一、教育公平的定義
教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。
教育公平的內涵可以分為三個層次：(1)確保人人都享有平等的受教育的權利和義務;(2)提供相對平等的受教育的機會和條件;(3)教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準，包括學生的學業(yè)成績上的實質性公平及教育質量公平、目標層面上的平等。
二、新聞鏈接
浙江紹興一中高考(論壇)航模加分的怪現(xiàn)象：在紹興一中2009年提出航模高考加分申請的19名考生中，13名是當?shù)馗骷夘I導干部的子女，其余6名是教師子弟。新華社記者隨后就這一事實向浙江教育部門求證，并得到了確認。
據了解，不僅是紹興一地，浙江寧波、溫州等地也有學生從未參加過航模類比賽，也缺乏相應的能力與特長，卻享受高考加分政策的消息。
高考加分是一項執(zhí)行多年的政策，目的是推進素質教育，鼓勵學生全面發(fā)展和幫助高校選拔一些專業(yè)需要的特長生。但浙江省教育考試院坦言，在實際操作中，這項政策由于缺乏嚴格的定量標準，易受到人為操縱，導致一些加分項目中出現(xiàn)了少數(shù)“投機考生”，甚至一些濫竽充數(shù)的“南郭先生”。
三、存在問題
1. 城鄉(xiāng)公平缺失。從2002年全社會5800多億元的教育投資來看，當年，占全國總人口60%以上的農村只獲得了其中的23%，而占人口少數(shù)的城市卻獲得了絕大部分。在很多農村、山區(qū)，九年制義務教育根本得不到保障，很多適齡孩子沒能力和機會入學，輟學率相當高;在偏遠地區(qū)，基礎設施、師資得不到保證。在城市中的學生，卻享受著不斷升級換代的教育設施，接受素質教育。這種公平缺失嚴重挫傷了農村的可持續(xù)發(fā)展的能力，相對城市，農村的孩子一直接受著劣等的教育，并將農村居民的低素質持續(xù)下去，造成長期性的城鄉(xiāng)差異。
2. 地區(qū)公平缺失。以矛盾的焦點高校來看，北京、上海等大城市的高校的數(shù)目、質量遠遠大于一般的省市、自治區(qū)，這些高校的經費很大程度地依靠的是當?shù)卣闹С?，作為回報，在招生政策上表現(xiàn)為向本地區(qū)傾斜，劃分出很大部分的名額給當?shù)兀行└咝Ｉ踔链蟛糠衷诋數(shù)卣猩?。這種狀況嚴重影響了很多高校較少的省市、自治區(qū)的學生的升學，為了考上大學，只有拼努力、毅力、體力、精力，嚴重地影響了這些學生的正常發(fā)展。
3. 階層公平缺失。收入越高的人在社會中享受更高的身份;而收入越低的人在社會中的身份地位逐漸降低，失去了在文明進程中的話語權，淪為弱勢群體。由于這些新的變化，新的教育公平問題也應運而生，就是階層公平缺失。
4. 配置公平缺失。配置公平缺失最突出的表現(xiàn)是各高校對于有限的高等教育經費的肆無忌憚的爭奪。
四、應對措施
第一，政府增加公共財政對教育事業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮政府的調節(jié)資源配置職能，公平的分配教育資源，尤其對貧困落后地區(qū)要做適當?shù)恼邇A斜，改變其辦學條件差，師資力量薄弱的現(xiàn)狀，實現(xiàn)教育質量公平。同時，政府要加大對教育管理的監(jiān)督力度，把教育公平納入政府績效考核體系，加強政府教育問責制度建設。
第二，要改革現(xiàn)有的教育體制。取消重點校，改革高考的招考制度，統(tǒng)一考試卷、同意分數(shù)線、統(tǒng)一分專業(yè)，打破高考的戶口、身份和地區(qū)界限。使廣大考生擁有同等接受教育的機會，實現(xiàn)教育機會公平。
第三，加強和完善教育立法。要進一步加強和完善教育立法，用法律來保障教育公平的實現(xiàn)。進行高校管理制度、收費制度、貸款和還款制度、辦學評估制度改革。針對教育領域存在的問題，用法律給予調整和規(guī)范。堅決打擊教育領域的各種違法犯罪活動，堅決糾正各種教育收費不規(guī)范和亂收費行為。用法治精神確保教育公平的實現(xiàn)。
第四，建立教育社會救濟制度，讓貧困學生上得起學。政府一方面主動建立救濟資金，另一方面鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和公眾個人對貧困學生進行捐資助學。通過獎學金、助學金和貸學金等各種形式，對貧困家庭學生實行減收、免收學費和進行生活補貼，來解決貧困家庭子女和農民工子女上學問題。
第五，建立教育公平督導、監(jiān)測和報告制度。定期進行教育信息公開披露。指定專門機構和人員，組織調查和檢測教育公平的現(xiàn)狀、變化和影響因素，協(xié)調相關部門督導和評價各級政府部門推進教育公平情況，定期向社會公布督導和評價結果。
