建設(shè)工程造價概論
第一章 工程建設(shè)相關(guān)知識
1．建設(shè)工程及其分類
1．1建設(shè)工程的概念
(1)建設(shè)工程是指建造新的或改造原有的，通過“建設(shè)”來形成新的固定資產(chǎn)過程；
(2)建設(shè)工程項目是從預(yù)備、準(zhǔn)備籌建、勘察設(shè)計、設(shè)備購置、建筑安裝、試車調(diào)試、竣工投產(chǎn)，直到形成新的固定資產(chǎn)的全部一次性工作。在建設(shè)階段實行項目法人責(zé)任制。
1．2建設(shè)項目分類：
(1)工程性質(zhì)不同分為：新建、擴(kuò)建、改建、遷建、重建、技術(shù)改造項目；注意新建與擴(kuò)建、擴(kuò)建與改建的區(qū)別。
(2)按照總投資和總規(guī)模分為大中小三類，但原則上應(yīng)以上級批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或初步設(shè)計確定。
(3)按照建設(shè)用途來分為生產(chǎn)建設(shè)項目和非生產(chǎn)建設(shè)項目（又分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性）。
(4)按照資金來源劃分為：國家預(yù)算撥款、銀行貸款、企業(yè)聯(lián)合投資、自籌、利用外資、外國獨資等。
1．3建設(shè)項目的構(gòu)成
單項工程——獨立的設(shè)計文件、獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益；
單位工程——獨立設(shè)計文件、不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力；
分部工程——有不同工種使用不同工具和材料完成，能夠發(fā)揮某一專業(yè)方面功能要求的部分項目；
分項工程——建設(shè)施工的工種、機(jī)具、材料只要一個方面有所不同，且采用的施工方法、構(gòu)造特征及規(guī)格有所不同，均可以定義為一個項目的基本構(gòu)成要素。
2．工程建設(shè)程序
2．1程序
(1)政府投資重大和新（重）建項目，劃分為四階段和十個程序過程；
(2)企業(yè)自主資金項目，劃分為四階段和八個程序過程。
差別主要在建設(shè)前期階段：
(1)政府資金項目：項目建議書、選址、設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）、初步設(shè)計與開工報告四個程序；
(2)企業(yè)資金項目：項目申請報告、建設(shè)方案與初步設(shè)計兩個程序。
(3)依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（2004年7月16日）規(guī)定，企業(yè)資金項目不再實行審批制，而區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。
2.2其他相關(guān)法規(guī)規(guī)定
(1)江蘇省行政區(qū)域內(nèi)實施建設(shè)的各類房屋、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，取消工程項目報建登記制度，改為提交“工程建設(shè)項目發(fā)包初步方案”的登記備案制度。（2003年5月1日修改的《江蘇省工程建設(shè)管理條例》）
(2)建設(shè)單位必須在項目開工前向建設(shè)項目所在地的縣級以上建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。（建筑法）
3．工程造價管理
3．1基本概念
(1)工程造價泛指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H支出的全部固定資產(chǎn)投資的費用；另外還指工程項目的交易價格。國外則將交易之前的造價分為估價、詢價和報價；交易后出現(xiàn)承包合同價；生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)成本與費用之區(qū)別，而往往出現(xiàn)建設(shè)成本高于承包價的現(xiàn)象。
(2)特點：大額性、個別差異性、動態(tài)性、層次性、兼容性。
(3)造價職能
商品價格職能；
預(yù)測、控制、評價、調(diào)控的特殊職能。
3．2工程造價管理
3．2．1造價管理體制
有“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價、競爭費”到“工程量清單計價”，形成“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的管理模式。
3．2．2造價管理的內(nèi)容
工程造價管理一是指建設(shè)工程投資費用管理，即投資管理，開展預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動；二是指工程價格管理，即價格管理，包括成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)管理活動。
因此，工程造價管理包括工程造價合理確定和開展有效控制兩個方面的內(nèi)容。
合理確定是控制工程造價的前提和先決條件；
項目建議書階段編制項目初步投資估算；
投資估算是方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計的造價控制目標(biāo)；
初步設(shè)計總概算是控制擬建項目工程造價的限額，是進(jìn)行施工圖設(shè)計和技術(shù)設(shè)計的造價控制目標(biāo)；
施工圖預(yù)算和建安工程承包合同價則應(yīng)是施工階段造價控制的目標(biāo)；
竣工結(jié)算價與決算價則體現(xiàn)了該工程的實際造價。
3．2．3工程造價控制
根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，在初步設(shè)計階段對工程造價影響的可能性為75%~95%；在技術(shù)設(shè)計階段對工程造價影響的可能性為35%~75%；在施工圖階段對工程造價影響的可能性為5%~35%。說明，造價控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段；在項目做出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計了。
工程造價控制的手段和措施：措施——主動控制；的手段——技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
3．2．4工程造價管理的組織建設(shè)
工程造價管理組織有三個子系統(tǒng)：政府委托的行政管理系統(tǒng)——定額站；企事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)——造價咨詢及項目管理服務(wù)；行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)——行業(yè)自律性組織。
造價咨詢企業(yè)的社會功能：服務(wù)、引導(dǎo)、聯(lián)系；經(jīng)營執(zhí)業(yè)原則是“獨立、客觀、公正、誠實信用”，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)等級分為甲級、乙級兩個級別，從業(yè)人員主要有：造價工程師、各級工程造價員等專職專業(yè)人員組成。
