注稅師輔導(dǎo):消費(fèi)稅征稅范圍的確定原則

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根據(jù)《消費(fèi)稅暫行條例》的規(guī)定,消費(fèi)稅的征收范圍為:在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口條例規(guī)定的消費(fèi)品。自2009年1月1日起,包括國務(wù)院確定的銷售條例規(guī)定的消費(fèi)品。
    確定消費(fèi)稅征稅范圍的總原則是:立足于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國家的消費(fèi)政策和產(chǎn)業(yè)政策,充分考慮人民的生活水平、消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況,注重保證國家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長,并適當(dāng)借鑒國外征收消費(fèi)稅的成功經(jīng)驗(yàn)和國際通行做法。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
    1流轉(zhuǎn)稅格局調(diào)整后稅收負(fù)擔(dān)下降較多的產(chǎn)品o目前我國工業(yè)領(lǐng)域中的流轉(zhuǎn)稅收入主要集中在卷煙、石化、化工、電力、冶金、汽車等幾個(gè)工業(yè)部門(占50%),加之原流轉(zhuǎn)稅稅率設(shè)計(jì)極不規(guī)范,稅率檔次多,稅負(fù)相差懸殊,實(shí)行規(guī)范化的增值稅以后,必然有一些高稅率的產(chǎn)品稅負(fù)下降,為了確保改革以后財(cái)政收入不減少,需要通過消費(fèi)稅、資源稅拿回來。
    2.非生活必需品中一些高檔、奢侈的消費(fèi)品D如貴重首飾及珠寶玉石、化妝品等。通過對奢侈品征收消費(fèi)稅,可以調(diào)節(jié)收入水平,體現(xiàn)多收入多繳稅的原則。
    3.從保護(hù)身體健康、生態(tài)環(huán)境等方面需要出發(fā),不提倡也不宜過度消費(fèi)的某些消費(fèi)品。如煙、酒、酒精、鞭炮、焰火等。對這些消費(fèi)品征收消費(fèi)稅,可以抑制其消費(fèi)。
    4.一些特殊的資源性消費(fèi)品,如汽油、柴油等。對汽油、柴油征收消費(fèi)稅,并實(shí)行較高稅率,一是因?yàn)樗鼈兪遣豢稍偕Y源,需要限制無度消費(fèi);二是中間環(huán)節(jié)利潤大,征收的是"倒?fàn)?費(fèi);三是污染城市環(huán)境;四是國際慣例亦是如此。
    按照上述原則,在種類繁多的消費(fèi)品中,列入消費(fèi)稅征稅范圍的消費(fèi)品并不很多,大體上可歸為五類:第一類:一些過度消費(fèi)會(huì)對人身健康、社會(huì)秩序、生態(tài)環(huán)境等方面造成危害的特殊消費(fèi)品,如煙、酒、鞭炮、焰火等。
    第二類:非生活必需品,如化妝品、貴重首飾、珠寶玉石等。
    第三類:高能耗及高檔消費(fèi)品如摩托車、小汽車等。
    第四類:不可再生和替代的稀缺資源消費(fèi)品如汽油、柴油等油品。第五類:稅基寬廣、消費(fèi)普遍、征稅后不影響居民基本生活并具有一定財(cái)政意義的消費(fèi)品,如汽車輪胎。
    消費(fèi)稅的征稅范圍不是一成不變的,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可以根據(jù)國家的政策和經(jīng)濟(jì)情況及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化適當(dāng)調(diào)整。例如,從2006年4月1日起,消費(fèi)稅的征稅范圍就進(jìn)行了調(diào)整,增加了新的稅目。目前,我國消費(fèi)稅征收范圍的確定主要體現(xiàn)了以下兩個(gè)特點(diǎn):一是消費(fèi)稅是選擇部分消費(fèi)品列舉品目征收的。消費(fèi)稅的征稅范圍與增值稅的部分征稅范圍是交叉的。也就是說,對消費(fèi)稅列舉的稅目的征稅范圍,既要征收消費(fèi)稅,同時(shí)又要征收增值稅。
    二是凡在我國境內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口屬于消費(fèi)稅稅目稅率表中列舉的消費(fèi)品都需要繳納消費(fèi)稅,但是,為了平衡稅收負(fù)擔(dān),堵塞稅收漏洞,對于那些未體現(xiàn)銷售而發(fā)出、使用和收回的應(yīng)稅消費(fèi)品,亦視同銷售,將其納入了消費(fèi)稅的征收范圍。