第二節(jié) 稅務(wù)代理制的產(chǎn)生與發(fā)展
一、稅務(wù)代理制度產(chǎn)生與發(fā)展的歷史淵源
1、尋求小合理納稅的幫助
2、尋求解決稅收爭(zhēng)議的幫助
3、推行申報(bào)納稅制度的客觀要求
二、我國(guó)稅務(wù)代理制度產(chǎn)生與發(fā)展的基本歷程
（一）20世紀(jì)80年代初的稅務(wù)咨詢業(yè)
（二）20世紀(jì)90年代初稅務(wù)代理市場(chǎng)的啟動(dòng)1993年《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》1994年《稅務(wù)代理試行辦法》
（三）稅務(wù)代理制的全面推行1996年《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》
（四）稅務(wù)代理制的規(guī)范管理2005年《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》
三、注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的現(xiàn)狀注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的第一個(gè)部門規(guī)章：《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》
四、注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的指導(dǎo)方針，積極探索注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為稅收事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)5年的努力，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)法律法規(guī)和制度體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系得到完善和健全，執(zhí)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化，執(zhí)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)管理更高效、服務(wù)更優(yōu)良，執(zhí)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)占有率有較大提高，注冊(cè)稅務(wù)師隊(duì)伍整體素質(zhì)適應(yīng)發(fā)展需要，行業(yè)的社會(huì)公信力有較大提升，更好地發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的職能作用。
五、注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)未來(lái)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持的原則
（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的原則。
（二）堅(jiān)持服務(wù)稅收工作大局的原則。
（三）堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
（四）堅(jiān)持指導(dǎo)和管理相結(jié)合的原則。
第三節(jié) 注冊(cè)稅務(wù)師與稅務(wù)師事務(wù)所
一、注冊(cè)稅務(wù)師資格的取得
（一）注冊(cè)稅務(wù)師資格考試制度
（二）注冊(cè)稅務(wù)師的備案制度必須在取得證書后3個(gè)月內(nèi)到所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師管理中心申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
對(duì)在稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)滿2年的，給予執(zhí)業(yè)備案。
（三）注冊(cè)稅務(wù)師的權(quán)利與義務(wù)
1、注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)，享有下列權(quán)利：
（1）注冊(cè)稅務(wù)師有權(quán)依照《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》規(guī)定的范圍，代理由委托人委托的代理事宜；注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)委托人違反稅收法律、法規(guī)行為的委托，有權(quán)拒絕；
（2）注冊(cè)稅務(wù)師依法從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，受國(guó)家法律保護(hù)，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位和個(gè)人不得非法干預(yù)；
（3）注冊(cè)稅務(wù)師可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；
（4）注冊(cè)稅務(wù)師可以要求委托人提供有關(guān)會(huì)計(jì)、經(jīng)營(yíng)等涉稅資料（包括電子數(shù)據(jù)），以及其他必要的協(xié)助；
（5）注冊(cè)稅務(wù)師可以對(duì)稅收政策存在的問(wèn)題向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和修改建議；可以對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的違法、違紀(jì)行為提出批評(píng)或者向上級(jí)主管部門反映；
（6）注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)行政處分決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。
2、注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)，需要履行下列義務(wù)：
（1）注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)由稅務(wù)師事務(wù)所委派，個(gè)人不得承接業(yè)務(wù)；
（2）注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)在對(duì)外出具的涉稅文書上簽字蓋章，并對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；
（3）注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)委托人有違規(guī)行為并可能影響審核報(bào)告的公正、誠(chéng)信時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；勸阻無(wú)效時(shí)，應(yīng)當(dāng)終止執(zhí)業(yè)；
（4）注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的委托人的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)；
（5）注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)務(wù)助理人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)與審核，并對(duì)其工作結(jié)果負(fù)責(zé)；
（6）注冊(cè)稅務(wù)師與委托人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；委托人有權(quán)要求其回避；
（7）注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)不斷更新執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識(shí)，提高執(zhí)業(yè)技能，并按規(guī)定接受后續(xù)教育培訓(xùn)。
二、稅務(wù)師事務(wù)所
（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向省以上注冊(cè)稅務(wù)師管理中心提出書面申請(qǐng)，并報(bào)送有關(guān)資料。
（二）稅務(wù)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)、變更及注銷等有關(guān)事宜，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理。