教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。
教育公平的內涵可以分為三個層次：(1)確保人人都享有平等的受教育的權利和義務;(2)提供相對平等的受教育的機會和條件;(3)教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準，包括學生的學業(yè)成績上的實質性公平及教育質量公平、目標層面上的平等。
二、新聞鏈接
浙江紹興一中高考(論壇)航模加分的怪現(xiàn)象：在紹興一中2009年提出航模高考加分申請的19名考生中，13名是當?shù)馗骷夘I導干部的子女，其余6名是教師子弟。新華社記者隨后就這一事實向浙江教育部門求證，并得到了確認。
據了解，不僅是紹興一地，浙江寧波、溫州等地也有學生從未參加過航模類比賽，也缺乏相應的能力與特長，卻享受高考加分政策的消息。
高考加分是一項執(zhí)行多年的政策，目的是推進素質教育，鼓勵學生全面發(fā)展和幫助高校選拔一些專業(yè)需要的特長生。但浙江省教育考試院坦言，在實際操作中，這項政策由于缺乏嚴格的定量標準，易受到人為操縱，導致一些加分項目中出現(xiàn)了少數(shù)“投機考生”，甚至一些濫竽充數(shù)的“南郭先生”。
三、存在問題
1. 城鄉(xiāng)公平缺失。從2002年全社會5800多億元的教育投資來看，當年，占全國總人口60%以上的農村只獲得了其中的23%，而占人口少數(shù)的城市卻獲得了絕大部分。在很多農村、山區(qū)，九年制義務教育根本得不到保障，很多適齡孩子沒能力和機會入學，輟學率相當高;在偏遠地區(qū)，基礎設施、師資得不到保證。在城市中的學生，卻享受著不斷升級換代的教育設施，接受素質教育。這種公平缺失嚴重挫傷了農村的可持續(xù)發(fā)展的能力，相對城市，農村的孩子一直接受著劣等的教育，并將農村居民的低素質持續(xù)下去，造成長期性的城鄉(xiāng)差異。
2. 地區(qū)公平缺失。以矛盾的焦點高校來看，北京、上海等大城市的高校的數(shù)目、質量遠遠大于一般的省市、自治區(qū)，這些高校的經費很大程度地依靠的是當?shù)卣闹С?，作為回報，在招生政策上表現(xiàn)為向本地區(qū)傾斜，劃分出很大部分的名額給當?shù)兀行└咝Ｉ踔链蟛糠衷诋數(shù)卣猩?。這種狀況嚴重影響了很多高校較少的省市、自治區(qū)的學生的升學，為了考上大學，只有拼努力、毅力、體力、精力，嚴重地影響了這些學生的正常發(fā)展。
3. 階層公平缺失。收入越高的人在社會中享受更高的身份;而收入越低的人在社會中的身份地位逐漸降低，失去了在文明進程中的話語權，淪為弱勢群體。由于這些新的變化，新的教育公平問題也應運而生，就是階層公平缺失。
4. 配置公平缺失。配置公平缺失最突出的表現(xiàn)是各高校對于有限的高等教育經費的肆無忌憚的爭奪。
四、應對措施
第一，政府增加公共財政對教育事業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮政府的調節(jié)資源配置職能，公平的分配教育資源，尤其對貧困落后地區(qū)要做適當?shù)恼邇A斜，改變其辦學條件差，師資力量薄弱的現(xiàn)狀，實現(xiàn)教育質量公平。同時，政府要加大對教育管理的監(jiān)督力度，把教育公平納入政府績效考核體系，加強政府教育問責制度建設。
第二，要改革現(xiàn)有的教育體制。取消重點校，改革高考的招考制度，統(tǒng)一考試卷、同意分數(shù)線、統(tǒng)一分專業(yè)，打破高考的戶口、身份和地區(qū)界限。使廣大考生擁有同等接受教育的機會，實現(xiàn)教育機會公平。
第三，加強和完善教育立法。要進一步加強和完善教育立法，用法律來保障教育公平的實現(xiàn)。進行高校管理制度、收費制度、貸款和還款制度、辦學評估制度改革。針對教育領域存在的問題，用法律給予調整和規(guī)范。堅決打擊教育領域的各種違法犯罪活動，堅決糾正各種教育收費不規(guī)范和亂收費行為。用法治精神確保教育公平的實現(xiàn)。
第四，建立教育社會救濟制度，讓貧困學生上得起學。政府一方面主動建立救濟資金，另一方面鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和公眾個人對貧困學生進行捐資助學。通過獎學金、助學金和貸學金等各種形式，對貧困家庭學生實行減收、免收學費和進行生活補貼，來解決貧困家庭子女和農民工子女上學問題。
第五，建立教育公平督導、監(jiān)測和報告制度。定期進行教育信息公開披露。指定專門機構和人員，組織調查和檢測教育公平的現(xiàn)狀、變化和影響因素，協(xié)調相關部門督導和評價各級政府部門推進教育公平情況，定期向社會公布督導和評價結果。