第十五條 下列項(xiàng)目免征增值稅：
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；
(二)避孕藥品和用具；
(三)古舊圖書；
(四)直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備；
(五)外國政府、國際組織無償援助的進(jìn)口物資和設(shè)備；
(六)由殘疾人的組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品；
(七)銷售的自己使用過的物品；
除前款規(guī)定外，增值稅的免稅、減稅項(xiàng)目由國務(wù)院規(guī)定。任何地區(qū)、部門均不得規(guī)定免稅、減稅項(xiàng)目。
【釋義與實(shí)用指南】
本條規(guī)定了增值稅的免稅項(xiàng)目。
新《增值稅暫行條例》刪除了舊《增值稅暫行條例》所規(guī)定的“來料加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易所需進(jìn)口的設(shè)備’’，意味著來料加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易所需進(jìn)口的設(shè)備將不再享受免征增值稅的政策。
根據(jù)《增值稅暫行條例》以及現(xiàn)行有效的稅收規(guī)范性文件的規(guī)定，目前增值稅免稅項(xiàng)目包括：
(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，是指初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，具體范圍由國家稅務(wù)總局直屬分局確定。從淀粉的生產(chǎn)工藝流程等方面看，淀粉不屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的范圍，應(yīng)按照1 7%的稅率征收增值稅。
(2)避孕藥品和用具。
(3)古舊圖書。古舊圖書，是指向社會(huì)收購的古書和舊書。
(4)直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備。
(5)外國政府、國際組織無償援助的進(jìn)口物資和設(shè)備。
(6)由殘疾人的組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品。
(7)銷售自己使用過的物品。物品，是指游艇、摩托車、應(yīng)征消費(fèi)稅的汽車以外的貨物。自己使用過的物品，是指原《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第八條所稱其他個(gè)人自己使用過的物品。
(8)殘疾人個(gè)人提供的加工、修理修配勞務(wù)。
(9)納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售滴灌帶和滴灌管產(chǎn)品。
(10)自2007年1月1日起至2010年12月31日止，國內(nèi)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品。
(11)供殘疾人專用的假肢、輪椅、矯型器(包括上肢矯型器、下肢矯型器和脊椎側(cè)彎矯型器)。
(12)海關(guān)隔離區(qū)是海關(guān)和邊防檢查劃定的專供出國人員出境的特殊區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)設(shè)立免稅店銷售免稅品和市內(nèi)免稅店銷售但在海關(guān)隔離區(qū)內(nèi)提取免稅品，由海關(guān)實(shí)施特殊的進(jìn)出口監(jiān)管，在稅收管理上屬于國境以內(nèi)關(guān)境以外。因此，對于海關(guān)隔離區(qū)內(nèi)免稅店銷售免稅品以及市內(nèi)免稅店銷售但在海關(guān)隔離區(qū)內(nèi)提取免稅品的行為，不征收增值稅。對于免稅店銷售其他不屬于免稅品的貨物，應(yīng)照章征收增值稅。上述所稱免稅品，具體是指免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的進(jìn)口商品和實(shí)行退(免)稅(增值稅、消費(fèi)稅)進(jìn)入免稅店銷售的國產(chǎn)商品。納稅人兼營應(yīng)征收增值稅貨物或勞務(wù)和免稅品的，應(yīng)分別核算應(yīng)征收增值稅貨物或勞務(wù)和免稅品的銷售額。未分別核算或者不能準(zhǔn)確核算銷售額的，其免稅品與應(yīng)征收增值稅貨物或勞務(wù)一并征收增值稅。納稅人銷售免稅品一律開具出口發(fā)票，不得使用防偽稅控專用器具開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。納稅人經(jīng)營范圍僅限于免稅品銷售業(yè)務(wù)的，一律不得使用增值稅防偽稅控專用器具。已發(fā)售的防偽稅控專用器具及增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票一律收繳。收繳的發(fā)票按現(xiàn)行有關(guān)發(fā)票作廢規(guī)定處理。
