工程變更的管理
1.注意對(duì)工程變更條款的合同分析
對(duì)工程變更條款的合同分析應(yīng)特別注意：工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍，如果超過這個(gè)范圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅(jiān)持先商定價(jià)格后再進(jìn)行變更。業(yè)主和工程師的認(rèn)可權(quán)必須限制。業(yè)主常常通過工程師對(duì)材料的認(rèn)可權(quán)提高材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)設(shè)計(jì)的認(rèn)可權(quán)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)施工工藝的認(rèn)可權(quán)提高施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果合同條文規(guī)定比較含糊或設(shè)計(jì)不詳細(xì)，則容易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。但是，如果這種認(rèn)可權(quán)超過合同明確規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，承包商應(yīng)爭(zhēng)取業(yè)主或工程師的書面確認(rèn)，進(jìn)而提出工期和費(fèi)用索賠。
此外，與業(yè)主、與總(分)包之間的任何書面信件、報(bào)告、指令等都應(yīng)經(jīng)合同管理人員進(jìn)行技術(shù)和法律方面的審查，這樣才能保證任何變更都在控制中，不會(huì)出現(xiàn)合同問題。
2.促成工程師提前作出工程變更
在實(shí)際工作，變更決策時(shí)間過長(zhǎng)和變更程序太慢會(huì)造成很大的損失。常有兩種現(xiàn)象：一種現(xiàn)象是施工停止，承包商等待變更指令或變更會(huì)談決議;另一種現(xiàn)象是變更指令不能迅速作出，而現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。這就要求變更程序盡量快捷，，故即使僅從自身出發(fā)，承包商也應(yīng)盡早發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致工程變更的種種跡象，盡可能促使工程師提前作出工程變更。施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤或其他問題，需進(jìn)行變更，首先應(yīng)通知工程師，經(jīng)工程師同意或通過變更程序再進(jìn)行變更。否則，承包商可能不僅得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，而且會(huì)帶來麻煩。
3.對(duì)工程師發(fā)出的工程變更應(yīng)進(jìn)行識(shí)別
特別在國(guó)際工程中，工程變更不能免去承包商的合同責(zé)任。對(duì)已收到的變更指令，特別對(duì)重大的變更指令或在圖紙上作出的修改意見，應(yīng)予以核實(shí)。對(duì)超出工程師權(quán)限范圍的變更，應(yīng)要求工程師出具業(yè)主的書面批準(zhǔn)文件。對(duì)涉及雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的重大變更，必須有業(yè)主的書面指令、認(rèn)可或雙方簽署的變更協(xié)議。
4.迅速、全面落實(shí)變史指令
變更指令作出后，承包商應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令。承包商應(yīng)全面修改相關(guān)的各種文件，例如有關(guān)圖紙、規(guī)范、施工計(jì)劃、采購計(jì)劃等，使它們一直反映和包容最新的變更。承包商應(yīng)在相關(guān)的各工程小組和分包商的工作中落實(shí)變更指令，并提出相應(yīng)的措施，對(duì)新出現(xiàn)的問題作解釋和制定對(duì)策，同時(shí)又要協(xié)調(diào)好各方面工作。
合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來。在實(shí)際工程中，這方面問題常常很多。由于合同變更與合同簽訂不一樣，沒有一個(gè)合理的計(jì)劃期，變更時(shí)間緊，難以詳細(xì)地計(jì)劃和分析，使責(zé)任落實(shí)不全面，容易造成計(jì)劃、安排、協(xié)調(diào)方面的漏洞，引起混亂，導(dǎo)致?lián)p失。而這個(gè)損失往往被認(rèn)為是承包商管理失誤造成的，難以得到補(bǔ)償。因此，承包商應(yīng)特別注意工程變更的實(shí)施。
5.分析工程變史的影響
