各市教育局，各主辦學(xué)校，各有關(guān)函授站：
為了進(jìn)一步加強高等學(xué)校在晉函授站的規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)控，促進(jìn)我省成人函授高等教育的健康發(fā)展，根據(jù)《山西省教育廳關(guān)于高等學(xué)校在晉函授教育輔導(dǎo)站管理暫行辦法》（晉教成[2007]11號）和《關(guān)于做好2009年高等學(xué)校在晉函授教育輔導(dǎo)站年檢工作的通知》（晉教成[2008]15號）要求，對已備案的函授站進(jìn)行年檢。2009年省教育廳共接收174個函授站的年檢材料，其中省內(nèi)高校函授站82個，省外高校函授站92個。這次年檢，各市教育局高度重視，積極配合省教育廳完成了初檢工作。2009年4月省教育廳組織檢查組對年檢材料進(jìn)行了認(rèn)真審查，并對部分函授站進(jìn)行了實地檢查。今年通過年檢的函授站共164個（名單附后）。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、函授站年檢的總體情況
在各級教育行政部門和高校的共同努力下，各高等學(xué)校在晉函授站的辦學(xué)工作總體上逐步規(guī)范，成人函授高等教育的教學(xué)質(zhì)量逐步提高。
1、初步建立了函授站教學(xué)管理的制度和機制。近年來，我省根據(jù)成人高等函授教育改革、發(fā)展與管理的需要，逐步建立起了函授站的評估制度、備案制度、年檢制度、教學(xué)檢查制度等，逐步實現(xiàn)了函授站工作的規(guī)范管理。
2、逐步形成了一批成人函授教育的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。經(jīng)過不斷地規(guī)范管理，我省函授站設(shè)置規(guī)模有所減少，布局逐步合理，高校在選派教師、完善管理制度、教學(xué)管理等方面逐步規(guī)范，多數(shù)函授站能夠充分利用設(shè)站單位的教育教學(xué)資源開展函授教育，擴充了函授教育的辦學(xué)資源。
3、各市教育局高度重視和積極配合，絕大多數(shù)被檢函授站能夠按要求積極開展自檢，確保了年檢工作順利開展和取得實效。
二、存在的主要問題
通過年檢，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高等學(xué)校成人教育函授站教學(xué)工作中仍存在著一些不足與問題，影響了我省成人函授教育的健康發(fā)展和質(zhì)量提高，須引起各有關(guān)方面的高度重視。
（一）主辦院校方面
1、不同程度地存在重設(shè)站輕管理、重招生輕教學(xué)、重效益輕質(zhì)量的傾向；部分高校在招生宣傳、教學(xué)過程、辦學(xué)行為等方面監(jiān)管不到位。
2、仍有部分高校建站協(xié)議的內(nèi)容和形式不規(guī)范，不按要求派出專業(yè)主講教師授課，不對函授站開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。
3、個別高校未經(jīng)備案就設(shè)站辦學(xué)或站外亂設(shè)教學(xué)點。
（二）設(shè)站單位和函授站方面
1、部分設(shè)站單位對函授站的教學(xué)過程、教學(xué)質(zhì)量缺乏必要的檢查；個別設(shè)站單位對所設(shè)函授站的管理失控導(dǎo)致招生宣傳中虛假，管理混亂。
2、函授站的辦學(xué)條件良莠不齊。有的函授站長期靠租賃場地和外聘教師辦學(xué)；有的站為了擴大規(guī)模和招攬生源，不顧自身辦學(xué)條件，過多開辦專業(yè)或隨意設(shè)置教學(xué)點；有的站為了減少開支，采取“拼盤式”教學(xué)和減免實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等做法，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。
三、進(jìn)一步加強函授站教育工作的意見
各級教育行政部門和各主辦學(xué)校要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，高度重視和切實加強函授站的管理與教學(xué)工作，認(rèn)真貫徹《關(guān)于近期加強成人高等教育教學(xué)管理工作的通知》（晉教成[2009]1號）和《關(guān)于開展2009年山西省成人高等教育教學(xué)檢查工作的通知》（晉教成[2009]2號）文件精神，努力保障和提高成人函授教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。為此，特提出如下意見：
1、進(jìn)一步落實主辦學(xué)校的監(jiān)管職責(zé)。普通高校是函授站教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任主體，必須正確處理好長遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前利益的關(guān)系，切實加強對成人高等教育辦學(xué)行為和函授教學(xué)工作的監(jiān)管。進(jìn)一步健全函授教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制，加強函授站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對函授站教學(xué)工作進(jìn)行檢查評估。