第一章 工程建設(shè)相關(guān)知識
1．建設(shè)工程及其分類
1．1建設(shè)工程的概念
(1)建設(shè)工程是指建造新的或改造原有的，通過“建設(shè)”來形成新的固定資產(chǎn)過程；
(2)建設(shè)工程項目是從預(yù)備、準(zhǔn)備籌建、勘察設(shè)計、設(shè)備購置、建筑安裝、試車調(diào)試、竣工投產(chǎn)，直到形成新的固定資產(chǎn)的全部一次性工作。在建設(shè)階段實行項目法人責(zé)任制。
1．2建設(shè)項目分類：
(1)工程性質(zhì)不同分為：新建、擴(kuò)建、改建、遷建、重建、技術(shù)改造項目；注意新建與擴(kuò)建、擴(kuò)建與改建的區(qū)別。
(2)按照總投資和總規(guī)模分為大中小三類，但原則上應(yīng)以上級批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或初步設(shè)計確定。
(3)按照建設(shè)用途來分為生產(chǎn)建設(shè)項目和非生產(chǎn)建設(shè)項目（又分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性）。
(4)按照資金來源劃分為：國家預(yù)算撥款、銀行貸款、企業(yè)聯(lián)合投資、自籌、利用外資、外國獨資等。
1．3建設(shè)項目的構(gòu)成
單項工程——獨立的設(shè)計文件、獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益；
單位工程——獨立設(shè)計文件、不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力；
分部工程——有不同工種使用不同工具和材料完成，能夠發(fā)揮某一專業(yè)方面功能要求的部分項目；
分項工程——建設(shè)施工的工種、機(jī)具、材料只要一個方面有所不同，且采用的施工方法、構(gòu)造特征及規(guī)格有所不同，均可以定義為一個項目的基本構(gòu)成要素。
2．工程建設(shè)程序
2．1程序
(1)政府投資重大和新（重）建項目，劃分為四階段和十個程序過程；
(2)企業(yè)自主資金項目，劃分為四階段和八個程序過程。
差別主要在建設(shè)前期階段：
(1)政府資金項目：項目建議書、選址、設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）、初步設(shè)計與開工報告四個程序；
(2)企業(yè)資金項目：項目申請報告、建設(shè)方案與初步設(shè)計兩個程序。
(3)依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（2004年7月16日）規(guī)定，企業(yè)資金項目不再實行審批制，而區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。
2.2其他相關(guān)法規(guī)規(guī)定
(1)江蘇省行政區(qū)域內(nèi)實施建設(shè)的各類房屋、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，取消工程項目報建登記制度，改為提交“工程建設(shè)項目發(fā)包初步方案”的登記備案制度。（2003年5月1日修改的《江蘇省工程建設(shè)管理條例》）
(2)建設(shè)單位必須在項目開工前向建設(shè)項目所在地的縣級以上建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。（建筑法）
3．工程造價管理
3．1基本概念
(1)工程造價泛指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H支出的全部固定資產(chǎn)投資的費用；另外還指工程項目的交易價格。國外則將交易之前的造價分為估價、詢價和報價；交易后出現(xiàn)承包合同價；生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)成本與費用之區(qū)別，而往往出現(xiàn)建設(shè)成本高于承包價的現(xiàn)象。
(2)特點：大額性、個別差異性、動態(tài)性、層次性、兼容性。
(3)造價職能
商品價格職能；
預(yù)測、控制、評價、調(diào)控的特殊職能。
3．2工程造價管理
3．2．1造價管理體制
有“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價、競爭費”到“工程量清單計價”，形成“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的管理模式。
3．2．2造價管理的內(nèi)容
工程造價管理一是指建設(shè)工程投資費用管理，即投資管理，開展預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動；二是指工程價格管理，即價格管理，包括成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)管理活動。
因此，工程造價管理包括工程造價合理確定和開展有效控制兩個方面的內(nèi)容。
合理確定是控制工程造價的前提和先決條件；
項目建議書階段編制項目初步投資估算；
投資估算是方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計的造價控制目標(biāo)；
初步設(shè)計總概算是控制擬建項目工程造價的限額，是進(jìn)行施工圖設(shè)計和技術(shù)設(shè)計的造價控制目標(biāo)；
施工圖預(yù)算和建安工程承包合同價則應(yīng)是施工階段造價控制的目標(biāo)；
竣工結(jié)算價與決算價則體現(xiàn)了該工程的實際造價。
3．2．3工程造價控制
根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，在初步設(shè)計階段對工程造價影響的可能性為75%~95%；在技術(shù)設(shè)計階段對工程造價影響的可能性為35%~75%；在施工圖階段對工程造價影響的可能性為5%~35%。說明，造價控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段；在項目做出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計了。
工程造價控制的手段和措施：措施——主動控制；的手段——技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
3．2．4工程造價管理的組織建設(shè)
工程造價管理組織有三個子系統(tǒng)：政府委托的行政管理系統(tǒng)——定額站；企事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)——造價咨詢及項目管理服務(wù)；行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)——行業(yè)自律性組織。
造價咨詢企業(yè)的社會功能：服務(wù)、引導(dǎo)、聯(lián)系；經(jīng)營執(zhí)業(yè)原則是“獨立、客觀、公正、誠實信用”，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)等級分為甲級、乙級兩個級別，從業(yè)人員主要有：造價工程師、各級工程造價員等專職專業(yè)人員組成。