第一，大綱列出了能力等級(jí)。一級(jí)是專業(yè)知識(shí)理解能力；二級(jí)是基本應(yīng)用能力；三級(jí)是綜合運(yùn)用能力。這些能力等級(jí)與后續(xù)的測試內(nèi)容直接對(duì)應(yīng)。在大綱的“測試內(nèi)容與能力等級(jí)”部分，測試內(nèi)容實(shí)際是稅法教材各個(gè)章節(jié)的目錄，每個(gè)章節(jié)都對(duì)應(yīng)一個(gè)能力等級(jí)，這是對(duì)考生提出此章節(jié)的學(xué)習(xí)要求，即告知考生此章節(jié)需要考生具備什么能力，是具備基本理解能力、基本應(yīng)用能力還是綜合運(yùn)用能力。按照我的理解，能力等級(jí)與各章節(jié)內(nèi)容掛鉤，會(huì)體現(xiàn)出該章節(jié)可能命題的深度（是泛泛的概念選擇還是綜合計(jì)算分析），是一種對(duì)各章節(jié)考試范圍和內(nèi)容的程度上的描述。同時(shí)，能力等級(jí)也會(huì)限制命題的難度，諸如 3級(jí)的題目站的比重多大、1級(jí)的題目是否普遍等，從而成為中注協(xié)約束考試命題難度的標(biāo)準(zhǔn)之一。
第二，大綱列出了測試目標(biāo)，告知考生考核的目的，對(duì)考生專業(yè)能力的掌握提出了要求。測試目標(biāo)實(shí)際分為熟悉、掌握、運(yùn)用三個(gè)層次。
熟悉——稅法與稅制相關(guān)的基本原理。
掌握——現(xiàn)行各稅種的納稅義務(wù)人、征稅對(duì)象、稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點(diǎn)和稅收優(yōu)惠等相關(guān)規(guī)定；掌握不同企業(yè)從事各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所涉及的稅種及應(yīng)納稅額計(jì)算；掌握個(gè)人取得各種收入涉及的稅種、應(yīng)納稅額計(jì)算及相關(guān)納稅事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定；掌握同一經(jīng)營活動(dòng)涉及多稅種的相互關(guān)系和應(yīng)納稅額的計(jì)算方法；協(xié)助企業(yè)或個(gè)人準(zhǔn)確無誤地填列各主要稅種的納稅申報(bào)表。
運(yùn)用——分析稅收政策變動(dòng)對(duì)企業(yè)等相關(guān)納稅人的潛在影響并能結(jié)合納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況提出稅收籌劃建議；用恰當(dāng)合理的專業(yè)性語言和報(bào)告明確表述企業(yè)稅收遵從、涉稅風(fēng)險(xiǎn)、納稅事項(xiàng)等與稅法執(zhí)行相關(guān)問題的結(jié)論；體現(xiàn)并培養(yǎng)稅收遵從意識(shí)，提高納稅意識(shí)和稅收服務(wù)意識(shí)，具備從公正立場為政府和納稅人服務(wù)的職業(yè)道德。
這三個(gè)層次的劃分，是跳出章節(jié)的孤立視野而站在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度，對(duì)考生提出了把各稅種在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的聯(lián)系和運(yùn)用程度的要求。
第三，關(guān)于參考法規(guī)，本是原教材各章節(jié)后面附的政策依據(jù)，這次在大綱中列出，更凸現(xiàn)大綱的權(quán)威地位，為今后考試大綱地位重于教材地位的考試復(fù)習(xí)模式打下了牢固的基礎(chǔ)。事實(shí)上，大綱附的參考法規(guī)，也是教材內(nèi)容收錄的政策，但是當(dāng)參考法規(guī)被列入考試大綱后，則當(dāng)出現(xiàn)教材與政策法規(guī)不符的問題時(shí)，解題的政策依據(jù)應(yīng)該以參考法規(guī)為準(zhǔn)。我理解，參考法規(guī)列入考試大綱，這弱化了教材在解釋、說明政策方面的地位，考試大綱是考試的“圣經(jīng)”。
第四，關(guān)于考試題型題量。大綱列出的題型題量只具有一定的參考性，因?yàn)楦鶕?jù)我的經(jīng)驗(yàn)觀察，按照大綱所列的題型、題量和難度，考生在規(guī)定時(shí)間完成考試是困難的，因此大綱也說明不排除題型題量的變化。我認(rèn)為也不排除考題難度的變化，以適應(yīng)規(guī)定的考試時(shí)間。
第五，關(guān)于新增的稅務(wù)籌劃、稅務(wù)咨詢等內(nèi)容，很多考生覺得這些屬于注冊稅務(wù)師稅務(wù)代理實(shí)務(wù)的內(nèi)容，不知如何復(fù)習(xí)和掌握，尤其是稅務(wù)籌劃，在能力等級(jí)中屬于 3級(jí)。 我覺得，在注冊會(huì)計(jì)師教材中列入這些內(nèi)容，進(jìn)一步提高了稅法考試的知識(shí)性和專業(yè)性。如果說，舊的稅法教材突出了注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)中稅款計(jì)算、基本管理程序等涉稅核心問題，新的教材則覆蓋了注冊會(huì)計(jì)師的所有涉稅領(lǐng)域。同時(shí)我認(rèn)為這部分的考試應(yīng)該不會(huì)有難度，一是注冊稅務(wù)師考試在這個(gè)問題上考試都不常涉及，且涉及了也是沒有難度，在注冊會(huì)計(jì)師考試的專業(yè)階段也更不該有難度；二是一旦有難度，題目不好命題，答案也不一定。所以我覺得即便考稅務(wù)籌劃的案例，也是會(huì)僅僅基于不同經(jīng)營行為的不同稅務(wù)處理的比較，說白點(diǎn)，是考考生對(duì)不同經(jīng)營行為的稅款計(jì)算，以體現(xiàn)考生實(shí)際運(yùn)用稅法的能力，肯定不會(huì)太復(fù)雜。