一、稅務(wù)代理制度產(chǎn)生與發(fā)展的歷史淵源
1、尋求小合理納稅的幫助
2、尋求解決稅收爭(zhēng)議的幫助
3、推行申報(bào)納稅制度的客觀要求
二、我國(guó)稅務(wù)代理制度產(chǎn)生與發(fā)展的基本歷程
（一）20世紀(jì)80年代初的稅務(wù)咨詢業(yè)
（二）20世紀(jì)90年代初稅務(wù)代理市場(chǎng)的啟動(dòng)1993年《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》1994年《稅務(wù)代理試行辦法》
（三）稅務(wù)代理制的全面推行1996年《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》
（四）稅務(wù)代理制的規(guī)范管理2005年《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》
三、注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的現(xiàn)狀注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的第一個(gè)部門規(guī)章：《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》
四、注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的指導(dǎo)方針，積極探索注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為稅收事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)5年的努力，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)法律法規(guī)和制度體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系得到完善和健全，執(zhí)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化，執(zhí)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)管理更高效、服務(wù)更優(yōu)良，執(zhí)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)占有率有較大提高，注冊(cè)稅務(wù)師隊(duì)伍整體素質(zhì)適應(yīng)發(fā)展需要，行業(yè)的社會(huì)公信力有較大提升，更好地發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的職能作用。
五、注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)未來(lái)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持的原則
（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的原則。
（二）堅(jiān)持服務(wù)稅收工作大局的原則。
（三）堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
（四）堅(jiān)持指導(dǎo)和管理相結(jié)合的原則。
第三節(jié) 注冊(cè)稅務(wù)師與稅務(wù)師事務(wù)所
一、注冊(cè)稅務(wù)師資格的取得
（一）注冊(cè)稅務(wù)師資格考試制度
（二）注冊(cè)稅務(wù)師的備案制度必須在取得證書后3個(gè)月內(nèi)到所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師管理中心申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
對(duì)在稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)滿2年的，給予執(zhí)業(yè)備案。
（三）注冊(cè)稅務(wù)師的權(quán)利與義務(wù)
1、注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)，享有下列權(quán)利：
（1）注冊(cè)稅務(wù)師有權(quán)依照《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》規(guī)定的范圍，代理由委托人委托的代理事宜；注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)委托人違反稅收法律、法規(guī)行為的委托，有權(quán)拒絕；
（2）注冊(cè)稅務(wù)師依法從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，受國(guó)家法律保護(hù)，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位和個(gè)人不得非法干預(yù)；
（3）注冊(cè)稅務(wù)師可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；
（4）注冊(cè)稅務(wù)師可以要求委托人提供有關(guān)會(huì)計(jì)、經(jīng)營(yíng)等涉稅資料（包括電子數(shù)據(jù)），以及其他必要的協(xié)助；
（5）注冊(cè)稅務(wù)師可以對(duì)稅收政策存在的問(wèn)題向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和修改建議；可以對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的違法、違紀(jì)行為提出批評(píng)或者向上級(jí)主管部門反映；
（6）注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)行政處分決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。
2、注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)，需要履行下列義務(wù)：
（1）注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)由稅務(wù)師事務(wù)所委派，個(gè)人不得承接業(yè)務(wù)；
（2）注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)在對(duì)外出具的涉稅文書上簽字蓋章，并對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；
（3）注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)委托人有違規(guī)行為并可能影響審核報(bào)告的公正、誠(chéng)信時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；勸阻無(wú)效時(shí)，應(yīng)當(dāng)終止執(zhí)業(yè)；
（4）注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的委托人的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)；
（5）注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)務(wù)助理人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)與審核，并對(duì)其工作結(jié)果負(fù)責(zé)；
（6）注冊(cè)稅務(wù)師與委托人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；委托人有權(quán)要求其回避；
（7）注冊(cè)稅務(wù)師應(yīng)當(dāng)不斷更新執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識(shí)，提高執(zhí)業(yè)技能，并按規(guī)定接受后續(xù)教育培訓(xùn)。
二、稅務(wù)師事務(wù)所
（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向省以上注冊(cè)稅務(wù)師管理中心提出書面申請(qǐng)，并報(bào)送有關(guān)資料。
（二）稅務(wù)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)、變更及注銷等有關(guān)事宜，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理。