農(nóng)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水潛力很大，如果把目前平均毛灌定額由900立方米／畝，降至760立方米／畝，就可節(jié)水80億立方米，可增加灌溉面積1000萬(wàn)畝，水的經(jīng)濟(jì)效益就可大大提高。要達(dá)到這個(gè)指標(biāo)，需要采取一系列的綜合措施。要把節(jié)水型建設(shè)和增水型建設(shè)相結(jié)合，并把以節(jié)水型建設(shè)為主作為當(dāng)前水利建設(shè)的方針。
建立節(jié)水農(nóng)業(yè)體系，要采取一系列包括政策、工程、技術(shù)、科學(xué)教育、經(jīng)濟(jì)和管理等多方面的綜合措施，才能得以保證。
1．要嚴(yán)格執(zhí)行水法，把保護(hù)和節(jié)水作為一項(xiàng)基本政策長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。新疆的水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均值，而且在時(shí)空分布上不均衡，在地域上分布不合理。因此對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理，顯得特別重要。再加上工業(yè)與城市的發(fā)展，人口的猛增，大農(nóng)業(yè)的發(fā)展等，使用水量不斷提高，而且有許多水體遭受日益加重的“三廢”污染和人為的破壞，以及無(wú)節(jié)制的用水，使本來(lái)有限的水資源，更加緊缺。因此，一定要堅(jiān)決貫徹水法。水法是一項(xiàng)大法，對(duì)管水、治水、用水等重大原則都作了規(guī)定，這是建立節(jié)水農(nóng)業(yè)體系的基礎(chǔ)，通過(guò)貫徹執(zhí)行水法，使人們認(rèn)清水的現(xiàn)狀，樹(shù)立水的危機(jī)感，從而使人人惜水、節(jié)水。
2．要用較大的投入，真正將投資向農(nóng)業(yè)傾斜。提高工程標(biāo)準(zhǔn)，大型引水渠道全部防滲，灌區(qū)內(nèi)輸水向管道化發(fā)展。把現(xiàn)有渠系有效利用系數(shù)從平均0．42提高到全國(guó)平均數(shù)0．56，進(jìn)而近期達(dá)到0．6以上。
3．積極采用、推廣灌水新技術(shù)。灌水新技術(shù)是節(jié)水灌溉的主體。從新疆的自然條件、氣候、土壤和作物的情況看，改進(jìn)地面灌溉技術(shù)，推廣噴灌、滴灌、膜上灌、管道灌、細(xì)流溝灌，已被證明是適合新疆特點(diǎn)的切實(shí)可行的好方法。不僅輸水快、配水均勻、耗水少而且節(jié)約土地、成本低、效率高。特別在井灌區(qū)滴灌是開(kāi)源節(jié)流措施中一項(xiàng)特效技術(shù)，有條件地區(qū)均要推廣應(yīng)用，既增產(chǎn)節(jié)水又效益高，2～3年可以補(bǔ)償投資，使滴灌技術(shù)與地膜覆蓋種植相結(jié)合，更可促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
4．在充分開(kāi)發(fā)淺層淡水的同時(shí)，開(kāi)發(fā)利用微咸水，也是節(jié)水的可靠措施。這不僅可以擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積，還能在許多情況下減輕排水的負(fù)擔(dān)。實(shí)際上在新疆已有先例，在一些地區(qū)的上排下灌、大干旱的時(shí)候利用咸水灌，都收到抗旱、增產(chǎn)的效果。當(dāng)然在進(jìn)行灌溉時(shí)，要取樣化驗(yàn)，使咸淡水有合適的比例。咸水灌，及時(shí)中耕，控制土壤返鹽，以及用低咸水灌不耐鹽作物，高咸水灌耐鹽作物等技術(shù)措施。作為生態(tài)用水更是無(wú)疑的。
5．科學(xué)和教育是建立節(jié)水農(nóng)業(yè)體系的保證。重視智力投資、培養(yǎng)技術(shù)骨干。新疆總的說(shuō)地處邊疆，科學(xué)文化落后，從事灌溉管理的科技隊(duì)伍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。實(shí)現(xiàn)灌溉工程現(xiàn)代化，必須充實(shí)壯大具有較高科技素質(zhì)的灌溉科技隊(duì)伍。進(jìn)行配水和田間灌溉的人員，基本還處在文盲或半文盲狀態(tài)，只憑經(jīng)驗(yàn)，缺少科技知識(shí)。因此，必須采取各種措施，培養(yǎng)少數(shù)民族技術(shù)骨干，大力宣傳、普及灌溉技術(shù)，使灌水的農(nóng)民具有一定的科技知識(shí)和文化素質(zhì)是至關(guān)重要的。否則即使有好的設(shè)備也發(fā)揮不了作用。
重視灌溉科學(xué)研究，是科技興水的源泉和保障?，F(xiàn)代灌溉技術(shù)是建立在科學(xué)研究基礎(chǔ)上的。但在沒(méi)有灌溉就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的新疆，至今尚沒(méi)有一個(gè)研究人員充實(shí)、設(shè)備齊全、長(zhǎng)期進(jìn)行系統(tǒng)的灌溉研究的機(jī)構(gòu)，與一些先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比差距甚大。重視灌溉新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)又要消化吸收，結(jié)合新疆特點(diǎn)，總結(jié)、提高、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新刻不容緩