2、進(jìn)一步加強函授站的日常監(jiān)管。各市教育行政部門要進(jìn)一步明確管理職責(zé)，切實加強對轄區(qū)內(nèi)函授站的日常監(jiān)管。要加強對新備案函授站的準(zhǔn)入把關(guān)，嚴(yán)格審核和考察辦學(xué)條件，合理布局設(shè)點。進(jìn)一步完善函授站年檢制度，重點加強對函授站的日常教學(xué)檢查，堅決制止各類違規(guī)招生辦學(xué)行為。
3、進(jìn)一步督促函授站改善辦學(xué)條件。各主辦學(xué)校和市教育局要加強對函授站辦學(xué)條件的監(jiān)控，及時督促函授站及其設(shè)站單位加大教學(xué)投入，改善辦學(xué)條件。對后續(xù)投入嚴(yán)重不足、辦學(xué)條件差的函授站，各主辦學(xué)校要及時停辦，對不具備教學(xué)條件的專業(yè)要停止招生。
4、進(jìn)一步加強函授教學(xué)管理。高等學(xué)校成人教育函授站要進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，堅持以教學(xué)為中心，扎扎實實按照教學(xué)計劃要求實施專業(yè)教學(xué)，重點保證面授教學(xué)時間和質(zhì)量，保證主辦學(xué)校教師的面授派出率，強化考試考核環(huán)節(jié)管理，建立健全檔案管理制度并明確專人負(fù)責(zé)，切實提高函授教育的教學(xué)質(zhì)量。
四、年檢結(jié)論
2009年年檢合格的函授站可以繼續(xù)在我省安排成人高等教育函授招生計劃，組織教學(xué)。年檢不合格的函授站2009年不得在我省安排函授招生計劃。未在有關(guān)市建立函授站的省屬高校原則上只能在學(xué)校屬地舉辦函授教育。未按統(tǒng)一要求報送年檢材料及佐證材料的函授站視為不合格函授站。
希望各函授站根據(jù)年檢中查找出的問題，認(rèn)真整改，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)我省成人高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。
附件：山西09年高校函授站年檢合格名單
為了進(jìn)一步加強高等學(xué)校在晉函授站的規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)控，促進(jìn)我省成人函授高等教育的健康發(fā)展，根據(jù)《山西省教育廳關(guān)于高等學(xué)校在晉函授教育輔導(dǎo)站管理暫行辦法》（晉教成[2007]11號）和《關(guān)于做好2009年高等學(xué)校在晉函授教育輔導(dǎo)站年檢工作的通知》（晉教成[2008]15號）要求，對已備案的函授站進(jìn)行年檢。2009年省教育廳共接收174個函授站的年檢材料，其中省內(nèi)高校函授站82個，省外高校函授站92個。這次年檢，各市教育局高度重視，積極配合省教育廳完成了初檢工作。2009年4月省教育廳組織檢查組對年檢材料進(jìn)行了認(rèn)真審查，并對部分函授站進(jìn)行了實地檢查。今年通過年檢的函授站共164個（名單附后）。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、函授站年檢的總體情況
在各級教育行政部門和高校的共同努力下，各高等學(xué)校在晉函授站的辦學(xué)工作總體上逐步規(guī)范，成人函授高等教育的教學(xué)質(zhì)量逐步提高。
1、初步建立了函授站教學(xué)管理的制度和機制。近年來，我省根據(jù)成人高等函授教育改革、發(fā)展與管理的需要，逐步建立起了函授站的評估制度、備案制度、年檢制度、教學(xué)檢查制度等，逐步實現(xiàn)了函授站工作的規(guī)范管理。
2、逐步形成了一批成人函授教育的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。經(jīng)過不斷地規(guī)范管理，我省函授站設(shè)置規(guī)模有所減少，布局逐步合理，高校在選派教師、完善管理制度、教學(xué)管理等方面逐步規(guī)范，多數(shù)函授站能夠充分利用設(shè)站單位的教育教學(xué)資源開展函授教育，擴充了函授教育的辦學(xué)資源。
3、各市教育局高度重視和積極配合，絕大多數(shù)被檢函授站能夠按要求積極開展自檢，確保了年檢工作順利開展和取得實效。
二、存在的主要問題
通過年檢，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高等學(xué)校成人教育函授站教學(xué)工作中仍存在著一些不足與問題，影響了我省成人函授教育的健康發(fā)展和質(zhì)量提高，須引起各有關(guān)方面的高度重視。
