一、從“又快又好”到“又好又快”的意義
從“又快又好”到“又好又快”，雖然只是“好”與“快”兩個字順序的變化，但含義十分深刻。它體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，反映了經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的升華，使我們對新階段發(fā)展規(guī)律的把握更加全面，指導(dǎo)發(fā)展的方針更加符合實際，*發(fā)展難題的途徑更加明確。
從“快”字當(dāng)頭到“好”字當(dāng)頭，經(jīng)歷了一個實踐深化、認(rèn)識提高的歷史過程。改革開放后，我們實施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，推動我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。困擾我們多年的短缺局面已不復(fù)存在，社會商品實現(xiàn)了供求平衡或略有富余。進(jìn)入新世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，隨著人均收入水平提高，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。如何以更好的質(zhì)量、更多的品種滿足多樣化的社會需求，通過自主創(chuàng)新，以具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的產(chǎn)品開拓市場，成為持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，資源環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會之間發(fā)展不平衡的矛盾趨于突出。
適應(yīng)新情況，解決新問題，必須堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人口資源環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、“好”與“快”的辯證關(guān)系
“好”與 “快”互為條件，既相互促進(jìn)又相互制約，不能把二者割裂開來和對立起來。
又好又快，要求 “快”以“好”為前提，堅持 “好”字當(dāng)頭，好中求快，把握發(fā)展的節(jié)奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。如果單純追求快速增長，忽視質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和發(fā)展的可持續(xù)性，就有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落，結(jié)果欲速不達(dá)。因此，只有在好的前提下，才能實現(xiàn)長期持續(xù)的快速增長。同時， “快”也是 “好”的必要條件。較快增長本身就是較好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有保持較快的增長，才能抓住機(jī)遇，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，更好地解決發(fā)展中存在的矛盾和問題。
我們要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“好”與 “快”的辯證關(guān)系，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、又好又快發(fā)展的豐富內(nèi)涵
實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要做到以下幾點：一是總量平衡。要保持總供求基本平衡，防止通貨膨脹，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距。三是資源節(jié)約。要狠抓節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力提高資源利用效率。四是生態(tài)良好。要控制并減少污染物排放總量，保護(hù)和治理城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。五是民生改善。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，提供基本公共服務(wù)，做到發(fā)展成果由人民共享。在此基礎(chǔ)上，要提高生產(chǎn)要素的利用效率，實現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。
黨的十七大報告在黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對我國發(fā)展提出新的更高要求：“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二O二O年比二OOO年翻兩番。”這個要求，在充分考慮經(jīng)濟(jì)總量增長的前提條件下，把國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番改為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求。
四、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的時機(jī)成熟
一是綜合國力大大增強(qiáng)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略深入實施，科技對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用開始顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中優(yōu)化升級。通過推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、支持中西部地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)、加大節(jié)能減排力度等，“五個統(tǒng)籌”逐步落實，將為又好又快發(fā)展提供重要支撐。
二是體制條件基本具備。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立并不斷完善，企業(yè)活力日益增強(qiáng)，市場體系逐步健全，宏觀調(diào)控體系不斷完善，這是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保障。
三是對外開放不斷擴(kuò)大。我們可以更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放水平，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地。
四是我國發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國內(nèi)市場需求潛力巨大，勞動力資源豐富，居民儲蓄率高，能源交通等基礎(chǔ)條件不斷改善，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是完全可能的。
最重要的是，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，逐步成為廣大干部群眾的自覺行動。只要我們充分利用各種有利條件，抓緊完善政策體系，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制環(huán)境，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
五、 實現(xiàn)又好又快發(fā)展的措施
(一)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第一個轉(zhuǎn)變
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。
目前，我國需求結(jié)構(gòu)中投資率偏高、消費率較低。2006年居民消費率降到36%，成為歷的最低點。由于投資與消費比例失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長而同步提高，導(dǎo)致國內(nèi)市場規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對過剩。消費率的持續(xù)下降，還對擴(kuò)大內(nèi)需造成嚴(yán)重制約，使得經(jīng)濟(jì)增長對出口的依賴程度不斷提高。而外貿(mào)順差過大和國際收支盈余過多，還會造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。因此，無論是著眼于改善民生，還是著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際收支平衡，都要堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在開拓國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。