(13)國有糧食購銷儲運(yùn)企業(yè)，如農(nóng)村糧管所(糧站)、軍糧供應(yīng)站、糧庫、轉(zhuǎn)運(yùn)站等，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的作價(jià)辦法經(jīng)營(包括批發(fā)、調(diào)撥、加工和零售)的政策性糧食，免征增值稅。進(jìn)口糧、購進(jìn)議價(jià)糧轉(zhuǎn)作政策性糧食，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的作價(jià)辦法經(jīng)營的，免征增值稅。政策性糧食，是指國家定購糧、中央和地方儲備糧、城鎮(zhèn)居民口糧、農(nóng)村需救助人口的糧食、軍隊(duì)用糧食、救災(zāi)救濟(jì)糧、水庫移民口糧和平抑市場糧價(jià)的吞吐糧食。
(14)國有糧油加工企業(yè)購進(jìn)的政策性糧食，企業(yè)加工后按照國家統(tǒng)一規(guī)定的作價(jià)辦法經(jīng)營的，免征增值稅。對其加工政策性糧食取得的加工費(fèi)收入，免征增值稅。
(15)國有糧油零售企業(yè)，受政府委托按照國家統(tǒng)一規(guī)定的作價(jià)辦法銷售的政策性糧食，免征增值稅。免稅糧食品種不包括糧食復(fù)制品。
(16)從1998年1月1日起，對農(nóng)村電管站在收取電價(jià)時(shí)一并向用戶收取的農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)(包括低壓線路損耗和維護(hù)費(fèi)以及電工經(jīng)費(fèi))，免征增值稅。
(17)對衛(wèi)生防疫站調(diào)撥或發(fā)放的由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的免費(fèi)防疫苗，不征收增值稅。
(18)對血站供應(yīng)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血，免征增值稅。
(19)對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑，免征增值稅。
(20)縣以下(不含縣)國有民貿(mào)企業(yè)和基層供銷社銷售貨物，免征增值稅。
(21)對國家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)銷單位經(jīng)銷的邊銷茶，免征增值稅。
(22)對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的電影制片廠銷售的電影拷貝收入，免征增值稅。
（23)校辦企業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)稅貨物．，凡用于本校教學(xué)、科研方面的，經(jīng)嚴(yán)格審核確認(rèn)后，免征增值稅。
（24)自2000年1月1日起，對飛機(jī)維修勞務(wù)增值稅實(shí)際稅負(fù)超過6%的部分，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)即征即退的政策。
（25)從200 1年1月1日起，對鐵路系統(tǒng)內(nèi)部單位為本系統(tǒng)修理貨車的業(yè)務(wù)，免征增值稅。
（26)自2001年5月1日起，對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資，免征增值稅。廢舊物資，是指在社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各類廢棄物品，包括經(jīng)過挑選、整理等簡單加工后的各類廢棄物品。利用廢舊物資加工生產(chǎn)的產(chǎn)品不享受廢舊物資免征增值稅的政策。上述所稱“廢舊物資回收經(jīng)營單位”（以下簡稱回收單位)，是指同時(shí)具備以下條件的單位(不包括個(gè)人和個(gè)體經(jīng)營者)：①經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，從事廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位；②有固定的經(jīng)營場所及倉儲場地；③財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料。凡不同時(shí)具備以上條件的，一律不得享受增值稅優(yōu)惠政策。
（27)自2002年1月1日起，納稅人銷售舊貨(包括舊貨經(jīng)營單位銷售舊貨和納稅人銷售自己使用過的應(yīng)稅固定資產(chǎn))，無論其是增值稅一般納稅人或小規(guī)模納稅人，也無論其是否為批準(zhǔn)認(rèn)定的舊貨調(diào)劑試點(diǎn)單位，一律按4%的征收率減半征收增值稅，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
(28)自2002年1月1日起，納稅人銷售自己使用過的屬于應(yīng)征消費(fèi)稅的機(jī)動(dòng)車、摩托車、游艇，售價(jià)超過原值的，按照4%的征收率減半征收增值稅；售價(jià)未超過原值的，免征增值稅。舊機(jī)動(dòng)車經(jīng)營單位銷售舊機(jī)動(dòng)車、摩托車、游艇，按照4%的征收率減半征收增值稅。
(29)自2001年7月1日起，對各級政府及主管部門委托自來水廠(公司)隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅。
(30)對糧食部門經(jīng)營的退耕還林還草補(bǔ)助糧，凡符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，比照“救災(zāi)救濟(jì)糧"免征增值稅。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；
