一、概述
(一)含義(了解)
是指與進(jìn)出境活動有關(guān)的自然人、法人或者其他組織在向海關(guān)申請從事特定的經(jīng)營業(yè)務(wù)或者辦理特定的海關(guān)事務(wù)時，以向海關(guān)提交現(xiàn)金、保函方式，保證行為的合法性或保證在一定期限內(nèi)履行其承諾的義務(wù)的法律行為。
(二)性質(zhì)(了解)
1、履行性 2、懲罰性 3、補(bǔ)償性
二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容
(一)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用
1、 一般適用(包括8種情形)(重要考點)
①海關(guān)歸類或估價不明確
②不能交驗有關(guān)單證
③正在辦理減免稅手續(xù)
④收發(fā)貨人請求緩繳稅款的
⑤暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物(包括ATA單證貨物)
⑥將未放行的貨物暫時存放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場所
⑦進(jìn)口保稅貨物
⑧有違法嫌疑，但不予以沒收的進(jìn)出口貨物，當(dāng)事人請求予以放行貨物的
2、其他適用(包括5種情形)(重要考點)
①在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)的跡象的;
②申請扣留有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出口貨物，或者申請放行有嫌疑侵犯專利權(quán)的貨物的
③經(jīng)過初步裁定傾銷、補(bǔ)貼成立，國務(wù)院主管部門公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品
④有違法嫌疑,無法扣留或不便扣留的;
⑤受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒有永久性住所的當(dāng)事人，對海關(guān)的處罰決定不服的或者離境前不能繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、運(yùn)輸工具的等值價款的。
歷年考題 (多選題)
海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍包括：
A、海關(guān)歸類或估價不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)，收發(fā)貨人要求先放行貨物的
B、除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有違法嫌疑，但依法不予以沒收的進(jìn)出口貨物，當(dāng)事人請求先予放行貨物的
C、正在向海關(guān)申請辦理免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)，收發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的
D、申請扣留或放行有侵犯知識產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的
答案：ABC
3、免予適用
(1)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保。
(2)“免除擔(dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”
4、不予適用(重要考點)
不得進(jìn)行擔(dān)保的(2種情況)
①國家對進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的。
②法律規(guī)定不能夠擔(dān)保的其他情形
(一)含義(了解)
是指與進(jìn)出境活動有關(guān)的自然人、法人或者其他組織在向海關(guān)申請從事特定的經(jīng)營業(yè)務(wù)或者辦理特定的海關(guān)事務(wù)時，以向海關(guān)提交現(xiàn)金、保函方式，保證行為的合法性或保證在一定期限內(nèi)履行其承諾的義務(wù)的法律行為。
(二)性質(zhì)(了解)
1、履行性 2、懲罰性 3、補(bǔ)償性
二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容
(一)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用
1、 一般適用(包括8種情形)(重要考點)
①海關(guān)歸類或估價不明確
②不能交驗有關(guān)單證
③正在辦理減免稅手續(xù)
④收發(fā)貨人請求緩繳稅款的
⑤暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物(包括ATA單證貨物)
⑥將未放行的貨物暫時存放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場所
⑦進(jìn)口保稅貨物
⑧有違法嫌疑，但不予以沒收的進(jìn)出口貨物，當(dāng)事人請求予以放行貨物的
2、其他適用(包括5種情形)(重要考點)
①在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)的跡象的;
②申請扣留有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出口貨物，或者申請放行有嫌疑侵犯專利權(quán)的貨物的
③經(jīng)過初步裁定傾銷、補(bǔ)貼成立，國務(wù)院主管部門公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品
④有違法嫌疑,無法扣留或不便扣留的;
⑤受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒有永久性住所的當(dāng)事人，對海關(guān)的處罰決定不服的或者離境前不能繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、運(yùn)輸工具的等值價款的。
歷年考題 (多選題)
海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍包括：
A、海關(guān)歸類或估價不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)，收發(fā)貨人要求先放行貨物的
B、除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有違法嫌疑，但依法不予以沒收的進(jìn)出口貨物，當(dāng)事人請求先予放行貨物的
C、正在向海關(guān)申請辦理免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)，收發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的
D、申請扣留或放行有侵犯知識產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的
答案：ABC
3、免予適用
(1)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保。
(2)“免除擔(dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”
4、不予適用(重要考點)
不得進(jìn)行擔(dān)保的(2種情況)
①國家對進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的。
②法律規(guī)定不能夠擔(dān)保的其他情形