第二，大綱列出了測試目標(biāo)，告知考生考核的目的，對(duì)考生專業(yè)能力的掌握提出了要求。測試目標(biāo)實(shí)際分為熟悉、掌握、運(yùn)用三個(gè)層次。
熟悉——稅法與稅制相關(guān)的基本原理。
掌握——現(xiàn)行各稅種的納稅義務(wù)人、征稅對(duì)象、稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點(diǎn)和稅收優(yōu)惠等相關(guān)規(guī)定；掌握不同企業(yè)從事各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所涉及的稅種及應(yīng)納稅額計(jì)算；掌握個(gè)人取得各種收入涉及的稅種、應(yīng)納稅額計(jì)算及相關(guān)納稅事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定；掌握同一經(jīng)營活動(dòng)涉及多稅種的相互關(guān)系和應(yīng)納稅額的計(jì)算方法；協(xié)助企業(yè)或個(gè)人準(zhǔn)確無誤地填列各主要稅種的納稅申報(bào)表。
運(yùn)用——分析稅收政策變動(dòng)對(duì)企業(yè)等相關(guān)納稅人的潛在影響并能結(jié)合納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況提出稅收籌劃建議；用恰當(dāng)合理的專業(yè)性語言和報(bào)告明確表述企業(yè)稅收遵從、涉稅風(fēng)險(xiǎn)、納稅事項(xiàng)等與稅法執(zhí)行相關(guān)問題的結(jié)論；體現(xiàn)并培養(yǎng)稅收遵從意識(shí)，提高納稅意識(shí)和稅收服務(wù)意識(shí)，具備從公正立場為政府和納稅人服務(wù)的職業(yè)道德。
這三個(gè)層次的劃分，是跳出章節(jié)的孤立視野而站在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度，對(duì)考生提出了把各稅種在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的聯(lián)系和運(yùn)用程度的要求。
第三，關(guān)于參考法規(guī)，本是原教材各章節(jié)后面附的政策依據(jù)，這次在大綱中列出，更凸現(xiàn)大綱的權(quán)威地位，為今后考試大綱地位重于教材地位的考試復(fù)習(xí)模式打下了牢固的基礎(chǔ)。事實(shí)上，大綱附的參考法規(guī)，也是教材內(nèi)容收錄的政策，但是當(dāng)參考法規(guī)被列入考試大綱后，則當(dāng)出現(xiàn)教材與政策法規(guī)不符的問題時(shí)，解題的政策依據(jù)應(yīng)該以參考法規(guī)為準(zhǔn)。我理解，參考法規(guī)列入考試大綱，這弱化了教材在解釋、說明政策方面的地位，考試大綱是考試的“圣經(jīng)”。
第四，關(guān)于考試題型題量。大綱列出的題型題量只具有一定的參考性，因?yàn)楦鶕?jù)我的經(jīng)驗(yàn)觀察，按照大綱所列的題型、題量和難度，考生在規(guī)定時(shí)間完成考試是困難的，因此大綱也說明不排除題型題量的變化。我認(rèn)為也不排除考題難度的變化，以適應(yīng)規(guī)定的考試時(shí)間。
第五，關(guān)于新增的稅務(wù)籌劃、稅務(wù)咨詢等內(nèi)容，很多考生覺得這些屬于注冊稅務(wù)師稅務(wù)代理實(shí)務(wù)的內(nèi)容，不知如何復(fù)習(xí)和掌握，尤其是稅務(wù)籌劃，在能力等級(jí)中屬于 3級(jí)。 我覺得，在注冊會(huì)計(jì)師教材中列入這些內(nèi)容，進(jìn)一步提高了稅法考試的知識(shí)性和專業(yè)性。如果說，舊的稅法教材突出了注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)中稅款計(jì)算、基本管理程序等涉稅核心問題，新的教材則覆蓋了注冊會(huì)計(jì)師的所有涉稅領(lǐng)域。同時(shí)我認(rèn)為這部分的考試應(yīng)該不會(huì)有難度，一是注冊稅務(wù)師考試在這個(gè)問題上考試都不常涉及，且涉及了也是沒有難度，在注冊會(huì)計(jì)師考試的專業(yè)階段也更不該有難度；二是一旦有難度，題目不好命題，答案也不一定。所以我覺得即便考稅務(wù)籌劃的案例，也是會(huì)僅僅基于不同經(jīng)營行為的不同稅務(wù)處理的比較，說白點(diǎn)，是考考生對(duì)不同經(jīng)營行為的稅款計(jì)算，以體現(xiàn)考生實(shí)際運(yùn)用稅法的能力，肯定不會(huì)太復(fù)雜。