（一）主辦院校方面
1、不同程度地存在重設(shè)站輕管理、重招生輕教學(xué)、重效益輕質(zhì)量的傾向；部分高校在招生宣傳、教學(xué)過程、辦學(xué)行為等方面監(jiān)管不到位。
2、仍有部分高校建站協(xié)議的內(nèi)容和形式不規(guī)范，不按要求派出專業(yè)主講教師授課，不對函授站開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。
3、個別高校未經(jīng)備案就設(shè)站辦學(xué)或站外亂設(shè)教學(xué)點。
（二）設(shè)站單位和函授站方面
1、部分設(shè)站單位對函授站的教學(xué)過程、教學(xué)質(zhì)量缺乏必要的檢查；個別設(shè)站單位對所設(shè)函授站的管理失控導(dǎo)致招生宣傳中虛假，管理混亂。
2、函授站的辦學(xué)條件良莠不齊。有的函授站長期靠租賃場地和外聘教師辦學(xué)；有的站為了擴大規(guī)模和招攬生源，不顧自身辦學(xué)條件，過多開辦專業(yè)或隨意設(shè)置教學(xué)點；有的站為了減少開支，采取“拼盤式”教學(xué)和減免實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等做法，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。
三、進(jìn)一步加強函授站教育工作的意見
各級教育行政部門和各主辦學(xué)校要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，高度重視和切實加強函授站的管理與教學(xué)工作，認(rèn)真貫徹《關(guān)于近期加強成人高等教育教學(xué)管理工作的通知》（晉教成[2009]1號）和《關(guān)于開展2009年山西省成人高等教育教學(xué)檢查工作的通知》（晉教成[2009]2號）文件精神，努力保障和提高成人函授教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。為此，特提出如下意見：
1、進(jìn)一步落實主辦學(xué)校的監(jiān)管職責(zé)。普通高校是函授站教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任主體，必須正確處理好長遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前利益的關(guān)系，切實加強對成人高等教育辦學(xué)行為和函授教學(xué)工作的監(jiān)管。進(jìn)一步健全函授教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制，加強函授站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對函授站教學(xué)工作進(jìn)行檢查評估。
2、進(jìn)一步加強函授站的日常監(jiān)管。各市教育行政部門要進(jìn)一步明確管理職責(zé)，切實加強對轄區(qū)內(nèi)函授站的日常監(jiān)管。要加強對新備案函授站的準(zhǔn)入把關(guān)，嚴(yán)格審核和考察辦學(xué)條件，合理布局設(shè)點。進(jìn)一步完善函授站年檢制度，重點加強對函授站的日常教學(xué)檢查，堅決制止各類違規(guī)招生辦學(xué)行為。
3、進(jìn)一步督促函授站改善辦學(xué)條件。各主辦學(xué)校和市教育局要加強對函授站辦學(xué)條件的監(jiān)控，及時督促函授站及其設(shè)站單位加大教學(xué)投入，改善辦學(xué)條件。對后續(xù)投入嚴(yán)重不足、辦學(xué)條件差的函授站，各主辦學(xué)校要及時停辦，對不具備教學(xué)條件的專業(yè)要停止招生。
4、進(jìn)一步加強函授教學(xué)管理。高等學(xué)校成人教育函授站要進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，堅持以教學(xué)為中心，扎扎實實按照教學(xué)計劃要求實施專業(yè)教學(xué)，重點保證面授教學(xué)時間和質(zhì)量，保證主辦學(xué)校教師的面授派出率，強化考試考核環(huán)節(jié)管理，建立健全檔案管理制度并明確專人負(fù)責(zé)，切實提高函授教育的教學(xué)質(zhì)量。
四、年檢結(jié)論
2009年年檢合格的函授站可以繼續(xù)在我省安排成人高等教育函授招生計劃，組織教學(xué)。年檢不合格的函授站2009年不得在我省安排函授招生計劃。未在有關(guān)市建立函授站的省屬高校原則上只能在學(xué)校屬地舉辦函授教育。未按統(tǒng)一要求報送年檢材料及佐證材料的函授站視為不合格函授站。
希望各函授站根據(jù)年檢中查找出的問題，認(rèn)真整改，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)我省成人高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。
附件：山西09年高校函授站年檢合格名單