城市規(guī)劃編制的目的是為了實(shí)施，即通過依法行政和有效的管理手段把制定的規(guī)劃逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。城市規(guī)劃實(shí)施是一個綜合性的概念，既是政府的職能，也涉及到公民、法人和社會團(tuán)體的行為。
1、政府實(shí)施城市規(guī)劃
（1）直接行為
政府實(shí)施城市規(guī)劃的直接的主動行為表現(xiàn)在三個方面：
①政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和城市規(guī)劃，制定其他有關(guān)的計劃，如近期建設(shè)計劃、土地使用計劃、市政公用設(shè)施各系統(tǒng)的發(fā)展計劃等，以使城市規(guī)劃所確定的目標(biāo)得以具體落實(shí)；政府根據(jù)城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步組織編制城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，以使城市規(guī)劃進(jìn)一步深化和具體化，從；而可以付諸實(shí)施操作。
②政府通過財政撥款及信貸等籌資手段，直接投資于某些城市規(guī)劃所確定的建設(shè)項目，如道路交通設(shè)施和供排水設(shè)施等市政公用工程設(shè)施，以便實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)。
③政府根據(jù)城市規(guī)劃目標(biāo)制定有關(guān)政策來引導(dǎo)城市的發(fā)展。例如通過制定產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以體現(xiàn)城市規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)和職能。
（2）控制引導(dǎo)行為
2、公民城市分散發(fā)展理論
建立在通過建設(shè)小城市來分散大城市的基礎(chǔ)之上，主要理論包括田園城市、衛(wèi)星城和新城的思想、有機(jī)疏散理論等。
田園城市理論是在1898年霍華德提出的，在實(shí)際中分化為兩種形式：
①農(nóng)業(yè)地區(qū)的孤立小城鎮(zhèn)：農(nóng)業(yè)地區(qū)的孤立小城鎮(zhèn)，自給自足，形不成城市群；
②城市郊區(qū)：只能促進(jìn)大城市的無序地向外蔓延。
衛(wèi)星城（20世紀(jì)20年代恩溫提出）
①1924年提出建設(shè)衛(wèi)星城的概念。
②定義：衛(wèi)星城是一個經(jīng)濟(jì)上、社會上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨(dú)立城市單元，但同時又是從屬于某個大城市的派生產(chǎn)物。
③特點(diǎn)：強(qiáng)化了與中心城市的依賴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)中心城市的疏解。
④問題：中心城市的過度依賴，造成子母城之間交通壓力，難以真正疏解大城市。
新城（20世紀(jì)50年代以后按規(guī)劃設(shè)計建設(shè)的新城市，第三代衛(wèi)星城）
①更強(qiáng)調(diào)相對獨(dú)立性。
②基本上是一定區(qū)域的中心城市，為其本身周圍的地區(qū)服務(wù)，并且與中心城市發(fā)生相互作用，成為城鎮(zhèn)體系中的組成部分，對涌入大城市的人口起到截流作用。
有機(jī)疏散理論（不是一個具體的或者技術(shù)性的指導(dǎo)方案，而是對城市的發(fā)展帶有哲理性的思考）
①1942年沙里能《城市：它的發(fā)展、衰敗和未來》，關(guān)于城市發(fā)展及其布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的理論。
②將城市分解成為一個既統(tǒng)一又分散的城市有機(jī)整體，各部分形成相對半獨(dú)立的單元，并用綠化地帶隔離開來，以高速交通相聯(lián)系。簡言之，將城市各種功能適當(dāng)集中，并將這些集中點(diǎn)做有機(jī)疏散。
1、政府實(shí)施城市規(guī)劃
（1）直接行為
政府實(shí)施城市規(guī)劃的直接的主動行為表現(xiàn)在三個方面：
①政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和城市規(guī)劃，制定其他有關(guān)的計劃，如近期建設(shè)計劃、土地使用計劃、市政公用設(shè)施各系統(tǒng)的發(fā)展計劃等，以使城市規(guī)劃所確定的目標(biāo)得以具體落實(shí)；政府根據(jù)城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步組織編制城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，以使城市規(guī)劃進(jìn)一步深化和具體化，從；而可以付諸實(shí)施操作。
②政府通過財政撥款及信貸等籌資手段，直接投資于某些城市規(guī)劃所確定的建設(shè)項目，如道路交通設(shè)施和供排水設(shè)施等市政公用工程設(shè)施，以便實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)。
③政府根據(jù)城市規(guī)劃目標(biāo)制定有關(guān)政策來引導(dǎo)城市的發(fā)展。例如通過制定產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以體現(xiàn)城市規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)和職能。
（2）控制引導(dǎo)行為
2、公民城市分散發(fā)展理論
建立在通過建設(shè)小城市來分散大城市的基礎(chǔ)之上，主要理論包括田園城市、衛(wèi)星城和新城的思想、有機(jī)疏散理論等。
田園城市理論是在1898年霍華德提出的，在實(shí)際中分化為兩種形式：
①農(nóng)業(yè)地區(qū)的孤立小城鎮(zhèn)：農(nóng)業(yè)地區(qū)的孤立小城鎮(zhèn)，自給自足，形不成城市群；
②城市郊區(qū)：只能促進(jìn)大城市的無序地向外蔓延。
衛(wèi)星城（20世紀(jì)20年代恩溫提出）
①1924年提出建設(shè)衛(wèi)星城的概念。
②定義：衛(wèi)星城是一個經(jīng)濟(jì)上、社會上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨(dú)立城市單元，但同時又是從屬于某個大城市的派生產(chǎn)物。
③特點(diǎn)：強(qiáng)化了與中心城市的依賴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)中心城市的疏解。
④問題：中心城市的過度依賴，造成子母城之間交通壓力，難以真正疏解大城市。
新城（20世紀(jì)50年代以后按規(guī)劃設(shè)計建設(shè)的新城市，第三代衛(wèi)星城）
①更強(qiáng)調(diào)相對獨(dú)立性。
②基本上是一定區(qū)域的中心城市，為其本身周圍的地區(qū)服務(wù)，并且與中心城市發(fā)生相互作用，成為城鎮(zhèn)體系中的組成部分，對涌入大城市的人口起到截流作用。
有機(jī)疏散理論（不是一個具體的或者技術(shù)性的指導(dǎo)方案，而是對城市的發(fā)展帶有哲理性的思考）
①1942年沙里能《城市：它的發(fā)展、衰敗和未來》，關(guān)于城市發(fā)展及其布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的理論。
②將城市分解成為一個既統(tǒng)一又分散的城市有機(jī)整體，各部分形成相對半獨(dú)立的單元，并用綠化地帶隔離開來，以高速交通相聯(lián)系。簡言之，將城市各種功能適當(dāng)集中，并將這些集中點(diǎn)做有機(jī)疏散。