(二)避孕藥品和用具；
(三)古舊圖書；
(四)直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備；
(五)外國政府、國際組織無償援助的進(jìn)口物資和設(shè)備；
(六)由殘疾人的組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品；
(七)銷售的自己使用過的物品；
除前款規(guī)定外，增值稅的免稅、減稅項(xiàng)目由國務(wù)院規(guī)定。任何地區(qū)、部門均不得規(guī)定免稅、減稅項(xiàng)目。
【釋義與實(shí)用指南】
本條規(guī)定了增值稅的免稅項(xiàng)目。
新《增值稅暫行條例》刪除了舊《增值稅暫行條例》所規(guī)定的“來料加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易所需進(jìn)口的設(shè)備’’，意味著來料加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易所需進(jìn)口的設(shè)備將不再享受免征增值稅的政策。
根據(jù)《增值稅暫行條例》以及現(xiàn)行有效的稅收規(guī)范性文件的規(guī)定，目前增值稅免稅項(xiàng)目包括：
(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，是指初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，具體范圍由國家稅務(wù)總局直屬分局確定。從淀粉的生產(chǎn)工藝流程等方面看，淀粉不屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的范圍，應(yīng)按照1 7%的稅率征收增值稅。
(2)避孕藥品和用具。
(3)古舊圖書。古舊圖書，是指向社會(huì)收購的古書和舊書。
(4)直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備。
(5)外國政府、國際組織無償援助的進(jìn)口物資和設(shè)備。
(6)由殘疾人的組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品。
(7)銷售自己使用過的物品。物品，是指游艇、摩托車、應(yīng)征消費(fèi)稅的汽車以外的貨物。自己使用過的物品，是指原《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第八條所稱其他個(gè)人自己使用過的物品。
(8)殘疾人個(gè)人提供的加工、修理修配勞務(wù)。
(9)納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售滴灌帶和滴灌管產(chǎn)品。
(10)自2007年1月1日起至2010年12月31日止，國內(nèi)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品。
(11)供殘疾人專用的假肢、輪椅、矯型器(包括上肢矯型器、下肢矯型器和脊椎側(cè)彎矯型器)。
(12)海關(guān)隔離區(qū)是海關(guān)和邊防檢查劃定的專供出國人員出境的特殊區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)設(shè)立免稅店銷售免稅品和市內(nèi)免稅店銷售但在海關(guān)隔離區(qū)內(nèi)提取免稅品，由海關(guān)實(shí)施特殊的進(jìn)出口監(jiān)管，在稅收管理上屬于國境以內(nèi)關(guān)境以外。因此，對于海關(guān)隔離區(qū)內(nèi)免稅店銷售免稅品以及市內(nèi)免稅店銷售但在海關(guān)隔離區(qū)內(nèi)提取免稅品的行為，不征收增值稅。對于免稅店銷售其他不屬于免稅品的貨物，應(yīng)照章征收增值稅。上述所稱免稅品，具體是指免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的進(jìn)口商品和實(shí)行退(免)稅(增值稅、消費(fèi)稅)進(jìn)入免稅店銷售的國產(chǎn)商品。納稅人兼營應(yīng)征收增值稅貨物或勞務(wù)和免稅品的，應(yīng)分別核算應(yīng)征收增值稅貨物或勞務(wù)和免稅品的銷售額。未分別核算或者不能準(zhǔn)確核算銷售額的，其免稅品與應(yīng)征收增值稅貨物或勞務(wù)一并征收增值稅。納稅人銷售免稅品一律開具出口發(fā)票，不得使用防偽稅控專用器具開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。納稅人經(jīng)營范圍僅限于免稅品銷售業(yè)務(wù)的，一律不得使用增值稅防偽稅控專用器具。已發(fā)售的防偽稅控專用器具及增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票一律收繳。收繳的發(fā)票按現(xiàn)行有關(guān)發(fā)票作廢規(guī)定處理。