合同變更是索賠機(jī)會(huì)，應(yīng)在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)完成對(duì)它的索賠處理。在合同變更過程中就應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主或工程師的變更指令，以作為進(jìn)一步分析的依據(jù)和索賠的證據(jù)。
在實(shí)際工作中，合同變更前事先能就價(jià)款及工程的談判達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。在商討變更、簽訂變更協(xié)議過程中，承包商提出變更補(bǔ)償問題，在變更執(zhí)行前就應(yīng)明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償方法、索賠值的計(jì)算方法、補(bǔ)償款的支付時(shí)間等。
但事實(shí)上，工程變更的實(shí)施、價(jià)格談判和業(yè)主批準(zhǔn)三者之間存在時(shí)間上的矛盾性。所以，應(yīng)特別注意這樣的情況，工程師先發(fā)出變更指令要求承包商執(zhí)行，但價(jià)格談判及工期談判遲遲達(dá)不成協(xié)議，或業(yè)主對(duì)承包商的補(bǔ)償要求不批準(zhǔn)，此時(shí)承包商應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣肀Ｗo(hù)自身的利益。對(duì)此可采取如下措施：
1)控制(即拖延)施工進(jìn)度，等待變更談判結(jié)果，這樣不僅損失較小，而且談判回旋余地較大。
2)爭(zhēng)取以點(diǎn)工或按承包商的實(shí)際費(fèi)用支出計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)償，如采取成本加酬金方法，這樣避免價(jià)格談判中的爭(zhēng)執(zhí)。
3)應(yīng)有完整的變更實(shí)施記錄和照片，請(qǐng)業(yè)主、工程師簽字，為索賠作準(zhǔn)備。在工程變更中，特別應(yīng)注意因變更造成返工、停工、窩工、修改計(jì)劃等引起的損失，注意這方面證據(jù)的收集。在變更談判中應(yīng)對(duì)此進(jìn)行商談，保留索賠權(quán)。在實(shí)際工程中，人們常常會(huì)忽視這些損失證據(jù)的收集，而最后提出索賠報(bào)告時(shí)往往因舉證和驗(yàn)證困難而被對(duì)方否決。
1.注意對(duì)工程變更條款的合同分析
對(duì)工程變更條款的合同分析應(yīng)特別注意：工程變更不能超過合同規(guī)定的工程范圍，如果超過這個(gè)范圍，承包商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅(jiān)持先商定價(jià)格后再進(jìn)行變更。業(yè)主和工程師的認(rèn)可權(quán)必須限制。業(yè)主常常通過工程師對(duì)材料的認(rèn)可權(quán)提高材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)設(shè)計(jì)的認(rèn)可權(quán)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)施工工藝的認(rèn)可權(quán)提高施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果合同條文規(guī)定比較含糊或設(shè)計(jì)不詳細(xì)，則容易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。但是，如果這種認(rèn)可權(quán)超過合同明確規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，承包商應(yīng)爭(zhēng)取業(yè)主或工程師的書面確認(rèn)，進(jìn)而提出工期和費(fèi)用索賠。
此外，與業(yè)主、與總(分)包之間的任何書面信件、報(bào)告、指令等都應(yīng)經(jīng)合同管理人員進(jìn)行技術(shù)和法律方面的審查，這樣才能保證任何變更都在控制中，不會(huì)出現(xiàn)合同問題。
2.促成工程師提前作出工程變更
在實(shí)際工作，變更決策時(shí)間過長(zhǎng)和變更程序太慢會(huì)造成很大的損失。常有兩種現(xiàn)象：一種現(xiàn)象是施工停止，承包商等待變更指令或變更會(huì)談決議;另一種現(xiàn)象是變更指令不能迅速作出，而現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。這就要求變更程序盡量快捷，，故即使僅從自身出發(fā)，承包商也應(yīng)盡早發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致工程變更的種種跡象，盡可能促使工程師提前作出工程變更。施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤或其他問題，需進(jìn)行變更，首先應(yīng)通知工程師，經(jīng)工程師同意或通過變更程序再進(jìn)行變更。否則，承包商可能不僅得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，而且會(huì)帶來麻煩。
