【案情】
王某與徐某系同村村民，兩人又系斜對門鄰居。2008年6月4日，徐某懷疑其家鴨子在王某家，遂與其兄徐某某一起去王某家尋找鴨子。王某不同意徐某與徐某某在其家尋找鴨子，雙方遂發(fā)生爭執(zhí)，徐某與徐某某對王某拳打腳踢，致使王某頭部流血，膀子、臀部青腫。后村委會主持雙方多次進行調(diào)解均未成。王某于2008年8月20日請求公安機關(guān)對此事進行處理，公安機關(guān)受理后，經(jīng)與雙方分別談話并于2008年8月30日組織雙方進行調(diào)處，雙方還是未達成協(xié)議。于是，公安機關(guān)告知王某可以向人民法院提起民事訴訟。
【分歧】
針對本案中王某向人民法院提起民事訴訟的訴訟時效應(yīng)從何時開始起算的問題，有兩種不同意見。
第一種意見認為根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百三十七條的規(guī)定、《人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第一百六十八條的規(guī)定，該案訴訟時效應(yīng)從2008年6月4日開始起算。
第二種意見認為在本案中，王某與徐某、徐某某經(jīng)村委會主持調(diào)解不成時，向公安機關(guān)申請?zhí)幚泶耸?，依法已?jīng)產(chǎn)生訴訟時效中斷的法律效果，本案訴訟時效應(yīng)從2008年8月30日開始起算。
【評析】
筆者同意第二種意見。
《中華人民共和國民法通則》第一百三十六條規(guī)定：“下列的訴訟時效期間為一年：（一）身體受到傷害要求賠償?shù)摹钡谝话偃邨l規(guī)定：“訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過二十年的，人民法院不予保護。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間?！薄度嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第168條規(guī)定：“人身損害賠償?shù)脑V訟時效期間，傷害明顯的，從受傷害之日起算；傷害當(dāng)時未曾發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)檢查確診并能證明是由侵害引起的，從傷勢確診之日起算?！笨梢?，在一般情況下，身體受到傷害向人民法院提起民事訴訟的訴訟時效為一年，從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算。而《人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第175條規(guī)定：“民法通則第一百三十五條、第一百三十六條規(guī)定的訴訟時效期間，可以適用民法通則有關(guān)中止、中斷和延長的規(guī)定……”《人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第174條規(guī)定：“權(quán)利人向人民調(diào)解委員會或者有關(guān)單位提出保護民事權(quán)利的請求，從提出請求時起，訴訟時效中斷……”
那么，在本案中，我們就要了解公安機關(guān)是否為有權(quán)調(diào)處機關(guān)。如果公安機關(guān)有權(quán)處理，從王某向公安機關(guān)提出請求時，本案的訴訟時效即告中斷；反之，則訴訟時效不發(fā)生中斷的法律效果。對此，《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負責(zé)全國的治安管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。”第八條規(guī)定：“違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！钡诰艞l規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。”從這些法律規(guī)定中，我們可以看出，公安機關(guān)是侵犯人身權(quán)利等違反治安管理行為的有權(quán)處理機關(guān)，而實際上當(dāng)王某向公安機關(guān)申請?zhí)幚頃r已經(jīng)依法產(chǎn)生訴訟時效中斷的法律效果。
根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百四十條的規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算?！薄度嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第174條的規(guī)定：“……經(jīng)調(diào)處達不成協(xié)議的，訴訟時效期間即重新起算；如調(diào)處達成協(xié)議，義務(wù)人未按協(xié)議所定期限履行義務(wù)的，訴訟時效期間應(yīng)從期限屆滿時重新起算?！惫时景傅脑V訟時效從公安機關(guān)調(diào)處達不成協(xié)議時重新起算即從2008年8月30日重新起算。（江蘇省新沂市人民法院·謝立華 張成艷）
王某與徐某系同村村民，兩人又系斜對門鄰居。2008年6月4日，徐某懷疑其家鴨子在王某家，遂與其兄徐某某一起去王某家尋找鴨子。王某不同意徐某與徐某某在其家尋找鴨子，雙方遂發(fā)生爭執(zhí)，徐某與徐某某對王某拳打腳踢，致使王某頭部流血，膀子、臀部青腫。后村委會主持雙方多次進行調(diào)解均未成。王某于2008年8月20日請求公安機關(guān)對此事進行處理，公安機關(guān)受理后，經(jīng)與雙方分別談話并于2008年8月30日組織雙方進行調(diào)處，雙方還是未達成協(xié)議。于是，公安機關(guān)告知王某可以向人民法院提起民事訴訟。
【分歧】
針對本案中王某向人民法院提起民事訴訟的訴訟時效應(yīng)從何時開始起算的問題，有兩種不同意見。
第一種意見認為根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百三十七條的規(guī)定、《人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第一百六十八條的規(guī)定，該案訴訟時效應(yīng)從2008年6月4日開始起算。
第二種意見認為在本案中，王某與徐某、徐某某經(jīng)村委會主持調(diào)解不成時，向公安機關(guān)申請?zhí)幚泶耸?，依法已?jīng)產(chǎn)生訴訟時效中斷的法律效果，本案訴訟時效應(yīng)從2008年8月30日開始起算。
【評析】
筆者同意第二種意見。
《中華人民共和國民法通則》第一百三十六條規(guī)定：“下列的訴訟時效期間為一年：（一）身體受到傷害要求賠償?shù)摹钡谝话偃邨l規(guī)定：“訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過二十年的，人民法院不予保護。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間?！薄度嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第168條規(guī)定：“人身損害賠償?shù)脑V訟時效期間，傷害明顯的，從受傷害之日起算；傷害當(dāng)時未曾發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)檢查確診并能證明是由侵害引起的，從傷勢確診之日起算?！笨梢?，在一般情況下，身體受到傷害向人民法院提起民事訴訟的訴訟時效為一年，從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算。而《人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第175條規(guī)定：“民法通則第一百三十五條、第一百三十六條規(guī)定的訴訟時效期間，可以適用民法通則有關(guān)中止、中斷和延長的規(guī)定……”《人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第174條規(guī)定：“權(quán)利人向人民調(diào)解委員會或者有關(guān)單位提出保護民事權(quán)利的請求，從提出請求時起，訴訟時效中斷……”
那么，在本案中，我們就要了解公安機關(guān)是否為有權(quán)調(diào)處機關(guān)。如果公安機關(guān)有權(quán)處理，從王某向公安機關(guān)提出請求時，本案的訴訟時效即告中斷；反之，則訴訟時效不發(fā)生中斷的法律效果。對此，《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負責(zé)全國的治安管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。”第八條規(guī)定：“違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！钡诰艞l規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。”從這些法律規(guī)定中，我們可以看出，公安機關(guān)是侵犯人身權(quán)利等違反治安管理行為的有權(quán)處理機關(guān)，而實際上當(dāng)王某向公安機關(guān)申請?zhí)幚頃r已經(jīng)依法產(chǎn)生訴訟時效中斷的法律效果。
根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百四十條的規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算?！薄度嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》第174條的規(guī)定：“……經(jīng)調(diào)處達不成協(xié)議的，訴訟時效期間即重新起算；如調(diào)處達成協(xié)議，義務(wù)人未按協(xié)議所定期限履行義務(wù)的，訴訟時效期間應(yīng)從期限屆滿時重新起算?！惫时景傅脑V訟時效從公安機關(guān)調(diào)處達不成協(xié)議時重新起算即從2008年8月30日重新起算。（江蘇省新沂市人民法院·謝立華 張成艷）