熱點(diǎn)十 防治腐敗
整理:孫景民博士助手 呂敏之
一、存在的問(wèn)題
1. 在我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，隨著改革開(kāi)放的深入，各個(gè)領(lǐng)域都出現(xiàn)并存在一定程度的腐敗問(wèn)題。
2. 腐敗現(xiàn)象隨著公共管理職權(quán)的擴(kuò)散而蔓延。
3. 體制制度的改革和轉(zhuǎn)換是造成當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)的重要原因。
4. 近年來(lái)，盡管有關(guān)部門(mén)三令五申，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)興建樓堂館所，可豪華的辦公樓依然不斷出現(xiàn)。
5. 群體腐敗，就是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的以權(quán)謀私行為。
6. 目前反腐敗法規(guī)制度中黨內(nèi)文件比較多，國(guó)家立法偏少。
7. 在新興領(lǐng)域開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。
8. 一些地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗認(rèn)識(shí)不足，仍然存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，不同程度地存在著官僚主義、形式主義、嚴(yán)重脫離群眾，不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，致使有些反腐敗任務(wù)沒(méi)有落實(shí)。
二、原因分析
1. 封建思想文化的影響。封建社會(huì)在我國(guó)延續(xù)兩千年,封建統(tǒng)治階級(jí)宣揚(yáng)的君貴民賤、崇拜金錢(qián),向往榮華富貴,在人們的頭腦中根深蒂固。(1)官本位意識(shí)孕育腐敗行為。(2)升官發(fā)財(cái)思想滋長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象。(3)封建宗法思想滋生腐敗關(guān)系。
2. 受西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的影響。(1)資本主義的拜金主義繁殖腐敗。(2)資本主義的享樂(lè)主義助長(zhǎng)腐敗。(3)資本主義的極端個(gè)人主義導(dǎo)致腐敗。
3. 利益的驅(qū)動(dòng)是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動(dòng)力。
4. 部分領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)認(rèn)識(shí)不足或認(rèn)識(shí)不端正.
5. 人事決定的集權(quán)化、任意化以及交易化勢(shì)必引起一系列的連鎖反應(yīng)。
6. 權(quán)力運(yùn)行的封閉性和隱蔽性是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的首要條件。
7. 監(jiān)督機(jī)制滯后.
8. 思想政治教育存在薄弱環(huán)節(jié)。
9. 各種政策、法律、法規(guī)所存在的空隙的大小是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。
三、對(duì)策與措施
1. 建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)和制度。眾所周知，腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。只有在深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革中,扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)勤政廉政制度建設(shè), 才能從根本上減少乃至消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。
2. 加強(qiáng)教育與自我教育。
3. 完善監(jiān)督機(jī)制。遏制腐敗現(xiàn)象,保持政府部門(mén)的清正廉潔,必須建立健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。
4. 嚴(yán)格執(zhí)法，加大腐敗案件的查處力度。
5. 嚴(yán)把用人關(guān)，搞好干部選拔、任用工作。
6. 著重從源頭上防治腐敗。
7. 加快改革,從體制上根除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。
8. 建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部家庭收支核查制度。
9. 適當(dāng)提高廉潔退休官員的退休金。
四、參考文選
從“良醫(yī)治未病”談如何從源頭上防治腐敗
《鹖冠子》中有一個(gè)故事：魏文王問(wèn)名醫(yī)扁鵲，你們家兄弟三人，到底哪一位醫(yī)術(shù)好呢？扁鵲回答，大哥好，二哥次之，我差。文王問(wèn)，那為什么你出名呢？扁鵲說(shuō)，我大哥治病，是治病于未發(fā)之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無(wú)法傳出去。我二哥治病，是治病于初起之時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只傳于鄉(xiāng)里。而我治病，是在病情嚴(yán)重之時(shí)，所以大家認(rèn)為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國(guó)。在這個(gè)故事中，扁鵲向我們闡述了“良醫(yī)治未病”的道理。這對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)中央提出的著重從源頭上防治腐敗的方針，具有深刻的啟迪意義。
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要有效預(yù)防腐敗。