(13)國有糧食購銷儲運(yùn)企業(yè)，如農(nóng)村糧管所(糧站)、軍糧供應(yīng)站、糧庫、轉(zhuǎn)運(yùn)站等，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的作價(jià)辦法經(jīng)營(包括批發(fā)、調(diào)撥、加工和零售)的政策性糧食，免征增值稅。進(jìn)口糧、購進(jìn)議價(jià)糧轉(zhuǎn)作政策性糧食，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的作價(jià)辦法經(jīng)營的，免征增值稅。政策性糧食，是指國家定購糧、中央和地方儲備糧、城鎮(zhèn)居民口糧、農(nóng)村需救助人口的糧食、軍隊(duì)用糧食、救災(zāi)救濟(jì)糧、水庫移民口糧和平抑市場糧價(jià)的吞吐糧食。
(14)國有糧油加工企業(yè)購進(jìn)的政策性糧食，企業(yè)加工后按照國家統(tǒng)一規(guī)定的作價(jià)辦法經(jīng)營的，免征增值稅。對其加工政策性糧食取得的加工費(fèi)收入，免征增值稅。
(15)國有糧油零售企業(yè)，受政府委托按照國家統(tǒng)一規(guī)定的作價(jià)辦法銷售的政策性糧食，免征增值稅。免稅糧食品種不包括糧食復(fù)制品。
(16)從1998年1月1日起，對農(nóng)村電管站在收取電價(jià)時(shí)一并向用戶收取的農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)(包括低壓線路損耗和維護(hù)費(fèi)以及電工經(jīng)費(fèi))，免征增值稅。
(17)對衛(wèi)生防疫站調(diào)撥或發(fā)放的由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的免費(fèi)防疫苗，不征收增值稅。
(18)對血站供應(yīng)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血，免征增值稅。
(19)對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑，免征增值稅。
(20)縣以下(不含縣)國有民貿(mào)企業(yè)和基層供銷社銷售貨物，免征增值稅。
(21)對國家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)銷單位經(jīng)銷的邊銷茶，免征增值稅。
(22)對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的電影制片廠銷售的電影拷貝收入，免征增值稅。
（23)校辦企業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)稅貨物．，凡用于本校教學(xué)、科研方面的，經(jīng)嚴(yán)格審核確認(rèn)后，免征增值稅。
（24)自2000年1月1日起，對飛機(jī)維修勞務(wù)增值稅實(shí)際稅負(fù)超過6%的部分，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)即征即退的政策。
（25)從200 1年1月1日起，對鐵路系統(tǒng)內(nèi)部單位為本系統(tǒng)修理貨車的業(yè)務(wù)，免征增值稅。
（26)自2001年5月1日起，對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資，免征增值稅。廢舊物資，是指在社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各類廢棄物品，包括經(jīng)過挑選、整理等簡單加工后的各類廢棄物品。利用廢舊物資加工生產(chǎn)的產(chǎn)品不享受廢舊物資免征增值稅的政策。上述所稱“廢舊物資回收經(jīng)營單位”（以下簡稱回收單位)，是指同時(shí)具備以下條件的單位(不包括個(gè)人和個(gè)體經(jīng)營者)：①經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，從事廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位；②有固定的經(jīng)營場所及倉儲場地；③財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料。凡不同時(shí)具備以上條件的，一律不得享受增值稅優(yōu)惠政策。
（27)自2002年1月1日起，納稅人銷售舊貨(包括舊貨經(jīng)營單位銷售舊貨和納稅人銷售自己使用過的應(yīng)稅固定資產(chǎn))，無論其是增值稅一般納稅人或小規(guī)模納稅人，也無論其是否為批準(zhǔn)認(rèn)定的舊貨調(diào)劑試點(diǎn)單位，一律按4%的征收率減半征收增值稅，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
(28)自2002年1月1日起，納稅人銷售自己使用過的屬于應(yīng)征消費(fèi)稅的機(jī)動(dòng)車、摩托車、游艇，售價(jià)超過原值的，按照4%的征收率減半征收增值稅；售價(jià)未超過原值的，免征增值稅。舊機(jī)動(dòng)車經(jīng)營單位銷售舊機(jī)動(dòng)車、摩托車、游艇，按照4%的征收率減半征收增值稅。
(29)自2001年7月1日起，對各級政府及主管部門委托自來水廠(公司)隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅。
(30)對糧食部門經(jīng)營的退耕還林還草補(bǔ)助糧，凡符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，比照“救災(zāi)救濟(jì)糧"免征增值稅。