3.對(duì)工程師發(fā)出的工程變更應(yīng)進(jìn)行識(shí)別
特別在國(guó)際工程中，工程變更不能免去承包商的合同責(zé)任。對(duì)已收到的變更指令，特別對(duì)重大的變更指令或在圖紙上作出的修改意見，應(yīng)予以核實(shí)。對(duì)超出工程師權(quán)限范圍的變更，應(yīng)要求工程師出具業(yè)主的書面批準(zhǔn)文件。對(duì)涉及雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的重大變更，必須有業(yè)主的書面指令、認(rèn)可或雙方簽署的變更協(xié)議。
4.迅速、全面落實(shí)變史指令
變更指令作出后，承包商應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令。承包商應(yīng)全面修改相關(guān)的各種文件，例如有關(guān)圖紙、規(guī)范、施工計(jì)劃、采購計(jì)劃等，使它們一直反映和包容最新的變更。承包商應(yīng)在相關(guān)的各工程小組和分包商的工作中落實(shí)變更指令，并提出相應(yīng)的措施，對(duì)新出現(xiàn)的問題作解釋和制定對(duì)策，同時(shí)又要協(xié)調(diào)好各方面工作。
合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來。在實(shí)際工程中，這方面問題常常很多。由于合同變更與合同簽訂不一樣，沒有一個(gè)合理的計(jì)劃期，變更時(shí)間緊，難以詳細(xì)地計(jì)劃和分析，使責(zé)任落實(shí)不全面，容易造成計(jì)劃、安排、協(xié)調(diào)方面的漏洞，引起混亂，導(dǎo)致?lián)p失。而這個(gè)損失往往被認(rèn)為是承包商管理失誤造成的，難以得到補(bǔ)償。因此，承包商應(yīng)特別注意工程變更的實(shí)施。
5.分析工程變史的影響
合同變更是索賠機(jī)會(huì)，應(yīng)在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)完成對(duì)它的索賠處理。在合同變更過程中就應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主或工程師的變更指令，以作為進(jìn)一步分析的依據(jù)和索賠的證據(jù)。
在實(shí)際工作中，合同變更前事先能就價(jià)款及工程的談判達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。在商討變更、簽訂變更協(xié)議過程中，承包商提出變更補(bǔ)償問題，在變更執(zhí)行前就應(yīng)明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償方法、索賠值的計(jì)算方法、補(bǔ)償款的支付時(shí)間等。
但事實(shí)上，工程變更的實(shí)施、價(jià)格談判和業(yè)主批準(zhǔn)三者之間存在時(shí)間上的矛盾性。所以，應(yīng)特別注意這樣的情況，工程師先發(fā)出變更指令要求承包商執(zhí)行，但價(jià)格談判及工期談判遲遲達(dá)不成協(xié)議，或業(yè)主對(duì)承包商的補(bǔ)償要求不批準(zhǔn)，此時(shí)承包商應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣肀Ｗo(hù)自身的利益。對(duì)此可采取如下措施：
1)控制(即拖延)施工進(jìn)度，等待變更談判結(jié)果，這樣不僅損失較小，而且談判回旋余地較大。
2)爭(zhēng)取以點(diǎn)工或按承包商的實(shí)際費(fèi)用支出計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)償，如采取成本加酬金方法，這樣避免價(jià)格談判中的爭(zhēng)執(zhí)。
3)應(yīng)有完整的變更實(shí)施記錄和照片，請(qǐng)業(yè)主、工程師簽字，為索賠作準(zhǔn)備。在工程變更中，特別應(yīng)注意因變更造成返工、停工、窩工、修改計(jì)劃等引起的損失，注意這方面證據(jù)的收集。在變更談判中應(yīng)對(duì)此進(jìn)行商談，保留索賠權(quán)。在實(shí)際工程中，人們常常會(huì)忽視這些損失證據(jù)的收集，而最后提出索賠報(bào)告時(shí)往往因舉證和驗(yàn)證困難而被對(duì)方否決。