09年注稅備考關(guān)注:資源稅主要特點歸納

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(一)只對特定資源征稅
    我國現(xiàn)行的資源稅的征稅對象既不是全部的自然資源,也并非對所有具有商品屬性的資源都征稅,而是主要選擇對礦產(chǎn)資源進行征稅。在礦產(chǎn)資源中,還采取了根據(jù)礦產(chǎn)品價格和采掘業(yè)的實際狀況選擇品目,分批分步實施征收資源稅的辦法。1984年10月資源稅開征伊始,只對原油、天然氣、煤炭三種產(chǎn)品開征了資源稅;后來又將鐵礦石資源納入資源稅的征稅范圍;1994年實行新的資源稅稅制,規(guī)定對所有的礦產(chǎn)資源征收資源稅,具體操作時,對礦產(chǎn)資源的絕大多數(shù)主要礦種,采取列舉品目的辦法征收。未列舉品目的礦種主要是稅源不大、不具代表性的礦種,這部分品目征收資源稅或者緩征資源稅的權(quán)限適當下放地方。
    (二)具有受益稅性質(zhì)
    從自然資源的所有權(quán)關(guān)系分析,如果應(yīng)稅資源非國家所有,則國家單純憑借政治權(quán)力對資源的征稅,屬于嚴格意義上的稅;反之,如果應(yīng)稅資源屬于國家所有,對這類資源采取征稅形式,那么。資源稅具有資源有償分配性質(zhì)。一般來說,國家可以憑借對自然資源的所有權(quán)向資源的開發(fā)經(jīng)營者收取占用費或租金,也可以憑借政治權(quán)力征稅。在我國,國家既是自然資源的所有者,又是政治權(quán)力的行使者,國家把兩種權(quán)力結(jié)合起來作為分配依據(jù),使資源稅的征收更加名符其實。資源稅的征收是國家政治權(quán)力和所有權(quán)的統(tǒng)一。它一方面體現(xiàn)了稅收強制性、固定性的特征;另一方面主要體現(xiàn)了對國有資源的有償占用性。單位或個人開發(fā)經(jīng)營國有自然資源,既應(yīng)當為擁有開發(fā)權(quán)而付出一定的“代價”;又因享受國有自然資源有義務(wù)支付一定的“費用”。所以說,我國資源稅具有受益稅的性質(zhì)。
    (三)具有級差收入稅的特點
    各種自然資源在客觀上都存在著好壞、貧富、儲存狀況、開采條件、選礦條件、地理位置等種種差異。由于這些客觀因素的影響,必然導(dǎo)致各資源開發(fā)者和使用者在資源豐瘠和收益多少上存在較大懸殊。一些占用和開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源的企業(yè)和經(jīng)營者,因資源條件的優(yōu)越可以獲得平均利潤以外的級差收入;而開發(fā)和占用劣質(zhì)資源的企業(yè)和經(jīng)營者,則不能獲得級差收入。我國資源稅通過對同一資源實行高低不同的差別稅率,可以直接調(diào)節(jié)因資源條件不同而產(chǎn)生的級差收入??梢?,資源稅實際上是一種級差收入稅。
    (四)實行從量定額征收
    資源稅稅負是根據(jù)應(yīng)稅資源的不同品種以及同一品種的不同資源、開采條件按其資源產(chǎn)地和等級分別確定的,并根據(jù)各種資源的計量單位確定其單位稅額,實行從量定額征稅。其計量單位主要包括噸、克拉和立方米三種。采用定額稅率征稅,計算應(yīng)納稅款的多少只同資源的開采量或銷售量有關(guān),同企業(yè)成本及產(chǎn)品價格無關(guān)。當應(yīng)稅資源成本降低、價格升高時,對企業(yè)來說增利不增稅,有利于促進企業(yè)增產(chǎn)增收的積極性;當應(yīng)稅資源成本升高、價格降低時對企業(yè)來說減利不減稅,從而有利于穩(wěn)定國家財政收入。此外,采用定額稅率,計算簡便、便于征管。