風景名勝區(qū)規(guī)劃編制管理

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1.風景名勝區(qū)規(guī)劃內容與層次
    風景名勝區(qū)規(guī)劃是管理和建設工作的重要依據(jù)。對風景名勝區(qū)進行規(guī)劃管理,必須依法編制風景名勝區(qū)規(guī)劃。風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層次。
    (1)風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制應當體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求,堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的原則,突出風景名勝資源的自然特性、文化內涵和地方特色。應當包括下列內容:風景資源評價;生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度;風景名勝區(qū)的功能結構和空間布局;禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍;風景名勝區(qū)的游客容量;有關專項規(guī)劃。
    (2)風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制,確定基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設用地范圍和規(guī)劃設計條件。
    (3)風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃,應當符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。
    2.組織編制和審批風景名勝區(qū)規(guī)劃主體
    (1)組織編制風景名勝區(qū)規(guī)劃的主體。根據(jù)《風景名勝區(qū)條例》第十六條規(guī)定,風景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門組織編制。
    省級風景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制。
    (2)審批風景名勝區(qū)規(guī)劃的主體?!讹L景名勝區(qū)條例》第十九、二十條規(guī)定,風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后,報國務院審批。省級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,報國務院建設主管部門備案。
    風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門報國務院建設主管部門審批。省級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門審批。
    3.編制和修改風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求
    (1)《風景名勝區(qū)條例》第十四條規(guī)定,風景名勝區(qū)應當自設立之日起2年內編制完成總體規(guī)劃??傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。
    (2)《風景名勝區(qū)條例》第二十三條規(guī)定,風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前2年,規(guī)劃的組織編制機關應當組織專家對規(guī)劃進行評估,作出是否重新編制規(guī)劃的決定。
    在新規(guī)劃批準前,原規(guī)劃繼續(xù)有效。
    經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對風景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風景名勝區(qū)范圍、性質、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度以及風景名勝區(qū)的功能結構、空間布局、游客容量進行修改的,應當報原審批機關批準;對其他內容進行修改的,應當報原審批機關備案。
    (3)風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃確需修改的,應當報原審批機關批準。
    4.風景名勝區(qū)規(guī)劃編制單位的資質
    根據(jù)《風景名勝區(qū)條例》第十七條規(guī)定,編制風景名勝區(qū)規(guī)劃,應當采用招標等競爭的方式選擇具有相應資質等級的單位承擔。