俗話說(shuō)，“揚(yáng)揚(yáng)止沸不如釜底抽薪”。從源頭上防治腐敗的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各個(gè)方面，是一個(gè)互相滲透、互相作用的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。要在保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭的同時(shí)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的力度，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。
首先，在政治領(lǐng)域方面，我們要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的十六大指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益?！币虼耍覀円凑諡槊?、務(wù)實(shí)、清廉的要求，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制。
其次，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是防治商業(yè)賄賂。要按照透明、公平、誠(chéng)信的要求，樹(shù)立正確的利益觀，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機(jī)制。
治理商業(yè)賄賂，當(dāng)前需要我們著力抓好如下三個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；二是依法查處違反法律、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
后，在文化領(lǐng)域方面，我們要按照正義、責(zé)任、自律的要求，樹(shù)立正確的道德觀，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制。
當(dāng)前，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，一是要大力開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，大力營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)輿論；二是要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，開(kāi)展崗位廉政培訓(xùn)；三是進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的社會(huì)覆蓋面，把廉政文化建設(shè)納入大眾文化建設(shè)中，滲透到社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育活動(dòng)中，貫穿到國(guó)民教育過(guò)程中。
中國(guó)自古就講“萬(wàn)事防為先”、“防患于未然”、“防微杜漸”等道理。古人說(shuō)，“良醫(yī)者，常治無(wú)病之病，故無(wú)?。皇ト苏?，常治無(wú)患之患，故無(wú)患”。我們的反腐敗工作就如同治病，“良醫(yī)治未病”有效的就是要加大預(yù)防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前；發(fā)現(xiàn)一些同志有苗頭性問(wèn)題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時(shí)；對(duì)腐敗分子，要像扁鵲那樣，動(dòng)手術(shù)，下猛藥，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決清除出黨員干部隊(duì)伍，不斷推動(dòng)反腐敗工作向縱深發(fā)展。
整理:孫景民博士助手 呂敏之
一、存在的問(wèn)題
1. 在我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，隨著改革開(kāi)放的深入，各個(gè)領(lǐng)域都出現(xiàn)并存在一定程度的腐敗問(wèn)題。
2. 腐敗現(xiàn)象隨著公共管理職權(quán)的擴(kuò)散而蔓延。
3. 體制制度的改革和轉(zhuǎn)換是造成當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)的重要原因。
4. 近年來(lái)，盡管有關(guān)部門(mén)三令五申，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)興建樓堂館所，可豪華的辦公樓依然不斷出現(xiàn)。
5. 群體腐敗，就是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的以權(quán)謀私行為。
6. 目前反腐敗法規(guī)制度中黨內(nèi)文件比較多，國(guó)家立法偏少。
7. 在新興領(lǐng)域開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。
8. 一些地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗認(rèn)識(shí)不足，仍然存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，不同程度地存在著官僚主義、形式主義、嚴(yán)重脫離群眾，不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，致使有些反腐敗任務(wù)沒(méi)有落實(shí)。
二、原因分析
1. 封建思想文化的影響。封建社會(huì)在我國(guó)延續(xù)兩千年,封建統(tǒng)治階級(jí)宣揚(yáng)的君貴民賤、崇拜金錢(qián),向往榮華富貴,在人們的頭腦中根深蒂固。(1)官本位意識(shí)孕育腐敗行為。(2)升官發(fā)財(cái)思想滋長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象。(3)封建宗法思想滋生腐敗關(guān)系。
2. 受西方資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的影響。(1)資本主義的拜金主義繁殖腐敗。(2)資本主義的享樂(lè)主義助長(zhǎng)腐敗。(3)資本主義的極端個(gè)人主義導(dǎo)致腐敗。
3. 利益的驅(qū)動(dòng)是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動(dòng)力。
4. 部分領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)認(rèn)識(shí)不足或認(rèn)識(shí)不端正.