增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，首先要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。要調(diào)整和健全消費政策，通過加快社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)定居民消費預(yù)期；通過改善消費環(huán)境，增強(qiáng)居民的消費信心，促進(jìn)居民擴(kuò)大即期消費。要拓寬服務(wù)性消費領(lǐng)域，不斷開拓城鄉(xiāng)消費市場，繼續(xù)拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點消費。同時，要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，合理降低投資率。要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對外貿(mào)易和國際收支基本平衡，使消費、投資、出口 “三駕馬車”協(xié)調(diào)發(fā)揮拉動增長的作用。
扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，既是擴(kuò)大國內(nèi)需求的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。目前，農(nóng)民仍然是我國人口的主體，農(nóng)村是國內(nèi)市場的潛力所在。保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更加重視解決 “三農(nóng)”問題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費市場。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局。同時，要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，這是提高農(nóng)民收入和擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。
(二)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第二個轉(zhuǎn)變
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，鞏固第一產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其次，要不失時機(jī)地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。再次，要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。依托重大項目，集中組織攻關(guān)，加快振興裝備制造業(yè)；培育產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展信息、生物、新材料、現(xiàn)代能源、航空航天、海洋工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業(yè)落后生產(chǎn)能力，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。
區(qū)域結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間分布。在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的同時，必須優(yōu)化國土開發(fā)格局。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。加強(qiáng)國土規(guī)劃，按照形成優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。以發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢為方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成以企業(yè)為主體、市場為紐帶的互利互惠、共同發(fā)展格局。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，高度重視并逐步緩解區(qū)域發(fā)展差距問題，促進(jìn)各地區(qū)人民共享發(fā)展成果。
從“又快又好”到“又好又快”，雖然只是“好”與“快”兩個字順序的變化，但含義十分深刻。它體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，反映了經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的升華，使我們對新階段發(fā)展規(guī)律的把握更加全面，指導(dǎo)發(fā)展的方針更加符合實際，*發(fā)展難題的途徑更加明確。
從“快”字當(dāng)頭到“好”字當(dāng)頭，經(jīng)歷了一個實踐深化、認(rèn)識提高的歷史過程。改革開放后，我們實施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，推動我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。困擾我們多年的短缺局面已不復(fù)存在，社會商品實現(xiàn)了供求平衡或略有富余。進(jìn)入新世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，隨著人均收入水平提高，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。如何以更好的質(zhì)量、更多的品種滿足多樣化的社會需求，通過自主創(chuàng)新，以具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的產(chǎn)品開拓市場，成為持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，資源環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會之間發(fā)展不平衡的矛盾趨于突出。
適應(yīng)新情況，解決新問題，必須堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人口資源環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、“好”與“快”的辯證關(guān)系
“好”與 “快”互為條件，既相互促進(jìn)又相互制約，不能把二者割裂開來和對立起來。
又好又快，要求 “快”以“好”為前提，堅持 “好”字當(dāng)頭，好中求快，把握發(fā)展的節(jié)奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。如果單純追求快速增長，忽視質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和發(fā)展的可持續(xù)性，就有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落，結(jié)果欲速不達(dá)。因此，只有在好的前提下，才能實現(xiàn)長期持續(xù)的快速增長。同時， “快”也是 “好”的必要條件。較快增長本身就是較好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有保持較快的增長，才能抓住機(jī)遇，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，更好地解決發(fā)展中存在的矛盾和問題。
我們要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“好”與 “快”的辯證關(guān)系，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、又好又快發(fā)展的豐富內(nèi)涵
實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要做到以下幾點：一是總量平衡。要保持總供求基本平衡，防止通貨膨脹，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距。三是資源節(jié)約。要狠抓節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力提高資源利用效率。四是生態(tài)良好。要控制并減少污染物排放總量，保護(hù)和治理城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。五是民生改善。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，提供基本公共服務(wù)，做到發(fā)展成果由人民共享。在此基礎(chǔ)上，要提高生產(chǎn)要素的利用效率，實現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長速度。
