1．城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督
人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)“一府兩院”工作實(shí)施監(jiān)督，是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職責(zé)?？h級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使的主要職權(quán)之一是對(duì)本級(jí)人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第28條規(guī)定，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃是地方各級(jí)人民政府的職責(zé)，是地方各級(jí)人民政府工作的重要內(nèi)容之一。因此，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，也自然地成為各級(jí)人民代表大會(huì)履行監(jiān)督職能的重要內(nèi)容。地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況。接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督和檢查。
此外，按照《憲法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行的其他行政的監(jiān)督。如，接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)的代表對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的視察；對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)受理人民群眾的申訴、控告等，責(zé)成人民政府依法處理；人們代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)特定的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)等。
2．城鄉(xiāng)規(guī)劃的層級(jí)監(jiān)督
縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。即行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建立和推行的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，就是上級(jí)政府或其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)履行其規(guī)劃監(jiān)督行政職能的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃的層級(jí)監(jiān)督包括：
(1)上級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)下級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)具體行政行為進(jìn)行檢查。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同所在地省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。同樣，省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)也可以會(huì)同地方政府對(duì)省級(jí)政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
(2)上級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)的制度建設(shè)情況進(jìn)行檢查，如規(guī)劃行政許可程序是否合法，是否建立了規(guī)劃公示制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃是否實(shí)行集中統(tǒng)一管理等。
3．城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督
城鄉(xiāng)規(guī)劃是重要的公共政策之一，它關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)；因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃法中，明確規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃公開(kāi)制度和公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃在制定和實(shí)施中，需要更多地關(guān)注在維護(hù)公眾利益的同時(shí)，也要關(guān)注私人權(quán)益的保障；更加處理好公共管理和私人權(quán)利之間的關(guān)系。這就要求城鄉(xiāng)規(guī)劃在制定和實(shí)施的過(guò)程中，要有全社會(huì)的共同參與。
(1)在規(guī)劃編制的過(guò)程中，要求組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先將規(guī)劃草案予以公告，并采取淪證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或其他方式征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。在報(bào)送規(guī)劃審批材料時(shí)，應(yīng)附具意見(jiàn)采納情況及理由。
(2)在規(guī)劃實(shí)施階段，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)單位變更規(guī)劃條件申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)依法將變更后的規(guī)劃條件公示。
(3)在修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。在提出評(píng)估報(bào)告時(shí)，附具征求意見(jiàn)的情況。
(4)在修改控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)總平面圖時(shí)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
(5)任何單位和個(gè)人有查詢(xún)規(guī)劃和舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的權(quán)利。
(6)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督后，監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。
這些措施保證了公眾對(duì)規(guī)劃的參與權(quán)和知情權(quán)，增加了他們參與規(guī)劃的積極性，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)“一府兩院”工作實(shí)施監(jiān)督，是憲法和法律賦予國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職責(zé)?？h級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使的主要職權(quán)之一是對(duì)本級(jí)人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第28條規(guī)定，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃是地方各級(jí)人民政府的職責(zé)，是地方各級(jí)人民政府工作的重要內(nèi)容之一。因此，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，也自然地成為各級(jí)人民代表大會(huì)履行監(jiān)督職能的重要內(nèi)容。地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況。接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督和檢查。
此外，按照《憲法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行的其他行政的監(jiān)督。如，接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)的代表對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的視察；對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)受理人民群眾的申訴、控告等，責(zé)成人民政府依法處理；人們代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)特定的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)等。
2．城鄉(xiāng)規(guī)劃的層級(jí)監(jiān)督
縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。即行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建立和推行的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，就是上級(jí)政府或其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)履行其規(guī)劃監(jiān)督行政職能的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃的層級(jí)監(jiān)督包括：
(1)上級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)下級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)具體行政行為進(jìn)行檢查。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同所在地省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。同樣，省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)也可以會(huì)同地方政府對(duì)省級(jí)政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
(2)上級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)的制度建設(shè)情況進(jìn)行檢查，如規(guī)劃行政許可程序是否合法，是否建立了規(guī)劃公示制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃是否實(shí)行集中統(tǒng)一管理等。
3．城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督
城鄉(xiāng)規(guī)劃是重要的公共政策之一，它關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)；因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃法中，明確規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃公開(kāi)制度和公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃在制定和實(shí)施中，需要更多地關(guān)注在維護(hù)公眾利益的同時(shí)，也要關(guān)注私人權(quán)益的保障；更加處理好公共管理和私人權(quán)利之間的關(guān)系。這就要求城鄉(xiāng)規(guī)劃在制定和實(shí)施的過(guò)程中，要有全社會(huì)的共同參與。
(1)在規(guī)劃編制的過(guò)程中，要求組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先將規(guī)劃草案予以公告，并采取淪證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或其他方式征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。在報(bào)送規(guī)劃審批材料時(shí)，應(yīng)附具意見(jiàn)采納情況及理由。
(2)在規(guī)劃實(shí)施階段，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)單位變更規(guī)劃條件申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)依法將變更后的規(guī)劃條件公示。
(3)在修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。在提出評(píng)估報(bào)告時(shí)，附具征求意見(jiàn)的情況。
(4)在修改控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)總平面圖時(shí)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
(5)任何單位和個(gè)人有查詢(xún)規(guī)劃和舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的權(quán)利。
(6)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督后，監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，供公眾查閱和監(jiān)督。
這些措施保證了公眾對(duì)規(guī)劃的參與權(quán)和知情權(quán)，增加了他們參與規(guī)劃的積極性，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。