5. 人事決定的集權(quán)化、任意化以及交易化勢(shì)必引起一系列的連鎖反應(yīng)。
6. 權(quán)力運(yùn)行的封閉性和隱蔽性是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的首要條件。
7. 監(jiān)督機(jī)制滯后.
8. 思想政治教育存在薄弱環(huán)節(jié)。
9. 各種政策、法律、法規(guī)所存在的空隙的大小是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。
三、對(duì)策與措施
1. 建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)和制度。眾所周知，腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。只有在深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革中,扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)勤政廉政制度建設(shè), 才能從根本上減少乃至消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。
2. 加強(qiáng)教育與自我教育。
3. 完善監(jiān)督機(jī)制。遏制腐敗現(xiàn)象,保持政府部門(mén)的清正廉潔,必須建立健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。
4. 嚴(yán)格執(zhí)法，加大腐敗案件的查處力度。
5. 嚴(yán)把用人關(guān)，搞好干部選拔、任用工作。
6. 著重從源頭上防治腐敗。
7. 加快改革,從體制上根除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。
8. 建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部家庭收支核查制度。
9. 適當(dāng)提高廉潔退休官員的退休金。
四、參考文選
從“良醫(yī)治未病”談如何從源頭上防治腐敗
《鹖冠子》中有一個(gè)故事：魏文王問(wèn)名醫(yī)扁鵲，你們家兄弟三人，到底哪一位醫(yī)術(shù)好呢？扁鵲回答，大哥好，二哥次之，我差。文王問(wèn)，那為什么你出名呢？扁鵲說(shuō)，我大哥治病，是治病于未發(fā)之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無(wú)法傳出去。我二哥治病，是治病于初起之時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只傳于鄉(xiāng)里。而我治病，是在病情嚴(yán)重之時(shí)，所以大家認(rèn)為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國(guó)。在這個(gè)故事中，扁鵲向我們闡述了“良醫(yī)治未病”的道理。這對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)中央提出的著重從源頭上防治腐敗的方針，具有深刻的啟迪意義。
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要有效預(yù)防腐敗。
俗話說(shuō)，“揚(yáng)揚(yáng)止沸不如釜底抽薪”。從源頭上防治腐敗的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各個(gè)方面，是一個(gè)互相滲透、互相作用的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。要在保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭的同時(shí)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的力度，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。
首先，在政治領(lǐng)域方面，我們要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的十六大指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益?！币虼耍覀円凑諡槊?、務(wù)實(shí)、清廉的要求，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制。
其次，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是防治商業(yè)賄賂。要按照透明、公平、誠(chéng)信的要求，樹(shù)立正確的利益觀，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機(jī)制。
治理商業(yè)賄賂，當(dāng)前需要我們著力抓好如下三個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；二是依法查處違反法律、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；三是深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
后，在文化領(lǐng)域方面，我們要按照正義、責(zé)任、自律的要求，樹(shù)立正確的道德觀，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，建立健全有利于人民群眾積極支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制。
當(dāng)前，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，一是要大力開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，大力營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)輿論；二是要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，開(kāi)展崗位廉政培訓(xùn)；三是進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的社會(huì)覆蓋面，把廉政文化建設(shè)納入大眾文化建設(shè)中，滲透到社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育活動(dòng)中，貫穿到國(guó)民教育過(guò)程中。
中國(guó)自古就講“萬(wàn)事防為先”、“防患于未然”、“防微杜漸”等道理。古人說(shuō)，“良醫(yī)者，常治無(wú)病之病，故無(wú)?。皇ト苏?，常治無(wú)患之患，故無(wú)患”。我們的反腐敗工作就如同治病，“良醫(yī)治未病”有效的就是要加大預(yù)防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前；發(fā)現(xiàn)一些同志有苗頭性問(wèn)題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時(shí)；對(duì)腐敗分子，要像扁鵲那樣，動(dòng)手術(shù)，下猛藥，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決清除出黨員干部隊(duì)伍，不斷推動(dòng)反腐敗工作向縱深發(fā)展。