黨的十七大報告在黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對我國發(fā)展提出新的更高要求：“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到二O二O年比二OOO年翻兩番。”這個要求，在充分考慮經(jīng)濟(jì)總量增長的前提條件下，把國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番改為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求。
四、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的時機(jī)成熟
一是綜合國力大大增強(qiáng)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略深入實施，科技對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用開始顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中優(yōu)化升級。通過推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、支持中西部地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)、加大節(jié)能減排力度等，“五個統(tǒng)籌”逐步落實，將為又好又快發(fā)展提供重要支撐。
二是體制條件基本具備。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立并不斷完善，企業(yè)活力日益增強(qiáng)，市場體系逐步健全，宏觀調(diào)控體系不斷完善，這是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保障。
三是對外開放不斷擴(kuò)大。我們可以更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放水平，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地。
四是我國發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國內(nèi)市場需求潛力巨大，勞動力資源豐富，居民儲蓄率高，能源交通等基礎(chǔ)條件不斷改善，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是完全可能的。
最重要的是，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，逐步成為廣大干部群眾的自覺行動。只要我們充分利用各種有利條件，抓緊完善政策體系，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制環(huán)境，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
五、 實現(xiàn)又好又快發(fā)展的措施
(一)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第一個轉(zhuǎn)變
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。
目前，我國需求結(jié)構(gòu)中投資率偏高、消費率較低。2006年居民消費率降到36%，成為歷的最低點。由于投資與消費比例失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長而同步提高，導(dǎo)致國內(nèi)市場規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對過剩。消費率的持續(xù)下降，還對擴(kuò)大內(nèi)需造成嚴(yán)重制約，使得經(jīng)濟(jì)增長對出口的依賴程度不斷提高。而外貿(mào)順差過大和國際收支盈余過多，還會造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。因此，無論是著眼于改善民生，還是著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際收支平衡，都要堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在開拓國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。
增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，首先要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。要調(diào)整和健全消費政策，通過加快社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)定居民消費預(yù)期；通過改善消費環(huán)境，增強(qiáng)居民的消費信心，促進(jìn)居民擴(kuò)大即期消費。要拓寬服務(wù)性消費領(lǐng)域，不斷開拓城鄉(xiāng)消費市場，繼續(xù)拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等熱點消費。同時，要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，合理降低投資率。要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對外貿(mào)易和國際收支基本平衡，使消費、投資、出口 “三駕馬車”協(xié)調(diào)發(fā)揮拉動增長的作用。
扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，既是擴(kuò)大國內(nèi)需求的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。目前，農(nóng)民仍然是我國人口的主體，農(nóng)村是國內(nèi)市場的潛力所在。保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更加重視解決 “三農(nóng)”問題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費市場。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局。同時，要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，這是提高農(nóng)民收入和擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。
(二)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第二個轉(zhuǎn)變
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，鞏固第一產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其次，要不失時機(jī)地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。再次，要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。依托重大項目，集中組織攻關(guān)，加快振興裝備制造業(yè)；培育產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展信息、生物、新材料、現(xiàn)代能源、航空航天、海洋工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業(yè)落后生產(chǎn)能力，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。
區(qū)域結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間分布。在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的同時，必須優(yōu)化國土開發(fā)格局。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。加強(qiáng)國土規(guī)劃，按照形成優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。以發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢為方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成以企業(yè)為主體、市場為紐帶的互利互惠、共同發(fā)展格局。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，高度重視并逐步緩解區(qū)域發(fā)展差距問題，促進(jìn)各地區(qū)人民共享發(fā)展成果。